大连残保金管理办法

大连残保金管理办法一、总则（一）目的为了规范残疾人就业保障金（以下简称残保金）的征收、使用和管理，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人就业保障金征收使用管理办法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于大连市行政区域内机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）。（三）基本原则残保金的征收、使用和管理应当遵循依法、规范、公平、公开的原则，保障残疾人合法权益，促进残疾人就业，提高资金使用效益。二、征收管理（一）征收标准1.用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由大连市残疾人联合会根据国家和省有关规定确定并向社会公布。2.用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的，应当缴纳残保金。残保金年缴纳额按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数乘以本单位在职职工年平均工资之积计算。计算公式如下：残保金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5%上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资3.上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。用人单位在职职工工资总额按照国家统计局有关文件规定口径计算，包括计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、津贴、补贴以及特殊情况下支付的工资等项目。（二）征收机关残保金由大连市地方税务机关负责征收。（三）申报缴纳1.用人单位应按规定时限如实向主管税务机关申报缴纳残保金。申报缴纳期限为每年8月1日至9月30日。2.用人单位应向主管税务机关提供本单位在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息，并对申报信息的真实性和完整性负责。3.主管税务机关对用人单位申报缴纳残保金情况进行审核。审核无误的，按照规定征收残保金；审核发现问题的，通知用人单位进行更正。（四）减免规定1.自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数30人以下（含30人）的小微企业，免征残保金。2.用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴残保金。具体办法由大连市财政局、大连市残疾人联合会另行制定。三、使用管理（一）使用范围残保金专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助，支持残疾人就业和自主创业，补贴残疾人参加社会保险，改善残疾人生活条件等方面。具体使用范围包括：1.残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。2.残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职业技能竞赛（含展能活动）支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用。补贴辅助性就业机构建设和运行费用。3.残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。4.奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，以及为安排残疾人就业作出显著成绩的单位或个人。5.对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业，收入达不到当地最低工资标准、生活确有困难的残疾人的救济补助。6.经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。（二）预算编制1.大连市残疾人联合会应根据残疾人就业工作实际需要，编制年度残保金使用预算草案，报同级财政部门审核。2.财政部门应按照部门预算编制要求，对残保金使用预算草案进行审核，纳入财政预算管理。（三）资金拨付1.财政部门根据批准的残保金使用预算，将残保金拨付给大连市残疾人联合会。2.大连市残疾人联合会应按照规定的使用范围和项目，及时、足额地将残保金拨付给相关单位和个人。（四）财务管理1.大连市残疾人联合会应建立健全残保金财务管理制度，严格按照国家有关财务法规和本办法规定使用资金，确保资金安全、规范、有效使用。2.残保金使用单位应严格按照规定的用途使用资金，不得擅自扩大使用范围、提高开支标准或挪作他用。3.残保金使用单位应建立健全财务核算制度，对残保金的收支情况进行单独核算，定期向同级财政部门和残疾人联合会报送财务报表。（五）监督检查1.财政部门、残疾人联合会应加强对残保金征收、使用和管理情况的监督检查，确保资金依法征收、专款专用。2.审计部门应依法对残保金征收、使用和管理情况进行审计监督。3.用人单位应接受财政部门、残疾人联合会和税务机关的监督检查，如实提供有关资料和情况。对拒绝或阻碍监督检查的，由有关部门依法处理。四、保障措施（一）加强组织领导成立大连市残保金管理工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市财政局、市地税局、市残联等相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调残保金管理工作中的重大问题，指导和督促各部门认真履行职责。（二）明确部门职责1.财政部门负责残保金征收政策的制定和调整，审核残保金使用预算，监督资金使用情况。2.地方税务机关负责残保金的征收工作，依法足额征收残保金。3.残疾人联合会负责审核用人单位安排残疾人就业情况，提供残疾人就业服务，编制残保金使用计划，监督资金使用效果。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好残保金管理工作。（三）加强宣传培训1.各部门应加强对残保金政策的宣传，提高用人单位和社会公众对残疾人就业保障工作的认识和理解。2.定期组织开展残保金政策培训，提高用人单位申报缴纳残保金的准确性和规范性，以及相关部门工作人员的业务水平和管理能力。（四）建立信息共享机制建立财政、地税、残联等部门之间的信息共享机制，实现用人单位在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、工资总额等信息的实时共享，提高残保金征收管理工作效率。五、法律责任（一）用人单位未按规定缴纳残保金的，由主管税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金并入残保金。（二）用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。（三）财政部门、残疾人联合会、税务机关及其工作人员在残保金征收、使用和管理工作中，存在违反本办法规定，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等