项城控烟管理办法

项城控烟管理办法一、总则（一）目的为了加强项城市控烟工作，保护公众健康，减少吸烟造成的危害，根据《公共场所控制吸烟条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于项城市行政区域内的所有室内公共场所、室外公共场所的特定区域以及公共交通工具。具体包括但不限于：1.机关、企事业单位、社会团体等办公场所；2.学校、幼儿园、托儿所、少年宫、青少年活动中心等教育场所；3.医疗卫生机构、养老机构、儿童福利机构等社会福利场所；4.图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、文化馆、科技馆、纪念馆、体育馆、影剧院、歌舞厅、网吧等文化娱乐场所；5.商场、超市、集贸市场、书店、饭店、咖啡馆、酒吧、茶座等商业服务场所；6.公共汽车、出租车、火车、飞机等公共交通工具及其等候室；7.法律、法规规定的其他禁止吸烟的公共场所。（三）定义1.吸烟：指吸入、呼出烟草的烟雾或持有点燃的烟草制品。2.烟草制品：指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、电子烟等。3.室内公共场所：指有顶部遮蔽或有围墙、栅栏，供公众使用或活动的房屋内场所，包括电梯间、楼道、走廊、楼梯间、厕所、无顶部遮蔽的室外走廊、通道、平台等。4.室外公共场所的特定区域：指托儿所、幼儿园、中小学校、青少年宫、妇幼保健机构、儿童医院等以未成年人为主要活动人群的室外场所；对社会开放的文物保护单位、体育场馆、健身场（馆）、公园、游乐场、车站、码头、机场等候区域等公共场所的室外区域；法律、法规规定的其他禁止吸烟的室外场所。（四）基本原则1.政府主导原则。项城市人民政府负责组织领导全市控烟工作，将控烟工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并实施控烟工作规划和年度计划。2.部门协作原则。各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好控烟工作。3.公众参与原则。鼓励和引导公众积极参与控烟活动，形成全社会共同参与控烟的良好氛围。4.科学管理原则。运用科学的管理方法和技术手段，提高控烟工作的成效。二、管理职责（一）市人民政府职责1.建立健全控烟工作领导协调机制，定期研究解决控烟工作中的重大问题。2.制定本市控烟工作规划和年度计划，并组织实施。3.加大对控烟工作的投入，保障控烟工作所需经费。4.组织开展控烟宣传教育活动，提高公众的控烟意识和自我保护能力。5.对在控烟工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。（二）相关部门职责1.卫生健康部门负责统筹协调本市控烟工作，承担市控烟工作领导小组办公室的日常工作。组织开展控烟监测、评估和科学研究，为控烟工作提供技术支持。对医疗卫生机构的控烟工作进行监督管理，指导医疗卫生机构开展戒烟服务。会同有关部门开展控烟宣传教育活动，普及吸烟危害健康知识。2.教育部门将控烟知识纳入学校健康教育课程，组织开展多种形式的控烟宣传教育活动，提高学生的控烟意识。加强对学校控烟工作的监督管理，督促学校建立健全控烟制度，落实控烟措施。3.公安部门依法查处违反本办法规定的吸烟行为，对阻碍执法人员依法执行公务的，依法予以处理。配合有关部门做好公共交通工具内的控烟工作，对在公共交通工具内吸烟的行为进行劝阻和制止。4.交通运输部门负责公共交通工具及其等候室的控烟工作，制定并落实公共交通工具内的控烟管理制度。督促公共交通工具经营者在车内显著位置设置禁止吸烟标识，对在公共交通工具内吸烟的乘客进行劝阻和制止。配合有关部门做好车站、码头等交通运输场所的控烟工作。5.文化广电和旅游部门负责文化娱乐场所、旅游景区等公共场所的控烟工作，督促相关场所经营者建立健全控烟制度，落实控烟措施。在文化娱乐场所、旅游景区等公共场所显著位置设置禁止吸烟标识，对在上述场所内吸烟的行为进行劝阻和制止。6.市场监督管理部门负责对烟草制品销售场所的控烟工作进行监督管理，依法查处违法销售烟草制品的行为。配合有关部门做好对违法发布烟草广告的查处工作。7.城市管理部门负责对城市建成区内的公共场所控烟工作进行监督管理，依法查处违反本办法规定的吸烟行为。对在公共场所随地吐痰、乱扔烟蒂等影响环境卫生的行为进行查处。8.机关事务管理部门负责机关办公场所的控烟工作，督促机关单位建立健全控烟制度，落实控烟措施。在机关办公场所显著位置设置禁止吸烟标识，对在机关办公场所内吸烟的行为进行劝阻和制止。9.其他有关部门按照各自职责，做好本系统、本行业的控烟工作，积极配合相关部门开展控烟工作。（三）场所经营者、管理者职责1.建立健全本场所的控烟管理制度，明确控烟工作责任人，制定并落实控烟措施。2.在本场所显著位置设置统一的禁止吸烟标识和举报投诉电话标识，做好控烟宣传教育工作。3.对本场所内的吸烟行为进行劝阻和制止，对不听劝阻的，及时向相关部门报告。4.不得在本场所内设置自动售烟机，不得摆放任何形式的烟草广告和宣传品。5.对本场所内的工作人员进行控烟知识培训，提高工作人员的控烟意识和劝阻能力。三、控烟措施（一）标识设置1.所有禁止吸烟的公共场所、工作场所和公共交通工具的入口处、等候室、会议室、电梯间、楼道、走廊、楼梯间、厕所等显著位置应当设置统一的禁止吸烟标识和举报投诉电话标识。2.禁止吸烟标识应当符合国家有关标准和规范，清晰、醒目、持久，易于识别。3.禁止吸烟标识应当采用中文和英文两种文字标注，确保国内外公众都能清楚了解禁止吸烟的规定。（二）宣传教育1.市人民政府及各相关部门应当组织开展多种形式的控烟宣传教育活动，普及吸烟危害健康知识，提高公众的控烟意识和自我保护能力。2.卫生健康部门应当定期组织开展吸烟危害健康的宣传教育活动，发布吸烟危害健康的信息和戒烟方法、技巧等知识。3.教育部门应当将控烟知识纳入学校健康教育课程，通过课堂教学、主题班会、知识竞赛、演讲比赛等形式，对学生进行控烟宣传教育。4.文化广电和旅游部门应当通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传控烟知识，倡导健康文明的生活方式。5.机关事务管理部门应当组织开展机关单位内部的控烟宣传教育活动，引导机关工作人员带头控烟。6.场所经营者、管理者应当在本场所内通过张贴宣传海报、播放宣传视频、发放宣传资料等方式，向公众宣传吸烟危害健康知识和禁止吸烟规定。（三）劝阻制止1.场所经营者、管理者应当配备专（兼）职控烟劝导员，对本场所内的吸烟行为进行劝阻和制止。2.控烟劝导员应当佩戴统一的标识，文明礼貌地对吸烟者进行劝阻，告知其本场所内禁止吸烟，并引导其到室外吸烟区吸烟或者离开本场所。3.对不听劝阻的吸烟者，控烟劝导员应当及时向相关部门报告。相关部门接到报告后，应当及时派人到现场进行处理。4.鼓励公众对在禁止吸烟场所内的吸烟行为进行劝阻和举报。对举报属实的，由相关部门按照有关规定给予举报人奖励。（四）监督检查1.市人民政府应当建立健全控烟工作监督检查机制，定期组织对各相关部门和场所经营者、管理者的控烟工作进行监督检查。2.卫生健康部门应当会同有关部门对医疗卫生机构、学校、机关单位等重点场所的控烟工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。3.公安部门、交通运输部门、文化广电和旅游部门、市场监督管理部门、城市管理部门等应当按照各自职责，对本行业、本领域的公共场所控烟工作进行监督检查，依法查处违反本办法规定的吸烟行为。4.监督检查人员在进行监督检查时，应当出示有效证件，如实记录监督检查情况，并及时反馈给被检查单位。被检查单位应当积极配合监督检查工作，按照要求提供相关资料和信息。（五）处罚措施1.对违反本办法规定，在禁止吸烟场所内吸烟的个人，由相关部门按照下列规定予以处罚：在室内公共场所吸烟的，由卫生健康部门责令改正，并处以五十元以上二百元以下罚款；拒不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。在室外公共场所的特定区域吸烟的，由城市管理部门责令改正，并处以五十元以上二百元以下罚款；拒不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。在公共交通工具内吸烟的，由交通运输部门责令改正，并处以五十元以上二百元以下罚款；拒不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。2.对违反本办法规定，场所经营者、管理者未履行控烟职责的，由相关部门按照下列规定予以处罚：未在本场所显著位置设置禁止吸烟标识和举报投诉电话标识的，由卫生健康部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。未对本场所内的吸烟行为进行劝阻和制止的，由卫生健康部门责令改正，并处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款。在本场所内设置自动售烟机，或者摆放烟草广告和宣传品的，由市场监督管理部门责令改正，并处