山东省园林管理办法

山东省园林管理办法一、总则（一）目的与依据为加强山东省园林管理，保护和改善生态环境，美化城乡容貌，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内园林的规划、建设、保护和管理。本办法所称园林，包括城市园林、风景名胜区、森林公园、自然保护区、湿地公园以及其他各类公共绿地和单位附属绿地等。（三）基本原则园林管理应当遵循生态优先、科学规划、因地制宜、建管并重的原则，注重保护自然生态系统，传承历史文化，满足人民群众对优美环境的需求。（四）管理职责省住房城乡建设主管部门负责全省园林管理工作的指导和监督。设区的市、县（市、区）人民政府城市绿化行政主管部门负责本行政区域内园林的规划、建设、保护和管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好园林管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.城市人民政府应当组织编制城市绿地系统规划，明确城市园林建设的目标、任务、布局和标准等，并纳入城市总体规划。2.风景名胜区、森林公园、自然保护区、湿地公园等应当按照相关法律法规和标准要求，编制专项规划，经批准后组织实施。3.编制园林规划应当广泛征求社会意见，充分考虑生态、景观、文化、游憩等功能需求，合理确定园林用地布局和规模。（二）建设要求1.新建、改建、扩建工程项目，应当按照规定标准配套建设附属绿地。附属绿地的建设应当与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。2.园林建设应当选用适宜本地生长的植物品种，推广应用节水、节地、节能、环保的新技术、新材料、新工艺，提高园林建设质量和效益。3.园林建设工程应当依法办理质量监督、安全监督等手续，严格按照工程建设标准和规范进行施工，确保工程质量和安全。（三）验收备案1.园林建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格的，方可交付使用。2.建设单位应当自园林建设工程竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和有关资料报送城市绿化行政主管部门备案。三、保护与管理（一）绿地保护1.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因特殊需要临时占用的，应当经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时占用手续。临时占用期限不得超过两年，期满后应当及时恢复原状。2.严格控制砍伐、移植城市树木。因建设或者其他特殊原因需要砍伐、移植的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施。3.加强对古树名木的保护。建立古树名木档案和标记，划定保护范围，设置保护标志，落实保护责任。严禁任何单位和个人擅自砍伐、移植、损毁古树名木。（二）设施维护1.城市绿化行政主管部门应当定期对园林设施进行检查、维护，确保设施完好、安全。2.园林设施的养护管理责任单位应当按照养护技术规范，做好园林设施的日常养护工作，及时修复损坏的设施。3.任何单位和个人不得损坏园林设施。因建设或者其他特殊原因需要临时占用园林设施的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定采取保护措施。（三）环境卫生管理1.园林管理单位应当保持园林内环境整洁，及时清理垃圾、杂物，做好病虫害防治工作。2.在园林内禁止随地吐痰、便溺，禁止乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。3.加强对园林内水体的保护，防止污染，保持水体清澈、洁净。（四）安全管理1.园林管理单位应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保游客和工作人员的人身安全。2.在园林内设置安全警示标志，对危险区域进行隔离防护。3.加强对游乐设施、健身器材等的安全检查和维护，确保其安全运行。（五）监督检查1.城市绿化行政主管部门应当加强对园林管理工作的监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.建立健全园林管理监督检查制度，定期对园林规划、建设、保护和管理情况进行检查评估。3.任何单位和个人有权对园林管理中的违法行为进行举报。城市绿化行政主管部门应当及时受理举报，并依法进行处理。四、风景名胜区管理（一）规划管理1.风景名胜区规划应当符合国家有关法律法规和标准要求，突出保护自然景观和文化遗产，合理开发利用资源。2.风景名胜区规划经批准后，应当严格执行，不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。（二）资源保护1.加强对风景名胜区内自然景观、人文景观和生态环境的保护，严格控制建设活动，禁止破坏风景名胜区的景观和生态环境。2.风景名胜区内的建设项目应当符合规划要求，依法办理相关审批手续。建设项目的选址、布局、规模等应当与风景名胜区的景观和环境相协调。（三）旅游管理1.规范风景名胜区内的旅游活动，合理确定游客承载量，采取有效措施保护游客安全。2.加强对风景名胜区内旅游服务设施的管理，提高服务质量，维护旅游市场秩序。3.鼓励开发具有地方特色的旅游产品，促进风景名胜区旅游业的健康发展。（四）监督检查1.风景名胜区管理机构应当加强对风景名胜区的日常监督检查，及时发现和处理违法行为。2.建立健全风景名胜区管理信息系统，加强对风景名胜区资源保护、旅游经营等情况的动态监测。3.省住房城乡建设主管部门应当定期对风景名胜区的管理情况进行检查评估，对存在问题的风景名胜区提出整改意见，并督促整改落实。五、森林公园管理（一）规划编制1.森林公园规划应当根据森林资源状况和生态保护要求，合理确定功能分区，明确建设项目和保护措施。2.森林公园规划经批准后，应当严格执行，不得擅自改变。确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。（二）资源保护1.加强对森林公园内森林资源、野生动植物资源和自然景观的保护，严禁非法采伐、狩猎、采集野生植物等破坏森林资源的行为。2.严格控制森林公园内的建设活动，确需建设的项目应当符合规划要求，依法办理相关审批手续。建设项目应当尽量减少对森林资源和生态环境的影响。（三）经营管理1.规范森林公园内的经营活动，加强对旅游、餐饮、住宿等服务项目的管理，确保服务质量和安全。2.森林公园管理机构应当按照规定收取门票等费用，并严格执行收费标准。门票收入应当用于森林公园的建设、保护和管理。3.鼓励开展生态旅游、科普教育等活动，提高公众的生态保护意识。（四）监督检查1.森林公园管理机构应当加强对森林公园的日常监督检查，及时发现和处理违法行为。2.建立健全森林公园管理档案，加强对森林资源、经营活动等情况的记录和管理。3.省林业主管部门应当定期对森林公园的管理情况进行检查评估，对存在问题的森林公园提出整改意见，并督促整改落实。六、自然保护区管理（一）规划与建设1.自然保护区规划应当根据自然生态系统的完整性和生物多样性保护的需要，合理划定核心区、缓冲区和实验区，明确各区域的功能和管理要求。2.自然保护区的建设应当严格按照规划进行，不得擅自改变自然保护区的性质、范围和功能分区。（二）资源保护1.加强对自然保护区内自然生态系统、野生动植物资源和自然遗迹的保护，严禁任何单位和个人在自然保护区内进行非法开发建设、狩猎、采集、砍伐等活动。2.严格控制自然保护区内的人为活动，因科学研究、教学实习、参观考察等特殊需要进入自然保护区的，应当按照规定办理审批手续。（三）监督检查1.自然保护区管理机构应当加强对自然保护区的日常监督检查，及时发现和处理违法行为。2.建立健全自然保护区管理信息系统，加强对自然保护区资源保护、生态环境等情况的动态监测。3.省环境保护主管部门应当定期对自然保护区的管理情况进行检查评估，对存在问题的自然保护区提出整改意见，并督促整改落实。七、湿地公园管理（一）规划编制1.湿地公园规划应当根据湿地资源状况和生态保护要求，合理确定湿地保护范围、功能分区和建设项目。2.湿地公园规划经批准后，应当严格执行，不得擅自修改。确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。（二）资源保护1.加强对湿地公园内湿地资源、野生动植物资源和自然景观的保护，严禁非法围垦、填埋、占用湿地等破坏湿地资源的行为。2.严格控制湿地公园内的建设活动，确需建设的项目应当符合规划要求，依法办理相关审批手续。建设项目应当尽量减少对湿地资源和生态环境的影响。（三）生态修复1.采取有效措施加强湿地公园的生态修复，改善湿地生态功能。2.鼓励开展湿地生态监测、科学研究等活动，提高湿地保护和管理水平。（四）监督检查1.湿地公园管理机构应当加强对湿地公园的日常监督检查，及时发现和处理违法行为。2.建立健全湿地公园管理档案，加强对湿地资源、生态环境等情况的记录和管理。3.省林业主管部门应当定期对湿地公园的管理情况进行检查评估，对存在问题的湿地公园提出整改意见，并督促整改落实。八、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，擅自占用城市绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米1000元以上5000元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，砍伐、移植城市树木未按照规定办理审批手续的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处树木价值1倍以上5倍以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，损坏园林设施的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，可以并处损失金额1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。4.违反本办法规定，在风景名胜区、森林公园、自然保护区、湿地公园等内进行非法建设、破坏资源等违法行为的，由相关主管部门按照有关法律法规的规定予以处罚。（二）处罚程