广州租赁车管理办法

广州租赁车管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广州市租赁车行业管理，规范租赁车经营行为，维护租赁车市场秩序，保障租赁车经营者、承租人及其他当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广州市行政区域内从事租赁汽车经营活动的企业和个人（以下统称经营者）以及相关管理活动。本办法所称租赁车，是指除公共汽车、出租汽车客运以外的，按照租赁方式向承租人提供不配备驾驶员的七座及以下小型客车的经营活动。（三）基本原则租赁车行业管理应当遵循依法依规、公平公正、规范有序、保障安全的原则，促进租赁车行业健康、稳定、可持续发展。（四）管理部门职责1.交通运输部门：负责租赁车行业的统筹规划、政策制定、市场监管等工作，指导和监督租赁车经营者规范经营行为，维护市场秩序。2.公安机关交通管理部门：负责租赁车的注册登记、牌证核发、道路交通安全管理等工作，依法查处租赁车交通违法行为。3.市场监督管理部门：负责租赁车经营活动的市场主体登记注册，查处租赁车经营活动中的不正当竞争、价格违法等行为，维护市场竞争秩序。4.其他相关部门：按照各自职责，协同做好租赁车行业的管理工作。二、经营资质管理（一）经营许可条件1.有符合规定要求的车辆及配套设施车辆技术性能应当符合国家和地方规定的标准，车辆类型等级应当达到行业标准要求。车辆应当依法取得机动车行驶证，并按照规定进行安全技术检验。车辆应当按照规定配备必要的安全设备、服务设施，如灭火器、急救箱、卫星定位装置等。2.有取得相应从业资格的驾驶人员驾驶人员应当取得与准驾车型相符的机动车驾驶证，且年龄不超过国家法定退休年龄。驾驶人员应当具有三年以上驾驶经历，无重大以上交通责任事故记录。驾驶人员应当按照规定参加相关培训和考核，取得从业资格证。3.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度经营管理制度应当包括车辆管理、驾驶员管理、租赁合同管理、收费管理、投诉处理等内容。安全生产管理制度应当包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、应急救援制度等内容。服务质量保障制度应当包括服务标准、服务监督、服务评价、服务投诉处理等内容。4.有与经营规模相适应的资金经营者应当具有与其经营规模相适应的流动资金，以保障车辆购置、更新、维护以及日常经营活动的正常进行。具体资金数额由交通运输部门根据行业实际情况另行规定。5.法律、法规规定的其他条件（二）申请与审批程序1.申请材料申请书，载明申请人基本情况、申请经营范围、车辆数量及要求等内容。企业法人营业执照副本复印件。法定代表人身份证明及复印件。拟投入车辆承诺书，包括车辆数量、类型、技术等级等情况。聘用或者拟聘用驾驶人员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件。经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本。办公场所证明，自有房产的提供房产证复印件，租赁的提供租赁合同复印件。法律、法规规定的其他材料。2.受理交通运输部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3.审查与决定交通运输部门应当自受理申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定。二十日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。作出许可决定的，应当向申请人颁发《道路运输经营许可证》，并向申请人投入运输的车辆配发《道路运输证》。作出不予许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）经营期限与变更1.经营期限租赁车经营许可的有效期限为[X]年。经营期限届满，经营者需要继续从事租赁车经营活动的，应当在经营期限届满三十日前向原许可机关提出申请，经审查符合条件的，予以换发经营许可证件。2.变更事项经营者在经营过程中需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请，经审查符合条件的，办理变更手续。变更事项包括经营范围、车辆数量、经营地址、法定代表人等。（四）终止经营经营者终止租赁车经营活动的，应当在终止经营前三十日内向原许可机关提出申请，办理相关注销手续。原许可机关应当收回其《道路运输经营许可证》和《道路运输证》，并予以注销。三、车辆与驾驶员管理（一）车辆管理1.车辆购置与更新经营者应当按照规定购置符合要求的租赁车辆，并按照规定进行车辆更新。车辆更新应当符合国家和地方有关标准和规定，确保车辆技术性能良好。2.车辆标识与设施配备租赁车辆应当按照规定喷涂统一标识，标明经营者名称、监督电话等信息。车辆应当按照规定配备必要的安全设备、服务设施，如灭火器、急救箱、卫星定位装置等。安全设备、服务设施应当定期检查、维护，确保其正常使用。3.车辆技术档案管理经营者应当建立车辆技术档案，如实记录车辆的购置、注册登记、维护保养、检测检验、事故处理等情况。车辆技术档案应当妥善保管，不得随意涂改、伪造。（二）驾驶员管理1.驾驶员招聘与培训经营者应当按照规定招聘符合条件的驾驶人员，并组织驾驶人员参加相关培训和考核。培训内容应当包括法律法规、安全知识、服务规范、应急处置等方面。2.驾驶员从业资格管理驾驶人员应当按照规定取得从业资格证，并按照从业资格证载明的准驾车型从事租赁车驾驶活动。驾驶人员从业资格证应当定期进行审验，审验合格的方可继续从事租赁车驾驶活动。3.驾驶员服务质量监督经营者应当建立驾驶员服务质量监督制度，对驾驶人员的服务质量进行监督和考核。驾驶人员应当遵守法律法规和服务规范，文明服务，确保乘客安全。四、经营行为规范（一）租赁合同管理1.合同签订经营者应当与承租人签订书面租赁合同，明确双方的权利和义务。租赁合同应当包括租赁车辆的车型、数量、租赁期限、租金及支付方式、车辆用途、维修责任、违约责任等内容。2.合同履行经营者和承租人应当按照租赁合同的约定履行各自的义务。经营者应当按照约定提供符合要求的租赁车辆，并确保车辆技术性能良好；承租人应当按照约定合理使用租赁车辆，不得擅自改装、转租、转借租赁车辆。3.合同变更与解除租赁合同履行期间，经双方协商一致，可以变更或者解除合同。因不可抗力等原因致使租赁合同无法履行的，双方可以协商变更或者解除合同。（二）收费管理1.收费标准租赁车收费标准应当按照价格主管部门的规定执行，并在经营场所显著位置公示。经营者不得擅自提高或者降低收费标准，不得收取任何未予标明的费用。2.收费方式租赁车收费方式应当符合法律法规和行业规范的要求。经营者应当按照租赁合同的约定收取租金及其他费用，可以采取现金、银行卡、电子支付等方式收取费用。（三）服务质量保障1.服务标准经营者应当制定服务标准，明确服务内容、服务流程、服务质量要求等方面的内容。服务标准应当向社会公开，接受社会监督。2.服务监督经营者应当建立服务监督制度，通过多种方式接受承租人的监督和投诉。对承租人的投诉，应当及时处理，并将处理结果告知承租人。3.服务评价经营者应当定期对服务质量进行评价，根据评价结果改进服务质量。服务评价可以采取承租人评价、社会评价等方式进行。（四）安全生产管理1.安全生产责任制经营者应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产工作落到实处。2.安全检查与隐患排查治理经营者应当定期对租赁车辆进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，确保车辆安全运行。3.安全教育培训经营者应当定期组织驾驶人员参加安全教育培训，提高驾驶人员的安全意识和应急处置能力。安全教育培训应当包括法律法规、安全知识、应急处置等方面的内容。4.应急救援经营者应当制定应急救援预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。发生突发事件时，应当及时启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，保障乘客生命财产安全。五、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.部门职责与检查方式交通运输部门、公安机关交通管理部门、市场监督管理部门等应当按照各自职责，依法对租赁车经营活动进行监督检查。监督检查可以采取现场检查、书面检查、网络监测等方式进行。2.经营者义务经营者应当接受有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠或者逃避检查。（二）投诉处理1.投诉渠道与受理承租人对租赁车经营活动有投诉的，可以通过电话、网络、书信等方式向交通运输部门或者其他相关部门投诉。相关部门应当及时受理承租人的投诉，并做好记录。2.处理程序与期限相关部门应当自受理投诉之日起[X]日内作出处理决定，并将处理结果告知投诉人。情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长[X]日，并告知投诉人延长的理由。六、法律责任（一）经营者违法责任1.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其《道路运输经营许可证》：未取得经营许可，擅自从事租赁车经营活动的；超越许可事项，从事租赁车经营活动的；使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事租赁车经营活动的；出租、出借、转让道路运输经营许可证件的。2.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款：未按照规定配备安全设备、服务设施的；未按照规定喷涂统一标识的；未按照规定建立车辆技术档案或者档案不符合要求的；未按照规定组织驾驶人员参加培训和考核的；未按照规定签订书面租赁合同的；未按照规定收取租金及其他费用的；未按照规定处理承租人投诉的。3.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门依法查处：租赁车经营活动中的不正当竞争行为；租赁车经营活动中的价格违法行为。（二）驾驶员违法责任驾驶人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其从业资格证：1.未取得从业资格证，从事租赁