分公司造价管理办法

分公司造价管理办法一、总则（一）目的为加强分公司造价管理工作，规范造价管理行为，提高工程造价控制水平，确保工程建设项目的经济效益和社会效益，根据国家相关法律法规、行业标准以及总公司的有关规定，结合分公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于分公司所属各工程项目的造价管理活动，包括项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算以及竣工决算等各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规、行业标准和规范，确保造价管理工作合法合规。2.全过程控制原则对工程项目造价进行全过程跟踪管理，从项目前期策划到工程竣工交付使用，每个阶段都要进行有效的造价控制。3.动态管理原则根据工程建设过程中的实际情况，及时调整造价管理策略和方法，确保造价始终处于可控状态。4.成本效益原则在保证工程质量和进度的前提下，合理控制工程造价，实现成本效益最大化。二、管理机构及职责（一）造价管理领导小组成立以分公司总经理为组长，总工程师、财务负责人为副组长，各相关部门负责人为成员的造价管理领导小组。其主要职责是：1.负责制定和完善分公司造价管理的规章制度和办法。2.审定重大工程项目的造价管理方案和目标。3.协调解决造价管理工作中的重大问题。4.对造价管理工作进行监督和考核。（二）造价管理部门分公司设立专门的造价管理部门，配备专业的造价管理人员。其主要职责是：1.负责贯彻执行国家有关造价管理的法律法规、行业标准和规范，以及总公司和分公司的相关规定。2.参与工程项目的前期策划和可行性研究，提供造价咨询意见。3.负责编制和审核工程项目的投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价等造价文件。4.参与工程项目的招投标活动，对投标报价进行评审和分析。5.负责工程建设过程中的造价控制，审核工程变更、签证等费用，及时掌握工程造价动态。6.组织工程结算和竣工决算的编制与审核工作。7.建立和完善工程造价数据库，为造价管理提供数据支持。8.负责与外部造价咨询机构的沟通与协调，对其工作进行监督和管理。（三）其他部门职责1.工程技术部门负责提供工程项目的技术资料和施工方案，配合造价管理部门进行造价文件的编制和审核工作。在工程建设过程中，及时办理工程变更、签证等手续，并确保其合理性和必要性。2.物资采购部门负责编制物资采购计划，控制物资采购成本。提供物资采购价格信息，配合造价管理部门进行造价分析和控制。3.财务部门负责工程项目的财务管理和成本核算，审核工程造价文件中的费用计算和支付情况。对工程建设资金进行监控，确保资金合理使用。4.项目经理部负责本项目的造价管理工作，按照分公司的造价管理要求，编制项目造价计划，并组织实施。及时办理工程变更、签证等手续，配合造价管理部门进行工程结算和竣工决算工作。三、造价文件编制与审核（一）投资估算编制与审核1.投资估算应根据项目的建设规模、标准、功能要求等，按照相关估算指标和计价规范进行编制。2.投资估算编制完成后，由造价管理部门组织相关部门和专家进行审核。审核内容包括估算依据的准确性、项目内容的完整性、费用计算的合理性等。3.经审核后的投资估算作为项目决策和控制投资的重要依据。（二）设计概算编制与审核1.设计概算应根据初步设计文件和图纸，按照概算定额和计价规范进行编制。2.设计概算编制完成后，由造价管理部门组织相关部门和专家进行审核。审核内容包括概算编制依据的合法性、时效性，设计文件的完整性、准确性，费用计算的规范性、合理性等。3.经审核后的设计概算作为控制工程投资的最高限额，不得随意突破。如因特殊情况需要调整，必须按照规定的程序进行审批。（三）施工图预算编制与审核1.施工图预算应根据施工图纸、施工组织设计、预算定额和计价规范等进行编制。2.施工图预算编制完成后，由造价管理部门组织相关部门和人员进行审核。审核内容包括预算编制依据的准确性、完整性，工程量计算的准确性、规范性，费用计算的合理性、合规性等。3.经审核后的施工图预算作为工程招标控制价的编制依据，以及工程价款结算的参考依据。（四）招标控制价编制与审核1.招标控制价应根据经审核的施工图预算，结合市场价格信息和工程实际情况进行编制。2.招标控制价编制完成后，由造价管理部门组织相关部门和人员进行审核。审核内容包括招标控制价的编制依据、计价规范、工程量计算、费用组成等是否符合规定要求。3.经审核后的招标控制价应在招标文件中公布，不得上浮或下调。投标人的投标报价超过招标控制价的，其投标应予以否决。（五）投标报价评审与分析1.造价管理部门应参与工程项目的招投标活动，对投标人的投标报价进行评审和分析。2.评审内容包括投标报价的合理性、完整性，计价依据的准确性、合规性，价格水平的竞争性等。3.通过对投标报价的评审和分析，为招标人选择合理低价中标提供参考依据，同时也有助于发现投标报价中存在的问题，为后续的合同谈判和造价控制提供参考。（六）工程结算编制与审核1.工程竣工后，项目经理部应及时组织编制工程结算文件，并报造价管理部门审核。2.工程结算编制应依据合同约定、工程变更签证、施工图纸、现场实际情况等进行。结算文件应包括工程量计算书、费用计算表、结算说明等。3.造价管理部门应按照相关规定和合同约定，对工程结算文件进行严格审核。审核内容包括结算依据的合法性、有效性，工程量计算的准确性、真实性，费用计算的合理性、合规性等。4.经审核后的工程结算作为支付工程价款的依据。如发承包双方对工程结算有争议，可按照合同约定的争议解决方式进行处理。（七）竣工决算编制与审核1.工程项目竣工后，项目经理部应及时组织编制竣工决算文件，并报造价管理部门审核。2.竣工决算编制应依据工程结算文件、项目建设全过程的财务资料、工程建设其他费用支出等进行。竣工决算文件应包括竣工决算报表、竣工决算说明书、工程造价比较分析等。3.造价管理部门应会同财务部门等相关部门，对竣工决算文件进行审核。审核内容包括竣工决算的编制依据、项目建设成本的核算、交付使用资产的情况等。4.经审核后的竣工决算作为考核项目建设成果、评价项目投资效益的重要依据。四、工程变更与签证管理（一）工程变更管理1.工程变更应严格按照规定的程序进行。工程技术部门提出工程变更申请，说明变更的原因、内容、对工程造价和工期的影响等。2.造价管理部门对工程变更申请进行造价评估，分析变更对工程造价的增减情况，并提出造价控制建议。3.经相关部门和领导审批同意后的工程变更，由工程技术部门下达变更通知，并组织实施。4.工程变更实施过程中，造价管理部门应跟踪监督，及时掌握变更情况，对变更费用进行审核和控制。（二）工程签证管理1.工程签证应在事件发生后及时办理。施工单位应提交签证申请，详细说明签证的事由、工程量、费用等情况。2.监理单位对签证申请进行审核，核实签证内容的真实性和合理性，并签署意见。3.造价管理部门对签证费用进行审核，按照合同约定和相关计价规范确定签证费用。4.经审核后的工程签证作为工程结算的依据之一。五、造价动态监控（一）建立造价监控指标体系1.造价管理部门应建立工程造价监控指标体系，包括工程造价指标、成本费用指标、造价偏差率等。2.定期对工程项目的造价指标进行分析和评估，及时发现造价管理中存在的问题，并采取相应的措施进行调整和改进。（二）定期进行造价分析1.造价管理部门应定期对工程项目的造价情况进行分析，包括工程造价的构成、变化趋势、影响因素等。2.通过造价分析，为造价管理决策提供依据，及时调整造价管理策略和方法，确保工程造价始终处于可控状态。（三）及时处理造价偏差1.对工程项目造价出现的偏差，造价管理部门应及时进行分析和查找原因。2.根据偏差原因，采取相应的措施进行处理，如调整工程进度、优化施工方案、控制工程变更等，确保造价偏差得到有效控制。六、合同造价管理（一）合同签订前造价审核1.在工程项目合同签订前，造价管理部门应对合同条款中的造价相关内容进行审核。2.审核内容包括合同价款的确定方式、计价依据、付款方式、结算办法、工程变更和签证的处理等。3.确保合同条款中关于造价的约定明确、合理、合法，避免因合同条款不完善导致造价纠纷。（二）合同执行过程中造价监督1.造价管理部门应跟踪监督合同的执行情况，对合同价款的支付、工程变更和签证的处理等进行监督。2.及时发现合同执行过程中存在的问题，并按照合同约定进行处理，确保合同造价的有效控制。（三）合同结算与造价调整1.工程竣工后，按照合同约定进行工程结算。造价管理部门应严格审核结算文件，确保结算金额符合合同约定。2.如因合同变更、不可抗力等原因需要调整合同造价的，应按照合同约定的程序进行办理。七、造价资料管理（一）建立造价资料档案1.造价管理部门应建立工程项目造价资料档案，包括投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程变更签证、工程结算、竣工决算等文件资料。2.造价资料档案应分类整理、归档保存，确保资料的完整性、准确性和规范性。（二）造价资料的保管与查阅1.造价资料应妥善保管，防止丢失、损坏。2.因工作需要查阅造价资料的，应按照规定的程序进行办理。查阅人员不得擅自涂改、复制、转借造价资料。（三）造价资料的移交与销毁1.工程项目竣工后，造价管理部门应按照档案管理规定，将造价资料移交公司档案管理部门。2.对于超过保管期限且无保存价值的造价资料，应按照规定的程序进行销毁。八、考核与奖惩（一）考核1.分公司建立造价管理考核制度，对各部门和相关人员的造价管理工作进行考核。2.考核内容包括造价文件编制质量、工程变更与签证管理、造价动态监控、合同造价管理、造价资料管理等