保监会财务管理办法

保监会财务管理办法一、总则（一）目的为加强中国保险监督管理委员会（以下简称“保监会”）财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障保监会各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合保监会实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于保监会机关及所属事业单位的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持收支平衡，统筹兼顾，合理安排各项资金，保障重点支出，提高资金使用效益。3.实行预算管理，强化预算约束，严格执行预算，确保预算的严肃性和权威性。4.规范财务核算，如实反映财务状况和经营成果，加强财务监督，防范财务风险。二、财务管理体制（一）财务管理职责分工1.保监会财务部门负责制定和完善财务管理办法，组织实施财务预算、核算、监督等工作，指导所属事业单位的财务管理工作。2.保监会各部门负责本部门预算的编制、执行和监督，配合财务部门做好财务管理工作。3.所属事业单位负责本单位的财务管理工作，接受保监会财务部门的指导和监督。（二）财务决策机制1.建立健全财务决策机制，重大财务事项须经集体研究决定。2.财务决策应充分考虑国家政策法规、行业发展趋势、单位实际情况等因素，确保决策科学合理。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据保监会的工作任务和事业发展计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度收支增减因素，科学合理地编制预算。2.预算编制应细化到具体项目和科目，明确各项收支的预算金额和执行时间，提高预算的准确性和可执行性。3.各部门应按照财务部门的要求，按时报送本部门预算草案，财务部门对各部门预算草案进行审核、汇总，编制年度预算草案，报保监会党组审议通过后，报财政部审批。（二）预算执行1.预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性和权威性。2.财务部门应加强对预算执行的监控，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门应严格控制预算支出，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和效益性原则，严格控制预算调整范围和幅度。2.因国家政策法规调整、工作任务变化等原因需要调整预算的，由相关部门提出调整申请，经财务部门审核后，报保监会党组审议通过，报财政部审批。（四）决算管理1.年度终了，各部门应按照财务部门的要求，及时编制本部门决算报表，财务部门对各部门决算报表进行审核、汇总，编制年度决算报表，报保监会党组审议通过后，报财政部审批。2.决算报表应真实、准确、完整地反映本年度预算执行情况和财务状况，财务部门应加强对决算工作的组织和指导，确保决算工作质量。四、收入管理（一）收入范围保监会的收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.各项收入应按照国家有关规定及时足额收取，不得截留、挪用。2.严格执行收支两条线管理规定，所有收入应全部上缴国库或财政专户，不得坐收坐支。（三）收入核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算的准确性和规范性。2.加强对收入的监督检查，定期对收入情况进行分析和评估，发现问题及时整改，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范围保监会的支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障保监会机关及所属事业单位正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制各项支出，提高资金使用效益。3.按照预算安排支出，严格执行支出审批制度，确保支出真实、准确、合理。（三）基本支出管理1.人员经费支出应严格按照国家有关规定执行，确保人员工资、津贴补贴、社会保险等按时足额发放。2.公用经费支出应按照规定的标准和范围执行，严格控制办公费、差旅费、会议费等支出，节约使用资金。（四）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和合同约定执行，确保项目资金专款专用，不得挪作他用。2.加强对项目支出的全过程管理，包括项目申报、评审、实施、验收等环节，确保项目实施的质量和效益。3.项目完成后，应及时进行财务决算和绩效评价，总结项目实施经验，为今后项目管理提供参考。（五）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确支出审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，未经审批不得支出。3.审批人应严格按照审批权限进行审批，对支出的真实性、合法性、合理性负责。六、资产管理（一）资产分类与计价1.保监会的资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。2.资产计价应按照国家有关规定执行，确保资产计价的准确性和规范性。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照预算安排和实际需要进行，严格执行政府采购制度，确保资产购置的公开、公平、公正。2.资产处置应按照规定的程序进行审批，确保资产处置的合法性和合规性。资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或财政专户。（三）资产清查与盘点1.定期开展资产清查和盘点工作，确保资产账实相符。2.资产清查和盘点结果应及时报告财务部门，对清查和盘点中发现的问题应及时进行处理。（四）资产日常管理1.建立健全资产管理制度，明确资产管理职责和流程，加强对资产的日常管理。2.财务部门应定期对资产进行核算和分析，及时掌握资产的增减变动情况，为资产管理提供决策依据。七、负债管理（一）负债分类与管理原则1.保监会的负债包括流动负债和非流动负债。2.负债管理应遵循谨慎性原则，合理控制负债规模，防范财务风险。（二）借款管理1.严格控制借款规模，确需借款的，应按照规定程序报经批准。2.借款应按照借款合同约定及时足额偿还，不得逾期拖欠。（三）其他负债管理1.对其他负债应按照国家有关规定进行管理，确保负债的合法性和合规性。2.加强对负债的核算和监督，定期对负债情况进行分析和评估，及时发现和解决负债管理中存在的问题。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务部门应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，如实反映保监会的财务状况和经营成果。2.财务报告应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求进行编制，确保财务报告的真实性、准确性、完整性。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对财务状况和经营成果进行分析和评价，为决策提供依据。2.财务分析应包括预算执行情况分析、财务状况分析、资金使用效益分析等内容，通过分析发现问题，提出改进措施。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门应定期对财务制度执行情况进行检查，发现问题及时整改。3.各部门应配合财务部门做好内部财务监督工作，自觉接受财务监