排污证管理办法指南

排污证管理办法指南总则目的与依据为加强排污许可管理，规范排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本排污证管理办法指南。适用范围本指南适用于本行政区域内纳入排污许可管理的排污单位，包括排放大气污染物、水污染物、产生工业固体废物或者噪声等污染物的企业事业单位和其他生产经营者。管理原则排污许可管理应当坚持依法依规、公平公正、公开透明、动态管理的原则，强化排污单位主体责任，落实政府监管职责，推动形成企业守法、社会监督、政府执法的环境治理格局。排污许可证的申请与核发申请条件排污单位申请领取排污许可证，应当具备下列条件：1.依法取得建设项目环境影响评价文件审批意见，或者按照有关规定完成环境影响评价登记备案；2.有与所排放污染物相适应的污染防治设施或者污染物处理能力；3.按照规定进行了监测；4.有应对突发环境事件的应急预案；5.法律、法规规定的其他条件。申请材料排污单位应当在全国排污许可证管理信息平台上填报并提交排污许可证申请，同时向核发环保部门提交通过平台印制的书面申请材料，申请材料应当包括：1.排污许可证申请表，主要内容包括：排污单位基本信息，主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料，废气、废水等产排污环节和污染防治设施，申请的排放口位置和数量、排放方式、排放去向，按照排放口和生产设施或者车间申请的排放污染物种类、排放浓度和排放量，执行的排放标准；2.自行监测方案；3.由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；4.排污单位有关排污口规范化的情况说明；5.建设项目环境影响评价文件审批意见，或者按照有关规定完成环境影响评价登记备案的相关材料；6.排污许可证申请前信息公开情况说明表；7.污水集中处理设施的经营管理单位还应当提供纳污范围、纳污排污单位名单、管网布置、最终排放去向等材料；8.本指南实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，且出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已经取得排污许可证的，应当提供出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位的排污许可证完成变更的相关材料；9.法律法规规章规定的其他材料。核发程序1.受理：核发环保部门收到排污单位提交的申请材料后，对材料的完整性、规范性进行审查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知排污单位需要补正的材料。2.审核：核发环保部门按照相关法律法规、标准和技术规范的要求，对排污单位的申请材料进行审核，必要时可以进行现场核查。3.决定：核发环保部门根据审核结果，作出是否核发排污许可证的决定。对符合条件的，核发排污许可证；对不符合条件的，书面通知排污单位并说明理由。4.公告：核发环保部门应当将核发的排污许可证在全国排污许可证管理信息平台上进行公告。排污许可证的内容基本信息排污许可证应当载明下列基本信息：1.排污单位名称、注册地址、法定代表人或者主要负责人、技术负责人、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码等；2.排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等。许可事项1.排放口信息：包括排放口的名称、编号、位置、排放方式、排放去向等。2.污染物种类、浓度及排放量：明确允许排放的污染物种类、排放浓度限值和排放量限值。3.排放方式和排放去向：规定污染物的排放方式（如直接排放、间接排放等）和排放去向（如具体的水体、大气环境等）。4.自行监测要求：要求排污单位按照规定开展自行监测，明确监测点位、监测指标、监测频次、监测方法等。管理要求1.环境管理台账记录要求：排污单位应当按照规定建立环境管理台账，记录生产设施运行情况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况等。2.执行报告提交要求：排污单位应当按照规定定期提交执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度和排放量等情况。3.信息公开要求：排污单位应当按照规定及时、准确地公开污染物排放信息，接受社会监督。排污许可证的执行与监管排污单位的责任与义务1.排污单位应当按照排污许可证的规定排放污染物，不得超过许可的排放浓度和排放量。2.排污单位应当建立健全环境管理规章制度，加强内部管理，确保污染防治设施正常运行，保证污染物达标排放。3.排污单位应当按照规定开展自行监测，保存原始监测记录，并对监测数据的真实性和准确性负责。4.排污单位应当按照规定建立环境管理台账，如实记录生产经营活动和污染物排放情况。5.排污单位应当按照规定定期提交执行报告，向核发环保部门报告排污许可证执行情况。6.排污单位应当按照规定公开污染物排放信息，接受社会监督。环保部门的监管职责1.环保部门应当加强对排污单位排污许可证执行情况的监督检查，通过现场检查、在线监测、数据分析等方式，核实排污单位的污染物排放行为是否符合排污许可证的规定。2.环保部门应当建立健全排污许可监管档案，记录排污单位的排污许可证申请、核发、执行、变更、延续等情况。3.环保部门应当加强对排污单位自行监测、环境管理台账记录和执行报告提交情况的检查，确保排污单位如实记录和报告污染物排放情况。4.环保部门应当依法对违反排污许可证规定的行为进行查处，对情节严重的，依法吊销排污许可证。社会监督任何单位和个人有权对排污单位的排污行为进行监督举报。环保部门应当建立健全举报制度，对举报属实的，给予举报人奖励。排污许可证的变更、延续、撤销与注销变更有下列情形之一的，排污单位应当在规定时间内向核发环保部门提出变更排污许可证的申请：1.排污单位名称、注册地址、法定代表人或者主要负责人等正本中载明的基本信息发生变更之日起三十个工作日内；2.因排污单位原因许可事项发生变更之日前三十个工作日内；3.排污单位在原场址内实施新建、改建、扩建项目应当开展环境影响评价的，在取得环境影响评价审批意见或备案手续后，与变更排污许可证事项相关的部分发生变更之日前三十个工作日内；4.新制修订的国家和地方污染物排放标准实施前三十个工作日内；5.依法分解落实的重点污染物排放总量控制指标发生变化后三十个工作日内；6.地方人民政府依法制定的限期达标规划实施前三十个工作日内；7.地方人民政府依法要求排污单位采取更严格的污染物排放控制措施的，在接到相关通知后三十个工作日内。延续排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于排污许可证有效期届满六十日前向核发环保部门提出延续申请。核发环保部门应当对排污单位提交的延续申请材料进行审查，在排污许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。撤销有下列情形之一的，核发环保部门或者其上级行政机关，可以撤销排污许可证：1.核发环保部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的；2.超越法定职权作出准予许可决定的；3.违反法定程序作出准予许可决定的；4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予许可的；5.依法可以撤销排污许可证的其他情形。注销有下列情形之一的，核发环保部门应当依法办理排污许可证的注销手续：1.排污许可