撂荒地管理办法条例

撂荒地管理办法条例总则目的与依据为加强撂荒地管理，充分利用土地资源，保障国家粮食安全和农业可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合实际情况，制定本办法条例。适用范围本办法条例适用于本行政区域内撂荒地的管理。本办法所称撂荒地，是指具备耕种条件，但由于各种原因连续一年以上未进行耕种的耕地。管理原则撂荒地管理应当遵循依法依规、分类施策、属地管理、综合治理的原则，充分调动各方积极性，采取有效措施恢复撂荒地耕种，提高土地利用效率。职责分工县级以上人民政府负责本行政区域内撂荒地管理工作的统筹协调和组织领导。农业农村部门负责撂荒地的调查统计、技术指导、政策落实等具体工作；自然资源部门负责撂荒地的土地权属确认、用途管制等工作；财政部门负责落实撂荒地整治相关资金；其他有关部门按照各自职责，协同做好撂荒地管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内撂荒地的排查、登记、整治等具体实施工作，指导村集体经济组织和农户做好撂荒地复耕复种。村集体经济组织应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好撂荒地管理工作，引导和督促农户合理利用土地。撂荒地调查与登记调查主体与方式县级农业农村部门会同自然资源等部门组织开展撂荒地调查工作。调查可以采取实地勘查、卫星遥感监测、农户申报等方式进行，确保调查数据真实、准确、全面。调查内容撂荒地调查内容包括撂荒地的位置、面积、权属、撂荒原因、土壤状况等信息。登记造册乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据调查结果，对撂荒地进行登记造册，建立撂荒地台账，并将相关信息录入农业农村信息管理系统。撂荒地台账应当包括撂荒地的基本信息、整治情况、复耕复种情况等内容。动态管理撂荒地台账实行动态管理，乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时更新撂荒地信息，确保数据的时效性和准确性。撂荒地整治与复耕复种整治方案制定县级人民政府应当根据撂荒地调查结果，制定本行政区域内撂荒地整治方案，明确整治目标、任务、措施和责任分工。乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据县级整治方案，制定本辖区内的具体整治计划。分类整治措施1.对于因缺乏劳动力导致撂荒的耕地，鼓励通过土地流转、代耕代种、托管服务等方式，将撂荒地集中流转给种植大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体耕种。2.对于因基础设施薄弱导致撂荒的耕地，县级人民政府应当加大对农田水利、田间道路等基础设施建设的投入，改善耕种条件，引导农户复耕复种。3.对于因土地污染等原因导致撂荒的耕地，应当按照相关规定进行土壤修复治理，经检测合格后再进行耕种。4.对于因种植效益低导致撂荒的耕地，应当调整种植结构，推广高效农业种植模式和优良品种，提高土地产出效益。复耕复种要求复耕复种应当符合国家有关农业生产标准和环境保护要求，优先种植粮食作物。鼓励采用绿色、生态、可持续的农业生产方式，减少化肥、农药的使用量。政策扶持县级以上人民政府应当制定撂荒地整治和复耕复种的扶持政策，对复耕复种的农户和新型农业经营主体给予适当的补贴和奖励。补贴和奖励资金可以用于购买种子、化肥、农药、农机具等农业生产资料，以及开展农业技术培训等。撂荒地流转与经营流转原则撂荒地流转应当遵循依法、自愿、有偿的原则，不得改变土地所有权性质和土地的农业用途，不得损害农民的合法权益。流转方式撂荒地流转可以采取转包、出租、互换、转让、入股等方式进行。鼓励农户将撂荒地流转给新型农业经营主体，实现规模化、集约化经营。流转合同签订撂荒地流转双方应当签订书面流转合同，明确流转的土地位置、面积、期限、用途、流转价款及支付方式、双方权利义务等内容。流转合同应当报乡（镇）人民政府、街道办事处备案。经营管理新型农业经营主体应当按照流转合同约定，合理利用撂荒地，加强田间管理，提高土地产出效益。同时，应当遵守国家有关农业生产法律法规和政策要求，保护生态环境。监督与考核监督检查县级以上人民政府应当加强对撂荒地管理工作的监督检查，定期对撂荒地整治和复耕复种情况进行检查和评估。农业农村、自然资源等部门应当建立联合执法机制，加强对撂荒地使用情况的日常巡查，严厉打击违法占用、破坏撂荒地等行为。考核评价县级以上人民政府应当将撂荒地管理工作纳入政府绩效考核体系，对乡（镇）人民政府、街道办事处和相关部门的工作进行考核评价。考核评价结果作为领导干部政绩考核和评先评优的重要依据。责任追究对在撂荒地管理工作中不作为、乱作为，导致撂荒地整治和复耕复种工作推进不力的单位和个人，依法依规追究责任。法律责任农户责任承包方连续两年弃耕抛荒耕地的，发包方可以依法终止承包合同，收回发包的耕地。对故意撂荒耕地的农户，取消其享受的相关农业补贴政策。新型农业经营主体责任新型农业经营主体违反流转合同约定，造成撂荒地再次撂荒的，应当承担违约责任。情节严重的，发包方可以依法解除流转合同，收回土地经营权。部门责任有关部门及其工作人员在撂荒地管理工作中