全省残保金管理办法

全省残保金管理办法一、总则（一）目的为了规范全省残疾人就业保障金（以下简称残保金）的征收、使用和管理，保障残疾人权益，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人就业保障金征收使用管理办法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）。（三）基本原则1.依法征收原则。严格按照国家和本省有关法律法规规定的范围、标准和程序征收残保金。2.专款专用原则。残保金应当专项用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助，任何单位或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。3.公平公正原则。确保残保金征收、使用和管理过程公开透明，保障用人单位和残疾人的合法权益。二、征收管理（一）征收标准1.用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由各省辖市根据本地实际情况确定，但不得低于国家规定的下限。2.用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残保金。残保金年缴纳额按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算。计算公式如下：残保金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5%上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资（二）征收程序1.每年3月1日至6月30日，用人单位应向所在地的残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。未在规定时间内申报的，视为未安排残疾人就业。2.残疾人就业服务机构应在收到用人单位申报材料后10个工作日内进行审核。审核通过的，出具《用人单位安排残疾人就业情况审核确定书》；审核未通过的，书面通知用人单位并说明理由。3.残保金由税务部门负责征收。税务部门根据残疾人就业服务机构提供的《用人单位安排残疾人就业情况审核确定书》，向用人单位征收残保金。用人单位应在每年8月1日至11月30日期间，向税务部门申报缴纳残保金。（三）减免规定1.用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失的，可以申请减免或者缓缴残保金。具体办法由各省辖市财政部门会同残疾人联合会制定。2.自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数30人以下（含30人）的小微企业，免征残保金。三、使用管理（一）使用范围1.残疾人职业培训。包括对残疾人进行的就业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等。2.为残疾人提供就业服务。如职业介绍、就业指导、职业能力评估等。3.就业援助。对就业困难残疾人给予的生活补贴、社会保险补贴、岗位补贴等。4.经同级财政部门批准用于促进残疾人就业和保障残疾人生活的其他支出。（二）使用管理要求1.残保金实行专款专用，单独核算。各级残疾人联合会和财政部门应加强对残保金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、规范、有效。2.用人单位缴纳的残保金在企业所得税税前扣除。3.各级残疾人联合会应根据本地残疾人就业需求和残保金使用计划，编制残保金年度使用方案，报同级财政部门审核后执行。4.残保金使用单位应按照国家有关财务规章制度和残保金使用管理规定，建立健全财务管理制度，严格按照批准的用途使用资金，并定期向社会公开残保金使用情况，接受社会监督。四、监督检查（一）监督检查主体1.财政部门负责对残保金征收、使用管理情况进行监督检查，依法查处违反财经纪律的行为。2.税务部门负责对用人单位残保金缴纳情况进行监督检查，依法查处未按规定缴纳残保金的行为。3.残疾人联合会负责对用人单位安排残疾人就业情况进行监督检查，配合财政、税务部门做好残保金征收、使用管理工作。（二）监督检查内容1.用人单位安排残疾人就业情况的真实性和准确性。2.残保金征收范围、标准、程序的执行情况。3.残保金使用范围、管理规定的执行情况。4.残保金财务管理制度的建立和执行情况。（三）监督检查方式1.定期检查。财政、税务、残疾人联合会等部门应定期对用人单位残保金缴纳和使用情况进行检查。2.专项检查。根据工作需要，对残保金征收、使用管理中的重点问题进行专项检查。3.社会监督。鼓励社会各界对残保金征收、使用管理情况进行监督，对举报属实的，给予奖励。（四）法律责任1.用人单位未按规定缴纳残保金的，由税务部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金按照保障金入库预算级次缴入国库。2.用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。3.财政部门、税务部门、残疾人联合会及其工作人员在残保金征收、使用管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。五、附则（一