青海节能管理办法

青海节能管理办法一、总则（一）目的为了加强节能管理，提高能源利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的节能管理活动。本办法所称节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。（三）基本原则节能管理遵循政府引导、市场调节、企业主体、全社会参与的原则，坚持节约与开发并举、把节约放在首位，优先发展节能型产业，推广应用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺，提高能源利用效率。（四）职责分工省人民政府管理节能工作的部门（以下简称省节能主管部门）负责全省节能监督管理工作，组织实施节能目标责任制和节能考核评价制度，会同有关部门制定和完善节能政策措施，推进节能技术进步，开展节能宣传培训，指导和监督全省节能工作。州（市）、县（市、区）人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上人民政府有关部门按照各自职责，负责本部门、本行业的节能监督管理工作。二、节能管理措施（一）节能规划与计划1.省节能主管部门应当会同有关部门，根据国家和本省国民经济和社会发展规划，组织编制全省节能中长期专项规划，报省人民政府批准后实施。州（市）、县（市、区）人民政府管理节能工作的部门应当会同有关部门，根据全省节能中长期专项规划，结合本地区实际，组织编制本地区节能规划，报同级人民政府批准后实施。2.县级以上人民政府有关部门应当根据本地区节能规划和行业发展规划，制定本部门、本行业的节能计划，并组织实施。重点用能单位应当按照国家和本省有关规定，编制年度节能计划，并报管理节能工作的部门备案。（二）固定资产投资项目节能评估和审查1.固定资产投资项目实行节能评估和审查制度。固定资产投资项目可行性研究报告或者项目申请报告中应当包括节能篇（章），节能篇（章）应当包括项目概况、项目所在地能源供应条件、用能标准和节能规范、能源消耗种类和数量分析、项目节能措施和节能效果分析、节能管理措施等内容。2.固定资产投资项目建设单位应当按照国家和本省有关规定，委托有资质的机构编制节能评估文件。节能评估文件包括节能评估报告书、节能评估报告表和节能登记表。节能评估文件应当由具有相应资质的机构编制，并对评估结论的真实性、准确性负责。3.固定资产投资项目节能评估文件的审查按照国家和本省有关规定执行。未经节能审查或者节能审查未通过的项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。（三）能源计量与统计1.用能单位应当按照国家和本省有关规定，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，建立能源计量管理制度，加强能源计量管理，确保能源计量数据真实、完整。2.用能单位应当按照国家和本省有关规定，建立健全能源统计制度，定期向管理节能工作的部门报送能源消费统计报表。重点用能单位应当按照国家和本省有关规定，设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。能源管理负责人应当具备节能专业知识，熟悉节能法律法规和标准，具有三年以上节能工作经验，实际管理能力较强。（四）节能监测与监察1.省节能主管部门应当会同有关部门，建立健全节能监测体系，加强节能监测机构建设，提高节能监测能力。节能监测机构应当按照国家和本省有关规定，开展节能监测工作，为节能管理提供技术支持和服务。2.县级以上人民政府管理节能工作的部门应当依法对本行政区域内的用能单位进行节能监察，查处违法用能行为。节能监察的内容包括：用能单位执行节能法律、法规、规章和节能标准的情况；用能单位落实节能管理制度和节能措施的情况；固定资产投资项目节能评估和审查制度的执行情况；能源计量、统计和能源利用状况报告制度的执行情况等。三、重点用能单位节能管理（一）重点用能单位的界定本办法所称重点用能单位，是指年综合能源消费量五千吨标准煤以上的用能单位或者年综合能源消费量三千吨以上不满五千吨标准煤的耗能较高的用能单位。重点用能单位目录由省节能主管部门会同有关部门制定并公布。（二）重点用能单位的节能管理要求1.重点用能单位应当设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案。能源管理负责人应当具备节能专业知识，熟悉节能法律法规和标准，具有三年以上节能工作经验，实际管理能力较强。2.重点用能单位应当按照国家和本省有关规定，编制年度节能计划，并报管理节能工作的部门备案。年度节能计划应当包括节能目标、节能措施、节能项目等内容。3.重点用能单位应当按照国家和本省有关规定，定期开展能源审计，对本单位能源利用状况进行全面审查和评价，分析存在的问题，提出改进措施，并将能源审计报告报管理节能工作的部门和有关部门备案。4.重点用能单位应当按照国家和本省有关规定，开展节能技术改造，采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺，提高能源利用效率。（三）重点用能单位的节能目标责任考核1.省节能主管部门应当会同有关部门，对重点用能单位节能目标完成情况和节能措施落实情况进行考核评价，并将考核评价结果向社会公布。2.对节能目标完成情况和节能措施落实情况考核评价未达标的重点用能单位，由管理节能工作的部门责令限期整改；逾期未整改或者整改仍未达标的，由管理节能工作的部门按照国家和本省有关规定予以处罚。四、节能技术进步与产业发展（一）节能技术推广1.省节能主管部门应当会同有关部门，制定和完善节能技术推广目录，引导用能单位采用先进的节能技术、工艺、设备和材料。2.对列入节能技术推广目录的节能技术、工艺、设备和材料，由省节能主管部门会同有关部门给予政策支持，鼓励企业推广应用。（二）节能产品认证1.省节能主管部门应当会同有关部门，推进节能产品认证工作，引导用能单位采购和使用节能产品。2.对通过节能产品认证的产品，由省节能主管部门会同有关部门给予政策支持，鼓励企业生产和销售节能产品。（三）节能产业发展1.省人民政府应当制定和完善节能产业发展政策，鼓励和支持节能产业发展，培育节能产业市场主体，推动节能产业集聚发展。2.县级以上人民政府应当加大对节能产业的扶持力度，通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等方式，引导社会资本投向节能产业，促进节能产业发展壮大。五、激励措施（一）财政激励1.省人民政府应当设立节能专项资金，用于支持节能技术研发、节能产品推广、节能项目示范、节能宣传培训等节能工作。2.县级以上人民政府应当安排一定资金，用于支持本地区的节能工作，重点支持节能技术改造、节能产品推广、节能监测监察等项目。（二）税收激励1.对符合国家和本省有关规定的节能项目，按照国家和本省有关税收优惠政策给予税收减免。2.对生产、销售列入国家和本省节能产品推广目录的节能产品，按照国家和本省有关税收优惠政策给予税收减免。（三）价格激励1.省人民政府价格主管部门应当会同有关部门，按照国家和本省有关规定，完善能源价格政策，建立健全有利于节能的价格形成机制。2.对实行峰谷电价、季节性电价、可中断负荷电价等电价政策的用户，按照国家和本省有关规定给予电价优惠。（四）表彰奖励1.省人民政府应当对在节能工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。2.县级以上人民政府应当对在本地区节能工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为及处罚1.用能单位未按照国家和本省有关规定，配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，或者未建立能源计量管理制度，加强能源计量管理，确保能源计量数据真实、完整的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。2.用能单位未按照国家和本省有关规定，建立健全能源统计制度，定期向管理节能工作的部门报送能源消费统计报表的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。3.重点用能单位未按照国家和本省有关规定，设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。4.重点用能单位未按照国家和本省有关规定，编制年度节能计划，并报管理节能工作的部门备案的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。5.重点用能单位未按照国家和本省有关规定，定期开展能源审计，对本单位能源利用状况进行全面审查和评价，分析存在的问题，提出改进措施，并将能源审计报告报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。6.重点用能单位未按照国家和本省有关规定，开展节能技术改造，采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，淘汰落后的耗能过高的用能产品、设备和生产工艺，提高能源利用效率的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上三十万元以下罚款。7.固定资产投资项目建设单位未按照国家和本省有关规定，委托有资质的机构编制节能评估文件，或者节能评估文件未经节能审查或者节能审查未通过，擅自开工建设或者投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；逾期不改造或者改造后仍不符合节能要求的，处十万元以上三十