宁夏砂石料管理办法

宁夏砂石料管理办法一、总则（一）目的为加强宁夏回族自治区砂石料行业管理，规范砂石料的生产、经营、运输、使用等环节，保护生态环境，保障工程质量和安全，促进砂石料行业健康有序发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合宁夏实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内砂石料的勘探、开采、加工、销售、运输、储存及使用等活动的管理。（三）基本原则1.生态优先原则：砂石料的开发利用应充分考虑生态环境保护，避免过度开采对生态环境造成破坏。2.统一规划原则：对砂石料资源实行统一规划、合理布局，确保资源的科学开发和有效利用。3.依法监管原则：严格按照法律法规和行业标准进行监管，规范砂石料行业秩序。4.安全第一原则：强化砂石料生产、运输、储存等环节的安全管理，保障人民群众生命财产安全。二、砂石料资源管理（一）资源勘查与规划1.自治区自然资源部门负责组织开展砂石料资源的勘查工作，建立砂石料资源数据库，为科学规划提供依据。2.根据全区经济社会发展需求和生态环境保护要求，会同相关部门编制砂石料资源开发利用规划，明确可采区、禁采区和限采区范围，并向社会公布。3.砂石料资源开发利用规划应与土地利用总体规划、生态环境保护规划等相衔接，确保各类规划的协调性和一致性。（二）采矿权管理1.砂石料采矿权实行有偿取得制度。采矿权申请人应按照规定向自然资源部门提交申请材料，经审查批准后，依法办理采矿登记手续，领取采矿许可证。2.采矿权人应按照采矿许可证规定的开采范围、开采方式、开采期限等进行开采，不得擅自超越批准范围采矿。3.严格控制砂石料采矿权数量，避免过度竞争和资源浪费。对新设采矿权，应通过招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让。（三）资源保护与监管1.加强对砂石料资源开采过程的监管，督促采矿权人合理开采，提高资源利用率，减少资源损失。2.建立健全砂石料资源动态监测机制，定期对资源储量、开采量等进行监测，及时掌握资源变化情况。3.严厉打击无证开采、越界开采、乱采滥挖等违法行为，维护砂石料资源开发利用秩序。三、砂石料生产管理（一）生产企业设立条件1.砂石料生产企业应具备合法的经营资质，符合国家和地方产业政策要求。2.生产场地应符合环保、安全等相关要求，远离居民区、水源地等环境敏感区域。3.配备必要的生产设备和环保、安全设施，确保生产过程符合相关标准。4.具有完善的质量控制体系，能够保证砂石料产品质量符合国家标准和行业规范。（二）生产过程管理1.砂石料生产企业应按照设计要求组织生产，严格控制生产工艺和流程，确保产品质量稳定。2.加强对生产设备的维护和管理，定期进行检修和保养，确保设备正常运行，减少设备故障对生产的影响。3.建立原材料采购管理制度，对采购的原材料进行严格检验，确保原材料质量符合要求。4.在生产过程中，应采取有效的防尘、降尘、降噪等环保措施，减少粉尘、噪声等污染物排放，保护环境。（三）质量控制1.砂石料生产企业应建立质量检测机构或委托有资质的检测机构，对生产的砂石料产品进行质量检测，确保产品质量符合国家标准和行业规范。2.质量检测应涵盖颗粒级配、含泥量、泥块含量、压碎值指标等关键项目，检测结果应真实、准确，并做好记录。3.对不合格的砂石料产品，应及时进行处理，严禁流入市场。四、砂石料经营管理（一）经营企业资质1.从事砂石料经营活动的企业应取得营业执照，并具备相应的经营场地和设施。2.经营企业应建立健全经营管理制度，规范经营行为，确保砂石料经营活动合法、有序。（二）经营行为规范1.砂石料经营企业应从合法的生产企业采购砂石料，索取产品质量合格证明等相关资料，并建立采购台账。2.在销售砂石料时，应向购货方提供质量合格证明，并开具合法有效的销售票据。3.不得销售无证开采、质量不合格或来源不明的砂石料，不得哄抬价格、囤积居奇，扰乱市场秩序。（三）市场监管1.市场监管部门应加强对砂石料市场的监督检查，严厉打击无照经营、销售假冒伪劣产品等违法行为，维护市场秩序。2.建立砂石料市场价格监测机制，及时掌握市场价格动态，防止价格异常波动。3.加强部门间协作配合，形成监管合力，共同做好砂石料市场管理工作。五、砂石料运输管理（一）运输车辆要求1.砂石料运输车辆应具备合法有效的行驶证、道路运输证等证件，车辆技术状况应符合相关标准要求。2.运输车辆应安装密闭装置，防止砂石料沿途抛洒、泄漏，污染环境。3.鼓励使用清洁能源或新能源车辆从事砂石料运输。（二）运输过程管理1.砂石料运输企业应建立运输车辆管理制度，加强对驾驶员的安全教育和培训，确保运输安全。2.驾驶员应遵守交通规则，文明驾驶，不得超载、超速、疲劳驾驶。3.在运输过程中，应采取有效的防护措施，避免砂石料对周边环境造成污染。（三）联合执法1.交通运输、公安、生态环境等部门应建立联合执法机制，加强对砂石料运输车辆的执法检查，严厉打击违法运输行为。2.对超载、抛洒、泄漏等违法行为，依法予以处罚，并责令整改。对情节严重的，依法吊销相关证件。六、砂石料储存管理（一）储存场地要求1.砂石料储存场地应选址合理，符合环保、安全等要求，远离居民区、水源地、重要设施等环境敏感区域。2.储存场地应进行硬化处理，并设置围挡、防风抑尘网等设施，防止砂石料扬尘污染。3.应划分不同规格砂石料的储存区域，并设置明显的标识。（二）储存管理措施1.砂石料应分类存放，不得混存。对不同规格、不同来源的砂石料应分别标识，便于管理和使用。2.定期对储存的砂石料进行盘点和清理，确保账物相符。对长期积压或变质的砂石料，应及时进行处理。3.在储存过程中，应采取有效的防雨、防潮措施，防止砂石料受潮结块，影响质量。（三）安全管理1.储存场地应设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、安全设施，确保储存安全。2.加强对储存场地的安全巡查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的，应立即停止使用，并采取整改措施。七、砂石料使用管理（一）建设单位责任1.建设单位在使用砂石料时，应选择合法合规的砂石料供应企业，并对砂石料质量负责。2.应按照工程设计要求和相关标准，对使用的砂石料进行检验和验收，确保砂石料质量符合要求。3.在工程建设过程中，应建立砂石料使用台账，记录砂石料的来源、数量、使用部位等信息。（二）施工单位管理1.施工单位应严格按照建设单位的要求和工程质量标准使用砂石料，不得擅自更换砂石料供应企业或使用不合格的砂石料。2.加强对施工现场砂石料的管理，做到分类存放、标识清晰，防止混用。3.在混凝土、砂浆等施工材料的配制过程中，应严格按照配合比要求使用砂石料，确保工程质量。（三）质量监督1.工程质量监督机构应加强对砂石料使用情况的监督检查，对发现的质量问题及时责令整改。2.对使用不合格砂石料的工程，应依法依规进行处理，确保工程质量安全。八、生态环境保护（一）环境影响评价1.砂石料项目建设前，建设单位应按照国家和地方有关规定，编制环境影响评价文件，并报生态环境部门审批。2.环境影响评价文件应包括项目建设对生态环境、大气环境、水环境等的影响分析及相应的环境保护措施。（二）污染防治措施1.砂石料生产、加工、储存等环节应采取有效的污染防治措施，减少粉尘、噪声、废水等污染物排放。2.生产场地应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘；运输车辆应密闭运输，防止抛洒泄漏；储存场地应设置防风抑尘网、围挡等设施，减少扬尘污染。3.对生产过程中产生的废水，应进行沉淀、过滤等处理，达标后回用或排放，不得直接排放。（三）生态修复1.砂石料开采结束后，采矿权人应按照生态修复方案及时进行生态修复，恢复植被，治理水土流失，改善生态环境。2.生态修复应达到国家和地方规定的标准和要求，经验收合格后方可通过。九、监督检查与法律责任（一）监督检查部门1.自然资源、交通运输、生态环境、市场监管、公安等部门应按照各自职责，加强对砂石料行业的监督检查，建立健全联合执法机制，形成监管合力。2.各部门应定期开展专项检查和不定期抽查，及时发现和解决砂石料行业存在的问题。（二）检查内容1.对砂石料生产企业，检查其生产资质、生产过程、质量控制、环保措施等落实情况。2.对砂石料经营企业，检查其经营资质、经营行为、产品质量等情况。3.对砂石料运输车辆，检查其证件、密闭装置、运输行为等是否符合要求。4.对砂石料储存场地，检查其选址、设施、管理等是否符合规定。5.对砂石料使用单位，检查其砂石料采购、使用、质量控制等情况