市学校安全管理办法

市学校安全管理办法一、总则（一）目的为加强本市学校安全管理，保障师生人身和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，依据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内各级各类学校（含幼儿园、中小学、中等职业学校、高等院校等）及其他教育机构（以下统称学校）的安全管理。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将师生的生命安全和身体健康放在首位，充分考虑学校安全工作的特殊性和重要性，采取有效措施预防和减少安全事故的发生。2.预防为主原则：强化学校安全管理的前瞻性和主动性，建立健全各项安全管理制度和应急预案，加强安全教育和培训，提高师生的安全意识和自我保护能力，做到防患于未然。3.综合治理原则：学校安全管理工作涉及多个部门和领域，需要政府、学校、家庭、社会等各方共同参与，形成合力，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，全面加强学校安全管理。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各级政府及其有关部门、学校的安全管理职责，实行属地化管理，确保学校安全管理工作落到实处。（四）职责分工1.教育行政部门：负责统筹协调和指导本行政区域内学校安全管理工作，制定学校安全管理工作规划和政策措施，组织开展学校安全检查和评估，督促学校落实安全管理责任，协调解决学校安全管理工作中的重大问题。2.其他有关部门：按照各自职责，依法做好学校安全管理相关工作。公安机关负责维护学校及周边治安秩序，打击各类涉校违法犯罪行为；消防救援机构负责学校消防安全监督检查，指导学校开展消防安全教育和培训，督促整改火灾隐患；市场监督管理部门负责学校食堂、食品经营单位及特种设备的安全监管，查处违法经营行为；卫生健康部门负责学校卫生防疫和食品安全监测，指导学校做好突发公共卫生事件的预防和控制工作；住房和城乡建设部门负责学校建设工程的质量安全监管，指导学校做好校园建筑物及附属设施的安全检查和维护；应急管理部门负责指导协调学校安全生产工作，参与学校安全事故的调查处理。3.学校：是学校安全管理的责任主体，应当建立健全学校安全管理制度，落实安全管理责任，加强安全教育和培训，完善安全设施设备，排查治理安全隐患，及时报告和处理安全事故，保障学校安全稳定。学校校长是学校安全管理工作的第一责任人，对学校安全管理工作全面负责。二、学校安全管理工作机制（一）安全管理机构学校应当设立安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，负责学校日常安全管理工作。安全管理机构应当定期召开安全工作会议，分析研究学校安全形势，制定安全工作计划和措施，组织开展安全检查和隐患排查治理。（二）安全管理制度1.岗位安全责任制：学校应当明确各部门、各岗位的安全管理职责，签订安全责任书，将安全责任落实到每个部门、每个岗位和每个人员。2.安全教育培训制度：学校应当制定安全教育培训计划，定期组织师生开展安全教育培训，提高师生的安全意识和自我保护能力。安全教育培训内容应当包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全、网络安全、心理健康等方面。3.安全检查制度：学校应当建立健全安全检查制度，定期组织开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当包括校园设施设备、消防器材、食品卫生、饮用水安全、用电安全、实验室安全等方面。4.安全隐患排查治理制度：学校应当建立安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行分类登记，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时整改到位。对重大安全隐患，应当立即采取临时防护措施，并及时报告教育行政部门和其他有关部门。5.应急预案制度：学校应当制定完善各类安全应急预案，包括火灾、地震、洪水、食物中毒、校园伤害等事故的应急预案。应急预案应当定期组织演练，提高师生的应急处置能力。6.安全信息报告制度：学校应当建立安全信息报告制度，及时报告学校安全事故和突发事件。发生安全事故和突发事件后，学校应当立即启动应急预案，并在第一时间报告教育行政部门和其他有关部门。7.安全工作考核制度：学校应当建立安全工作考核制度，将安全工作纳入学校年度考核内容，对安全工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对安全工作不力的部门和个人进行问责。（三）安全管理工作流程1.安全工作部署：学校安全管理机构应当根据教育行政部门和其他有关部门的工作要求，结合学校实际情况，制定学校安全工作计划和措施，明确安全工作目标和任务，部署安全工作。2.安全教育培训：学校应当按照安全教育培训计划，组织师生开展安全教育培训，提高师生的安全意识和自我保护能力。安全教育培训应当采用多种形式，如课堂教学、专题讲座、主题班会、应急演练等。3.安全检查与隐患排查治理：学校应当定期组织开展安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当包括校园设施设备、消防器材、食品卫生、饮用水安全、用电安全、实验室安全等方面。对排查出的安全隐患，应当建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时整改到位。对重大安全隐患，应当立即采取临时防护措施，并及时报告教育行政部门和其他有关部门。4.应急预案演练：学校应当定期组织开展应急预案演练，提高师生的应急处置能力。应急预案演练应当包括火灾、地震、洪水、食物中毒、校园伤害等事故的演练。演练结束后，应当对应急预案进行评估和总结，及时修订完善应急预案。5.安全信息报告：学校应当建立安全信息报告制度，及时报告学校安全事故和突发事件。发生安全事故和突发事件后，学校应当立即启动应急预案，并在第一时间报告教育行政部门和其他有关部门。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因、采取的措施等。6.安全工作考核：学校应当建立安全工作考核制度，将安全工作纳入学校年度考核内容，对安全工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对安全工作不力的部门和个人进行问责。考核内容应当包括安全管理制度落实情况、安全教育培训情况、安全检查与隐患排查治理情况、应急预案演练情况、安全信息报告情况等。三、学校安全教育与培训（一）教育内容1.交通安全教育：教育师生遵守交通规则，不乘坐无牌无证车辆，不在马路上玩耍、打闹，过马路要走人行横道。2.消防安全教育：教育师生了解火灾的危害，掌握火灾预防知识和火灾逃生技能，学会正确使用消防器材。3.食品安全教育：教育师生了解食品卫生知识，不吃变质、过期食品，不购买“三无”食品，养成良好的饮食习惯。4.防溺水安全教育：教育师生了解溺水的危害，掌握防溺水知识和技能，不到河边、池塘等危险水域游泳。5.网络安全教育：教育师生正确使用网络，不沉迷网络，不浏览不良信息，保护个人隐私和信息安全。6.心理健康教育：教育师生了解心理健康知识，学会调节情绪，保持良好的心态，预防和应对各种心理问题。（二）教育形式1.课堂教学：将安全教育纳入学校课程体系，保证每周至少有1节安全教育课。2.专题讲座：邀请公安、消防、卫生等部门的专家到学校举办专题讲座，提高师生的安全意识和自我保护能力。3.主题班会：组织开展形式多样的主题班会，如交通安全主题班会、消防安全主题班会、食品安全主题班会等，增强师生的安全意识。4.应急演练：定期组织开展火灾、地震、洪水、食物中毒、校园伤害等事故的应急演练，提高师生的应急处置能力。5.社会实践活动：组织师生参加社会实践活动，如参观消防博物馆、交通安全教育基地等，让师生在实践中学习安全知识。（三）培训要求1.培训对象：学校全体教职工和学生。2.培训内容：根据不同岗位和不同年龄段学生的特点，确定培训内容。教职工培训内容包括安全管理知识、安全教育方法、应急处置技能等；学生培训内容包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全、网络安全、心理健康等方面。3.培训时间：教职工每年参加安全培训的时间不少于24学时；学生每学期参加安全教育的时间不少于12学时。4.培训方式：培训方式可以采用集中培训、在线学习、专题研讨等多种形式。四、学校安全检查与隐患排查治理（一）检查内容1.校园设施设备安全：检查校园建筑物、附属设施、体育器材、教学设备等是否存在安全隐患。2.消防安全：检查消防器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，用火、用电、用气是否符合安全规定。3.食品安全：检查学校食堂、食品经营单位的卫生状况，食品采购、储存、加工、留样等环节是否符合食品安全标准。4.饮用水安全：检查学校饮用水的卫生状况，供水设施是否正常运行，水质是否符合国家卫生标准。5.用电安全：检查学校用电设备是否符合安全要求，电线电缆是否老化、破损，电气设备是否接地良好。6.实验室安全：检查学校实验室的化学试剂、易燃易爆物品等的储存、使用是否符合安全规定，实验设备是否正常运行。7.校园周边环境安全：检查学校周边是否存在治安隐患、交通隐患、环境污染等问题。（二）检查方式1.日常检查：学校安全管理机构应当每天组织开展安全检查，及时发现和处理安全问题。2.定期检查：学校应当每月组织开展一次全面的安全检查，每学期组织开展一次综合性的安全检查。3.专项检查：根据季节特点和学校实际情况，适时组织开展专项安全检查，如春季防火检查、夏季防溺水检查、冬季防寒保暖检查等。（三）隐患排查治理1.隐患排查：学校应当建立健全安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行分类登记，明确隐患的基本情况、危害程度、整改责任人、整改措施和整改期限。2.隐患治理：对排查出的安全隐患，学校应当立即采取措施进行治理。能够立即整改的，应当立即整改到位；不能立即整改的，应当制定整改计划，限期整改。在隐患整改期间，应当采取有效的防范措施，确保师生安全。3.隐患复查：对整改完成的安全隐患，学校应当组织进行复查，确保隐患整改到位。对整改不到位的，应当责令继续整改，直至整改到位。五、学校应急预案与演练（一）应急预案制定1.预案种类：学校应当制定火灾、地震、洪水、食物中毒、校园伤害等事故的应急预案。2.预案内容：应急预案应当包括应急组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施、应急救援程序等内容。3.预案修订：学校应当根据国家法律法规和政策要求，结合学校实际情况，定期对应急预案进行修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）演练要求1.演练计划：学校应当制定应急预案演练计划，明确演练的时间、内容、形式和参与人员等。2.演练组织：学校应当按照演练计划，组织开展应急预案演练。演练前，应当制定演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求；演练过程中，应当模拟真实场景，组织师生进行应急处置；演练结束后，应当对应急预案演练进行评估和总结，及时修订完善应急预案。3.演练频次：学校应当每学期至少组织开展一次应急预案演练。对新制定的应急预案，应当在实施前进行演练。六、学校安全事故处理（一）事故报告1.报告时限：学校发生安全事故后，应当立即启动应急预案，并在第一时间报告教育行政部门和其他有关部门。报告时限不得超过1小时。2.报告内容：报告内容应当包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因、采取的措施等。（二）事故应急处置1.现场救援：学校应当立即组织师生开展现场救援，采取有效的措施抢救受伤人员，保护事故现场。2.医疗救治：学校应当及时将受伤人员送往附近的医疗机构进行救治，并通知受伤人员的家属。3.事故调查：教育行政部门和其他有关部门应当按照有关规定，及时组织开展事故调查，查明事故原因，认定事故责任。4.事故处理：根据事故调查结果，依法对事故责任单位和责任人进行处理。对违反法律法规的，依法追究法律责任。（三）事故后续处理1.善后处理：学校应当做好事故的善后处理工作，妥善安置受伤人员，安抚伤亡人员家属，做好赔偿等工作。2.整改措施：学校应当针对事故原因，制定整改措施，加强安全管理，防止类似事故再次发生。3.总结报告：学校应当对事故进行总结分析，形成事故报告，报送教育行政部门和其他有关部门。七、学校安全管理保障措施（一）经费保障1.经费来源：学校安全管理工作所需经费，由学校从公用经费中统筹安排，专款专用。2.经费使用：学校安全管理经费主要用于安全设施设备购置、维护，安全教育培训，应急演练，安全检查与隐患排查治理，事故处理等方面。（二）人员保障1.安全管理人员配备：