领养登记管理办法

领养登记管理办法一、总则（一）目的为了规范领养登记行为，保护被领养人和领养人的合法权益，促进领养关系的健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中国境内发生的领养登记活动，包括国内公民之间的领养、华侨以及外国人在中国境内领养子女等情况。（三）基本原则1.依法办理原则：领养登记必须严格依照国家法律法规的规定进行，确保程序合法、有效。2.保护权益原则：充分保障被领养儿童和领养人的各项合法权益，尊重其意愿和人格尊严。3.公正公开原则：领养登记过程应公正透明，接受社会监督，确保登记信息真实、准确。二、领养条件（一）领养人条件1.无子女或者只有一名子女：领养人应当没有亲生子女，或者仅育有一名子女，以保证领养行为能够真正为被领养儿童提供一个稳定的家庭环境。2.有抚养、教育和保护被领养人的能力：包括经济状况良好，能够为被领养人提供必要的生活、教育、医疗等条件；具备良好的品德和教育能力，能够给予被领养人关爱和正确的引导。3.未患有在医学上认为不应当领养子女的疾病：如严重的传染性疾病、精神疾病等，以免影响被领养人的健康成长。4.无不利于被领养人健康成长的违法犯罪记录：领养人的过往行为应符合社会道德规范，不存在对儿童成长可能造成伤害的违法犯罪行为。5.年满三十周岁：领养人需达到一定的年龄成熟度，具备足够的心理和生活经验来承担起抚养子女的责任。（二）被领养人条件1.不满十四周岁：一般情况下，优先考虑领养年龄较小的儿童，以便其更好地融入领养家庭，适应新的生活环境。2.丧失父母的孤儿：这类儿童由于失去了原生家庭的保护，急需一个新的家庭给予关爱和照顾。3.查找不到生父母的未成年人：对于因各种原因无法找到亲生父母的未成年人，领养是为其提供家庭保障的重要途径。4.生父母有特殊困难无力抚养的子女：如生父母患有严重疾病、经济极度困难等，导致无法履行抚养义务。（三）特殊情况1.领养三代以内旁系同辈血亲的子女：在这种情况下，领养条件可以适当放宽，如年龄限制可放宽至二十八周岁，且被领养人可以不受不满十四周岁以及生父母有特殊困难无力抚养等条件的限制，但需同时满足其他领养条件。2.华侨领养三代以内旁系同辈血亲的子女：除上述放宽条件外，还可不受无子女或者只有一名子女的限制。3.继父或者继母经继子女的生父母同意，可以领养继子女：这种情况下，领养条件相对简化，只需经生父母同意即可，但同样需符合基本的领养条件要求。三、领养登记程序（一）申请1.领养人提交申请材料：领养人应当向领养登记机关提交书面申请，并提交以下材料：领养申请书，详细说明领养目的、对被领养人的了解情况以及自身抚养能力等。领养人的居民户口簿和居民身份证。由领养人所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的本人婚姻状况、有无子女和抚养教育被领养人的能力等情况的证明。县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当领养子女的疾病的身体健康检查证明。收养查找不到生父母的未成年人的，提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列证明材料：收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明；公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明。收养继子女的，可以只提交居民户口簿、居民身份证和收养人与被收养人生父或者生母结婚的证明。2.提交材料的要求：申请材料应当真实、准确、完整，符合法定形式。领养人应对提交材料的真实性负责，如有虚假信息，将承担相应的法律责任。（二）受理1.登记机关审核材料：领养登记机关收到领养申请及相关材料后，应当对材料进行审核。审核内容包括材料是否齐全、真实，领养人是否符合领养条件等。2.作出受理决定：经审核，申请材料齐全、符合领养条件的，登记机关应当予以受理，并向领养人出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合领养条件的，登记机关应当当场或者在五日内一次性告知领养人需要补正的全部内容。（三）审查1.实地调查核实：登记机关受理申请后，应当对领养情况进行实地调查核实。调查内容包括领养家庭的实际情况、领养人与被领养人的关系、领养人的抚养能力等。调查人员可以通过走访邻居、社区工作人员、相关单位等方式，全面了解领养家庭的情况。2.征求意见：登记机关还应当征求被领养儿童生父母所在单位或者村民委员会、居民委员会的意见，了解被领养儿童的情况以及生父母的意见。对于查找不到生父母的未成年人，应当在当地进行公告，征求社会公众的意见，公告期为六十日。（四）登记（发证）1.作出登记决定：经审查，符合领养条件的，登记机关应当自受理申请之日起三十日内，为领养人办理领养登记，发给领养登记证，领养关系自登记之日起成立。2.颁发领养登记证：领养登记证是领养关系成立的法定证明文件，应当载明领养人、被领养人、领养关系成立的日期等信息。领养登记证应当妥善保管，如有遗失、损毁等情况，应当及时向登记机关申请补发。四、领养关系的解除与变更（一）领养关系的解除1.解除情形：领养关系可以在以下情形下解除：领养人与送养人协议解除领养关系的，但养子女年满十周岁以上的，应当征得本人同意。领养人不履行抚养义务，有虐待、遗弃等侵害未成年养子女合法权益行为的，送养人有权要求解除领养关系。养父母与成年养子女关系恶化、无法共同生活的，可以协议解除领养关系。不能达成协议的，可以向人民法院提起诉讼。2.解除程序：领养关系解除应当到原领养登记机关办理解除领养关系的登记。解除领养关系的登记机关应当对解除领养关系的申请进行审查，符合解除条件的，予以登记，发给解除领养关系证明，并收回领养登记证。（二）领养关系的变更1.变更情形：领养关系变更主要包括以下情形：领养人在领养后因各种原因无法继续抚养被领养人，需要将被领养人送养给他人的，应当办理相关变更手续。被领养人在成长过程中，因特殊原因需要更换领养家庭的，如领养人出现重大变故等，也需要进行领养关系的变更。2.变更程序：领养关系变更应当由领养人或者送养人向原领养登记机关提出申请，并提交相关证明材料。登记机关应当对申请进行审查，符合变更条件的，予以办理变更登记手续，重新颁发领养登记证。五、监督管理（一）登记机关职责1.建立领养登记档案：领养登记机关应当建立健全领养登记档案管理制度，对领养登记的相关材料进行妥善保管，确保档案信息的安全、完整。2.定期检查：登记机关应当定期对领养家庭进行检查，了解领养关系的实际情况，监督领养人是否履行抚养义务，保护被领养人的合法权益。3.信息公开：登记机关应当按照规定公开领养登记信息，接受社会监督。但涉及个人隐私的信息应当予以保密。（二）社会监督1.鼓励公众举报：任何单位和个人发现领养登记过程中存在违法违规行为或者领养人不履行抚养义务等情况的，有权向登记机关或者其他相关部门举报。2.媒体监督：媒体应当发挥监督作用，对领养登记及领养关系等情况进行客观报道，促进领养登记管理工作的规范、透明。六、法律责任（一）领养人违法责任1.提供虚假材料：领养人以欺诈、隐瞒等手段提供虚假申请材料的，由领养登记机关撤销其领养登记，收回领养登记证，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.不履行抚养义务：领养人不履行抚养义务，虐待、遗弃未成年养子女的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，领养人应当承担相应的民事赔偿责任，赔偿因虐待、遗弃行为给被领养人造成的损失。（二）送养人违法责任1.提供虚假信息：送养人故意隐瞒被领养人真实情况或者提供虚假信息的，由领养登记机关责令改正，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.非法送养：送养人将不符合送养条件的未成年人送养的，由领养登记机关撤销其送养行为，收回送养证明，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）工作人员违法责任领养登记机关工作人员在办理领养登记过程中，