食品登记管理办法

食品登记管理办法一、总则（一）目的为加强食品登记管理，规范食品登记行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事食品生产经营活动的企业、个体工商户以及其他组织（以下统称食品生产经营者）的食品登记管理。（三）基本原则1.依法登记原则：食品登记管理应当严格依照法律法规规定的程序和要求进行，确保登记行为的合法性、公正性和权威性。2.公开透明原则：食品登记信息应当依法公开，接受社会监督，保障公众知情权。3.便捷高效原则：优化食品登记流程，提高登记效率，为食品生产经营者提供便利。4.风险管理原则：根据食品的风险程度，实施分类分级管理，合理配置监管资源，提高监管效能。二、登记主体与管辖（一）登记主体食品生产经营者应当依法向食品药品监督管理部门申请食品登记。（二）管辖划分1.食品生产企业的食品登记由其住所地的省级食品药品监督管理部门负责。2.食品经营企业的食品登记由其住所地的设区的市级食品药品监督管理部门负责。3.个体工商户从事食品经营活动的食品登记由其住所地的县级食品药品监督管理部门负责。三、登记类别与要求（一）食品生产登记1.申请食品生产登记的，应当提交下列材料：食品生产许可申请书；营业执照副本复印件；食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；食品生产主要设备、设施清单；进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.食品生产企业应当符合下列条件：具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理机构或者人员，保持食品生产环境卫生整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；法律、法规规定的其他条件。（二）食品经营登记1.申请食品经营登记的，应当提交下列材料：食品经营许可申请书；营业执照副本复印件；与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；食品经营操作空间、贮存场所环境及条件等情况说明；食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。2.食品经营企业应当符合下列条件：具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；法律、法规规定的其他条件。（三）食品摊贩登记1.申请食品摊贩登记的，应当提交下列材料：食品摊贩登记申请书；申请人身份证明复印件；拟从事食品经营活动的主要设施、设备布局、卫生防护和清洗消毒设施情况说明；食品安全承诺书。2.食品摊贩应当符合下列条件：具有符合食品安全要求的食品经营和食品贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与其经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；从事接触直接入口食品工作的食品经营人员应当取得健康证明；法律、法规规定的其他条件。四、登记程序（一）申请与受理1.食品生产经营者应当按照食品登记管辖规定，向有管辖权的食品药品监督管理部门提出食品登记申请。2.食品药品监督管理部门对申请人提出的食品登记申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得食品登记的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品登记申请。（二）审查与决定1.食品药品监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。2.现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，遵守核查纪律。3.食品药品监督管理部门对申请人的申请材料审查后，应当根据下列情况分别作出决定：申请事项符合食品安全要求，依法应当准予登记的，作出准予登记的决定，向申请人颁发食品登记证书；申请事项不符合食品安全要求，依法不予登记的，作出不予登记的决定，并书面说明理由，告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）颁发登记证书1.食品药品监督管理部门应当自受理食品登记申请之日起20个工作日内作出是否准予登记的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.准予登记的，食品药品监督管理部门应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品登记证书。（四）变更与延续1.食品生产经营者的食品登记事项发生变化的，应当向原登记部门申请变更登记。2.食品登记证书有效期届满需要延续的，食品生产经营者应当在有效期届满30个工作日前向原登记部门提出延续申请。3.原登记部门应当根据申请，在食品登记证书有效期届满前作出是否准予延续的决定。（五）注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品登记注销手续：1.食品生产经营者终止食品经营活动的；2.食品登记被依法撤回、撤销或者食品登记证书被依法吊销的；3.因不可抗力导致食品登记事项无法实施的；4.法律法规规定的应当注销食品登记的其他情形。五、登记证书管理（一）证书样式与内容食品登记证书应当载明食品生产经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、食品经营项目、证书编号、有效期、发证机关、发证日期等内容。（二）证书编号规则食品登记证书编号规则由国家食品药品监督管理总局统一制定。（三）证书使用与保管1.食品生产经营者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品登记证书正本。2.食品登记证书遗失、损坏的，食品生产经营者应当向原登记部门申请补办。六、监督管理（一）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当建立健全食品登记档案管理制度，对食品登记情况进行监督检查。2.食品药品监督管理部门应当定期或者不定期对食品生产经营者的食品登记事项进行检查，发现问题的，应当及时依法处理。（二）年度报告与公示1.食品生产经营者应当按照食品药品监督管理部门的要求，在每年规定的时间内提交年度食品经营情况报告。2.食品药品监督管理部门应当将食品登记信息通过政府网站等方式向社会公示，接受社会监督。（三）违法行为查处1.食品生产经营者违反本办法规定，未经食品登记从事食品生产经营活动的，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。2.食品生产经营者食品登记事项发生变化，未按规定申请变更登记的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。3.食品生产经营者未按规定申请食品登记延续的，由食品药品监督管理部门责令改正，给