二手车流通管理办法

二手车流通管理办法一、总则（一）目的与依据为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车市场健康发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事二手车经营活动或者与二手车相关的活动，适用本办法。本办法所称二手车，是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货汽车，即原农用运输车）、挂车和摩托车。（三）基本原则二手车交易应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（四）管理职责国务院商务主管部门负责全国二手车流通行业的监督管理。省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门负责本行政区域内二手车流通行业的监督管理。县级以上地方商务主管部门依据本办法，负责对本行政区域内二手车经营活动进行监督管理。二、设立条件与程序（一）经营主体设立条件1.从事二手车经销业务的，应当具备下列条件：有与其经营规模相适应的固定场所和设施；具备企业法人资格；有从事二手车鉴定评估业务的专业人员（包括本办法实施之前取得国家职业资格证书的旧机动车鉴定估价师）；有规范的交易流程和健全的管理制度。2.从事二手车经纪活动的，应当具备下列条件：有固定的经营场所；有至少一名从事二手车交易经纪活动三年以上或者取得二手车鉴定评估师职业资格证书的人员；有规范的交易流程和相应的管理制度。3.从事二手车拍卖活动的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定，依法设立拍卖企业。（二）设立程序1.申请设立二手车经销企业、经纪机构和拍卖企业，应当按下列程序办理：申请人向拟设立企业所在地省级商务主管部门提出申请，并提交符合本办法规定的相关材料。省级商务主管部门自收到全部申请材料之日起20个工作日内作出是否予以核准的决定，对予以核准的，颁发《二手车经营资格证书》；不予核准的，应当说明理由。申请人持《二手车经营资格证书》到工商行政管理部门办理登记手续，领取营业执照后，方可从事二手车经营活动。2.外商投资设立二手车交易市场、经销企业、经纪机构、拍卖企业的，按照有关规定办理。三、交易行为规范（一）交易合同1.二手车交易应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同示范文本由国务院商务主管部门制定。2.二手车交易合同应包括以下主要内容：买卖双方的姓名或者名称、住所、联系方式；车辆的基本情况，包括车辆识别代码（VIN）、发动机号码、车架号码、车辆品牌、型号、颜色、初次登记日期、行驶里程数、使用性质等；车辆的交易价格、付款方式、付款时间；车辆的交付时间、地点、方式；车辆的质量保证及售后服务承诺；事故车辆信息披露；违约责任和争议解决方式；其他双方认为需要约定的事项。（二）交易手续1.二手车交易完成后，卖方应当及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证。车辆法定证明、凭证主要包括：《机动车登记证书》；《机动车行驶证》；有效的机动车安全技术检验合格标志；车辆购置税完税证明；车辆保险单。2.车辆法定证明、凭证齐全有效，车辆无交通违法未处理记录的，方可办理转移登记手续。（三）鉴定评估1.二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立健全车辆检查和质量保证制度，确保车辆交易的真实性、合法性和安全性。2.二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当按照国家有关规定，对交易车辆进行鉴定评估，并出具车辆鉴定评估报告。车辆鉴定评估报告应当由具有法定资质的鉴定评估机构出具，鉴定评估机构及其评估人员应当对评估报告的真实性、准确性和完整性负责。3.二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当在交易场所显著位置公示车辆鉴定评估程序、收费标准等信息。（四）禁止交易行为1.下列车辆禁止交易：已报废或者达到国家强制报废标准的车辆；在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆；在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆；通过盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪手段获得的车辆；发动机号码、车辆识别代码或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆；走私、非法拼（组）装的车辆；不具有本办法第二十二条所列证明、凭证的车辆；在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆；国家法律、行政法规禁止经营的车辆。2.二手车交易市场经营者和二手车经营主体不得有下列行为：隐瞒车辆的重大事故信息或者以次充好、以旧充新；伪造、涂改、出租、出借、转让《二手车经营资格证书》；非法拼装、改装车辆；为非法交易车辆提供便利条件；法律、行政法规禁止的其他行为。四、监督管理（一）日常监督检查1.商务主管部门应当建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体的信用档案，记录其经营行为、服务质量、消费者投诉等情况，并定期向社会公布。2.商务主管部门应当加强对二手车交易市场经营者和二手车经营主体的日常监督检查，重点检查以下内容：经营资质和经营范围；交易合同签订和履行情况；车辆鉴定评估情况；交易手续办理情况；禁止交易行为执行情况。3.商务主管部门在监督检查中发现问题的，应当及时责令整改；情节严重的，依法吊销其《二手车经营资格证书》，并提请工商行政管理部门吊销其营业执照。（二）投诉处理1.二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当建立健全投诉处理机制，及时处理消费者投诉。2.消费者对二手车交易有异议的，可以向二手车交易市场经营者或者二手车经营主体提出投诉。二手车交易市场经营者或者二手车经营主体应当自收到投诉之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并告知投诉人。不予受理的，应当说明理由。3.二手车交易市场经营者或者二手车经营主体应当自受理投诉之日起10个工作日内，将处理结果告知投诉人。投诉人对处理结果不满意的，可以向商务主管部门或者其他有关部门投诉。商务主管部门或者其他有关部门应当自收到投诉之日起10个工作日内，将处理结果告知投诉人。（三）行业自律1.二手车行业协会应当加强行业自律，制定行业规范和标准，组织开展业务培训和交流活动，提高行业整体素质和服务水平。2.二手车行业协会应当建立健全行业诚信评价机制，对会员单位的经营行为进行诚信评价，并向社会公布。3.二手车行业协会应当积极维护会员单位的合法权益，协调解决会员单位之间的纠纷和问题。五、法律责任（一）经营者责任1.违反本办法规定，未经许可擅自从事二手车经营活动的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的有关规定予以处罚。2.二手车交易市场经营者和二手车经营主体有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并可处1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：未按照本办法规定办理备案的；未按照本办法规定签订、履行合同的；未按照本办法规定进行车辆检查和质量保证的；未按照本办法规定进行鉴定评估的；未按照本办法规定公示车辆鉴定评估程序、收费标准等信息的；未按照本办法规定建立健全投诉处理机制的。3.二手车交易市场经营者和二手车经营主体有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，依法吊销其《二手车经营资格证书》：隐瞒车辆的重大事故信息或者以次充好、以旧充新的；伪造、涂改、出租、出借、转让《二手车经营资格证书》的；非法拼装、改装车辆的；为非法交易车辆提供便利条件的。4.二手车交易市场经营者和二手车经营主体有下列行为之一的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规的有关规定予以处罚：销售不符合质量要求的车辆的；拒绝或者拖延履行售后服务承诺的；其他侵害消费者合法权益的行为。（二）鉴定评估机构责任1.鉴定评估机构及其评估人员违反本办法规定，出具虚假车辆鉴定评估报告的，由商务主管部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，依法吊销其资质证书。2.鉴定评估机构及其评估人员违反本办法规定，泄露被评估车辆信息的，由商务主管部门责令改正，并可处1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，依法吊销其资质证书。（三）其他责任1.商务主管部门和其他有关部门工作人员在二手车流通管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的