饲料市场管理办法

饲料市场管理办法一、总则（一）目的为加强饲料市场管理，规范饲料生产、经营和使用行为，保障饲料质量安全，维护饲料市场秩序，促进饲料行业健康发展，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事饲料、饲料添加剂的生产、经营、使用及其监督管理活动。（三）基本原则饲料市场管理应当遵循以下原则：1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保各项管理活动合法合规。2.质量安全原则：把保障饲料质量安全放在首位，加强全过程监管。3.公平竞争原则：营造公平、公正、公开的市场竞争环境，促进饲料行业有序发展。4.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为企业提供必要的指导和服务，推动行业进步。二、饲料生产管理（一）生产许可1.设立饲料、饲料添加剂生产企业，应当符合国家产业政策、饲料行业发展规划和布局要求，并取得生产许可证。2.申请生产许可证，应当向省级人民政府饲料管理部门提出，并提交相关材料，包括企业基本情况、生产设备清单、质量检验设备清单、生产工艺流程图、产品标准等。3.省级人民政府饲料管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否核发生产许可证的决定。（二）生产条件1.饲料、饲料添加剂生产企业应当有与生产饲料、饲料添加剂相适应的厂房、设备、工艺及仓储设施。2.生产企业应当具备完善的质量管理体系，配备相应的质量管理人员和检验设备，对生产全过程进行质量控制。3.饲料、饲料添加剂生产企业应当按照产品质量标准组织生产，不得生产假冒伪劣产品。（三）生产过程控制1.企业应当建立原材料采购、验收、储存、使用管理制度，确保原材料质量合格。2.生产过程中应当严格按照工艺要求进行操作，做好生产记录，包括原料投入量、产品产量、质量检验结果等。3.对生产过程中产生的不合格产品、废弃物料等，应当按照规定进行处理，防止污染环境。三、饲料经营管理（一）经营许可1.经营饲料、饲料添加剂的企业，应当取得营业执照，并具备与经营规模相适应的仓储设施和经营场所。2.经营单一饲料、饲料添加剂的，应当向县级人民政府饲料管理部门备案；经营配合饲料、浓缩饲料、预混合饲料的，应当取得饲料经营许可证。3.申请饲料经营许可证，应当向县级人民政府饲料管理部门提出，并提交相关材料，包括企业基本情况、仓储设施证明、经营管理制度等。（二）经营行为规范1.饲料、饲料添加剂经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录饲料、饲料添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。2.经营者应当销售具有产品质量检验合格证、标签和使用说明书的饲料、饲料添加剂产品，不得销售无产品质量标准、无生产许可证、无产品质量检验合格证的产品。3.饲料、饲料添加剂经营者应当按照产品标签标明的贮存条件、保质期等要求储存和销售产品，不得销售变质、过期产品。（三）禁止经营的饲料和饲料添加剂1.无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂。2.无生产许可证的饲料、饲料添加剂。3.停用、禁用或者淘汰的饲料、饲料添加剂。4.未经审定公布的饲料、饲料添加剂品种。5.假冒伪劣饲料、饲料添加剂。四、饲料使用管理（一）使用要求1.养殖者应当按照饲料、饲料添加剂的使用说明和注意事项使用饲料、饲料添加剂，不得超量、超范围使用。2.养殖者应当建立饲料、饲料添加剂使用记录制度，如实记录使用的饲料、饲料添加剂的名称、种类、数量、使用日期等内容。3.禁止在饲料中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物。（二）自配料管理1.养殖者自行配制饲料的，应当遵守国家有关规定，使用符合质量标准的原料，并按照规定的配方和生产工艺进行配制。2.养殖者自行配制的饲料不得对外销售。五、监督管理（一）监管部门职责1.国务院农业行政主管部门负责全国饲料、饲料添加剂的监督管理工作。2.县级以上地方人民政府饲料管理部门负责本行政区域内饲料、饲料添加剂的监督管理工作。3.各级饲料管理部门应当加强对饲料生产、经营、使用环节的日常监督检查，建立健全监督检查制度，依法查处违法行为。（二）监督检查措施1.饲料管理部门有权对饲料、饲料添加剂生产、经营、使用企业进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。2.饲料管理部门有权对饲料、饲料添加剂产品进行抽样检验，被检查企业应当予以配合，不得拒绝、阻挠。3.对涉嫌违法生产、经营、使用的饲料、饲料添加剂，饲料管理部门有权查封、扣押。（三）质量抽检1.饲料管理部门应当定期组织对饲料、饲料添加剂产品进行质量抽检，抽检结果应当及时向社会公布。2.对抽检不合格的产品，饲料管理部门应当依法责令生产企业停止生产、经营企业停止销售，并依法进行处罚。（四）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，饲料管理部门应当依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.饲料生产、经营、使用企业对饲料管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、法律责任（一）生产企业违法行为及处罚1.未取得生产许可证生产饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。2.已经取得生产许可证，但不再具备本办法规定的生产条件而继续生产的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款；逾期不改正的，由发证机关吊销生产许可证。3.生产假冒伪劣饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处2万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）经营企业违法行为及处罚1.未取得经营许可证经营饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的产品和用于违法经营的工具、设备、原材料等物品；违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款。2.经营无产品质量标准、无生产许可证、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的产品和用于违法经营的工具、设备、原材料等物品；违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款。3.经营假冒伪劣饲料、饲料添加剂的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门没收违法所得、违法经营的产品和用于违法经营的工具、设备、原材料等物品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，吊销经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）养殖者违法行为及处罚1.养殖者未按照饲料、饲料添加剂的使用说明和注意事项使用饲料、饲料添加剂的，由县级人民政府饲料管理部门责令立即改正，处2000元以上2万元以下罚款。2.养殖者使用禁用物质养殖动物的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令立即改正，对养殖者处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他违法行为及处罚1.饲料、饲料添加剂生产企业、经营企业拒绝、阻挠饲料管理部门依法实施监督检查的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令改正，处1万元以上2万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.