山坪塘管理办法试行

山坪塘管理办法试行一、总则（一）目的为加强山坪塘的管理与保护，充分发挥山坪塘的综合效益，保障农业生产、农村居民生活用水及生态环境用水需求，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有山坪塘的建设、运行、维护、管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保山坪塘工程安全，防止出现垮坝、渗漏等安全事故，保障人民群众生命财产安全。2.效益优先原则充分发挥山坪塘灌溉、供水、防洪等综合效益，促进农业增效、农民增收。3.统一管理原则实行统一规划、统一调度、统一管理，提高山坪塘管理的科学性、规范性和有效性。4.可持续利用原则注重水资源的合理开发与保护，实现水资源的可持续利用，维护生态平衡。二、管理职责（一）政府职责1.县级人民政府负责本行政区域内山坪塘管理工作的组织领导和统筹协调，将山坪塘管理纳入政府工作目标考核体系。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内山坪塘的日常管理工作，明确专人负责，落实管理责任。3.各级政府应保障山坪塘管理工作所需经费，将其纳入财政预算。（二）水行政主管部门职责1.负责本行政区域内山坪塘管理的行业指导和监督，制定山坪塘管理的相关技术标准和规范。2.组织开展山坪塘的普查、登记、确权划界等工作，建立健全山坪塘管理档案。3.负责山坪塘新建、扩建、加固等工程建设的技术审查和质量监督。4.指导、协调山坪塘的防汛抗旱、水资源调配等工作。（三）其他相关部门职责1.财政部门：负责保障山坪塘管理经费的落实，加强资金监管，提高资金使用效益。2.农业农村部门：负责指导山坪塘灌溉用水的合理调配，推广节水灌溉技术，提高农业用水效率。3.生态环境部门：负责监督山坪塘周边生态环境保护，防止水质污染，确保水生态安全。4.审计部门：负责对山坪塘管理经费的使用情况进行审计监督，确保资金使用合法合规。（四）管理单位职责1.具体负责山坪塘的日常运行管理，包括工程巡查、维修养护、水位控制、水质监测等工作。2.制定山坪塘管理制度和操作规程，建立健全运行管理台账。3.负责山坪塘灌溉用水的调配和供应，与用水户签订供水协议，保障灌溉用水需求。4.配合做好山坪塘的防汛抗旱、工程建设等相关工作。三、工程建设与管理（一）规划与设计1.山坪塘建设应符合流域综合规划和区域水利规划要求，充分考虑地形、地质、水资源等条件，科学合理确定工程规模和布局。2.工程设计应严格按照国家和地方相关技术标准和规范进行，确保工程质量和安全。设计文件应报水行政主管部门审查批准。（二）建设管理1.山坪塘建设项目应按照基本建设程序办理相关手续，实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目法人应负责组织工程建设实施，严格控制工程质量、进度和投资，确保工程按时竣工并交付使用。3.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应加强对工程建设全过程的监理，确保工程建设符合要求。（三）验收管理1.山坪塘工程竣工后，项目法人应及时组织相关部门和专家进行验收。验收内容包括工程质量、工程效益、运行管理等方面。2.工程验收合格后方可交付使用，并办理工程移交手续。验收资料应归档保存，作为工程管理的重要依据。（四）确权划界1.水行政主管部门应会同有关部门按照国家相关规定，对山坪塘进行确权划界，明确山坪塘的管理范围和保护范围。2.山坪塘管理范围应包括大坝、溢洪道、放水设施、管理房等工程设施及周边一定范围内的土地。保护范围应根据工程安全和管理需要合理确定。3.确权划界成果应向社会公告，并依法办理相关登记手续。四、运行管理（一）日常巡查1.管理单位应建立健全山坪塘日常巡查制度，明确巡查人员、巡查内容、巡查频次和巡查记录要求。2.巡查人员应定期对山坪塘大坝、溢洪道、放水设施等工程设施进行巡查，及时发现并报告工程安全隐患。3.巡查内容包括工程设施的运行状况、水位变化、水质情况、周边环境等方面。对发现的问题应及时记录，并采取相应的措施进行处理。（二）维修养护1.管理单位应制定山坪塘维修养护计划，明确维修养护内容、标准和经费来源。2.维修养护工作应按照相关技术标准和规范进行，确保工程设施完好，运行正常。3.对影响工程安全的重大隐患，应及时组织维修加固，确保工程安全。维修养护经费应专款专用，不得挪作他用。（三）水位控制1.管理单位应根据山坪塘的功能和实际情况，合理控制水位。在灌溉期间，应保证灌溉用水需求；在汛期，应严格按照防汛要求控制水位，确保工程安全。2.水位控制应通过放水设施进行调节，严禁擅自破坝放水。放水时应合理安排放水顺序和流量，避免造成水资源浪费和下游灾害。（四）水质管理1.加强山坪塘水质监测，定期对水质进行检测，确保水质符合国家相关标准。2.禁止在山坪塘内排放污水、倾倒垃圾等污染物，防止水质污染。对已污染的山坪塘，应采取有效措施进行治理，恢复水质。3.鼓励在山坪塘周边种植水生植物，改善水质和生态环境。（五）用水管理1.管理单位应制定用水管理制度，合理调配灌溉用水。根据灌溉面积、作物需水量等因素，科学编制用水计划，并向用水户公布。2.用水户应按照用水计划用水，不得擅自扩大用水量。对违反用水规定的用水户，管理单位有权采取相应的措施进行处理。3.积极推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。鼓励用水户采用滴灌、喷灌等节水灌溉方式，减少水资源浪费。五、防汛抗旱（一）防汛责任1.各级政府应建立健全山坪塘防汛责任制，明确政府行政首长、水行政主管部门、管理单位及相关部门的防汛职责。2.水行政主管部门应制定山坪塘防汛应急预案，报同级政府批准后实施。管理单位应根据防汛应急预案，制定本单位的防汛工作方案，并报水行政主管部门备案。3.防汛责任人应熟悉山坪塘的基本情况和防汛要求，掌握防汛应急预案内容，落实防汛措施，确保安全度汛。（二）抗旱措施1.在干旱期间，管理单位应加强山坪塘水资源的统一调配，优先保障居民生活用水和农业生产用水。2.采取开源节流措施，如拦蓄雨水、合理开采地下水等，增加抗旱水源。同时，加强节水宣传，提高用水户的节水意识，减少水资源浪费。3.加强与气象部门的沟通协调，及时掌握气象信息，做好抗旱准备工作。根据旱情发展情况，适时调整抗旱措施，确保抗旱工作取得实效。六、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门应加强对山坪塘管理工作的监督检查，定期组织开展专项检查和不定期抽查。2.监督检查内容包括工程建设、运行管理、防汛抗旱、水质保护等方面。对检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。3.被检查单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和情况。对拒不整改或整改不力的单位，水行政主管部门应依法依规进行处理。（二）考核评价1.建立山坪塘管理考核评价制度，对乡镇人民政府（街道办事处）和管理单位的山坪塘管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括工程设施状况、运行管理水平、防汛抗旱能力、水质保护效果等方面。考核评价结果应向社会公布，并作为政府工作目标考核和资金分配的重要依据。3.对山坪塘管理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对管理不善、造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经水行政主管部门批准，擅自新建、扩建、改建山坪塘的。2.未按照规定进行工程建设，导致工程质量不符合要求的。3.擅自改变山坪塘用途或管理范围的。4.未按照规定进行工程巡查、维修养护，导致工程设施损坏的。5.违反水位控制规定，擅自破坝放水或超计划用水的。6.向山坪塘内排放污水、倾倒垃圾等污染物，造成水质污染的。7.其他违反本办法规定的行为。（二）法律责任追