青岛监控管理办法

青岛监控管理办法总则目的与依据为加强青岛市监控管理，规范监控设备的规划、建设、使用、维护及数据管理，确保监控系统安全、稳定、有效运行，充分发挥其在维护社会治安、保障公共安全、服务城市管理等方面的作用，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国网络安全法》《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于青岛市行政区域内各类监控设备的规划、建设、使用、维护及相关管理活动。本办法所称监控设备，包括视频监控、音频监控、数据采集设备等用于图像、声音及相关数据采集、存储、传输的设施。基本原则监控管理遵循统筹规划、资源共享、规范使用、保障安全的原则。在规划建设过程中，应充分考虑各部门、各领域的实际需求，实现监控资源的合理布局与有效整合；通过建立共享机制，促进监控数据在不同部门间的互联互通，提高数据利用效率；严格规范监控设备的使用权限和操作流程，确保其合法、合规、安全使用；同时，高度重视监控系统的安全防护，保障数据不被泄露、篡改或非法获取。监控规划与建设规划制定市公安机关会同相关部门根据本市社会治安形势、城市管理需求、公共安全保障等实际情况，制定全市监控系统建设总体规划。规划应明确监控系统的建设目标、布局原则、技术标准、建设进度等内容，并报市政府批准后实施。各部门、各单位应根据全市总体规划，结合自身职责和工作需要，制定本部门、本单位监控系统建设子规划，并报市公安机关备案。建设要求1.技术标准：监控设备的选型应符合国家和行业相关技术标准，具备高清、智能、稳定等性能特点。视频监控设备应满足图像分辨率不低于1080P，帧率不低于25fps，具备智能分析功能，如行为识别、目标跟踪、事件预警等；音频监控设备应保证声音清晰可辨，具备降噪、增益等功能；数据采集设备应具备可靠的数据传输和存储能力，确保数据的完整性和准确性。2.布局设置：监控设备应合理布局，覆盖重点区域、要害部位、人员密集场所、案件多发地段等。在城市道路、公共场所，应按照一定间距设置监控点，实现对主要道路和公共区域的全面监控；在居民小区、商业综合体、学校、医院等场所，应根据实际情况合理设置监控设备，确保内部安全和秩序；在重要基础设施、金融机构、党政机关等部位，应安装具备更高安全防护等级的监控设备。3.建设主体：监控系统建设可由政府投资建设，也可通过政府与社会资本合作（PPP）等方式进行。鼓励社会力量参与监控系统建设，但应严格按照相关规定履行建设审批手续。建设单位应严格按照规划和设计要求组织施工，确保工程质量。施工过程中，应采取必要的安全防护措施，避免对周边环境和居民生活造成影响。验收备案监控系统建设完成后，建设单位应按照相关规定组织验收。验收内容包括设备性能、系统功能、运行稳定性、安全防护措施等方面。验收合格后，建设单位应将监控系统相关资料报市公安机关备案，备案内容包括监控系统建设方案、设备清单、技术参数、验收报告等。市公安机关应对备案资料进行审核，发现问题的，应责令建设单位限期整改。监控使用与管理使用主体与权限1.使用主体：公安机关、国家安全机关、城市管理部门、交通运输部门、教育部门、卫生健康部门等相关部门和单位，以及经授权的其他组织和机构，可根据工作职责和实际需要使用监控设备。2.使用权限：各使用主体应按照规定的权限和范围使用监控设备，不得擅自扩大使用范围或改变使用用途。公安机关因侦查犯罪、维护社会治安等工作需要，可依法调用、查看监控数据；其他部门和单位因履行职责需要调用、查看监控数据的，应经市公安机关批准，并按照规定的程序和要求进行操作。使用规范1.数据采集：监控设备应按照设定的时间、范围和方式进行数据采集，确保采集数据的完整性和准确性。采集的数据应及时传输至存储设备，不得在本地长时间存储。2.数据存储：监控数据应存储在符合安全要求的存储设备中，存储期限应按照相关规定执行。一般情况下，视频监控数据存储期限不少于30天，重要区域和案件相关数据存储期限应适当延长。存储设备应具备数据备份和恢复功能，确保数据安全。3.数据传输：监控数据应通过安全可靠的网络进行传输，传输过程中应采取加密等安全防护措施，防止数据泄露和被篡改。网络传输应保证数据的实时性和稳定性，确保监控系统正常运行。4.数据使用：使用监控数据应遵循合法、正当、必要的原则，不得用于与履行职责无关的目的。对涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息的数据，应严格保密，不得泄露。使用监控数据时，应按照规定的审批程序进行，使用记录应妥善保存。日常管理1.设备维护：监控设备的维护管理责任主体应定期对设备进行巡检、保养和维修，确保设备正常运行。维护管理责任主体应建立设备维护档案，记录设备维护情况、故障处理情况等信息。对发现的设备故障和安全隐患，应及时进行修复和排除，确保设备性能和安全防护能力。2.安全管理：监控系统应采取必要的安全防护措施，防止被非法入侵、攻击和破坏。设置防火墙、入侵检测系统等安全设备，对网络访问进行监控和过滤；对监控设备的用户账号和密码进行严格管理，定期更换密码；对存储设备进行加密处理，防止数据泄露。同时，应制定应急预案，应对可能出现的安全事件，确保监控系统在紧急情况下能够正常运行。3.人员管理：监控系统的操作人员应经过专业培训，熟悉设备操作和数据管理流程，具备一定的安全意识和应急处理能力。操作人员应严格遵守操作规程，不得擅自更改系统设置和数据。对涉及监控系统的工作人员，应进行背景审查和定期考核，确保人员队伍的可靠性。数据安全与隐私保护数据安全保障1.安全制度建设：建立健全监控数据安全管理制度，明确数据安全管理责任，规范数据存储、传输、使用、删除等环节的操作流程。制定数据安全应急预案，定期组织演练，提高应对数据安全事件的能力。2.安全技术措施：采用先进的安全技术手段，如加密技术、访问控制技术、数据脱敏技术等，保障监控数据的安全。对存储设备进行加密存储，防止数据在存储过程中被窃取；设置严格的访问权限，只有经过授权的人员才能访问监控数据；对涉及个人隐私和敏感信息的数据进行脱敏处理，在使用过程中确保数据不被泄露。3.安全审计与监督：建立数据安全审计机制，对监控数据的访问、操作等行为进行审计和记录。定期对数据安全状况进行评估和检查，发现问题及时整改。加强对数据安全工作的监督，对违反数据安全规定的行为依法进行处理。隐私保护措施1.隐私政策制定：制定监控数据隐私保护政策，明确告知公众监控设备的设置目的、数据采集范围、使用方式和保护措施等信息。隐私政策应在监控设备设置地点显著位置公示，接受公众监督。2.个人信息保护：严格保护监控数据中涉及的个人信息，不得非法收集、使用、存储、传输个人信息。对个人信息进行分类管理，采取必要的加密、匿名化等处理措施，确保个人信息安全。在使用个人信息时，应遵循合法、正当、必要的原则，经个人同意后方可使用。3.投诉处理机制：建立健全监控数据隐私保护投诉处理机制，及时受理和处理公众对监控数据隐私保护方面的投诉和举报。对投诉举报事项进行调查核实，如发现存在侵犯个人隐私行为的，应依法予以处理，并及时向投诉举报人反馈处理结果。监督检查与法律责任监督检查1.检查主体与职责：市公安机关负责对全市监控管理工作进行监督检查，指导各部门、各单位做好监控系统建设、使用、维护及数据管理等工作。其他相关部门按照各自职责，对本行业、本领域的监控管理工作进行监督检查。2.检查内容与方式：监督检查内容包括监控系统建设是否符合规划要求、设备运行是否正常、数据使用是否规范、安全防护措施是否落实等方面。检查方式可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等形式，通过查阅资料、实地查看、技术检测等手段进行。法律责任1.建设单位责任：建设单位违反本办法规定，未按照规划和设计要求建设监控系统，或者未经验收合格擅自投入使用的，由相关部门责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。建设单位在监控系统建设过程中，存在偷工减料、弄虚作假等违法行为的，依法追究相关责任人员的法律责任。2.使用单位责任：使用单位违反本办法规定，擅自扩大使用范围、改变使用用途，或者未按照规定使用、存储、传输监控数据，造成数据泄露、被篡改等后果的，由相关部门责令限期整改；情节严重的，依法予以处罚。使用单位工作人员违反规定，泄露监控数据中涉及的个人隐私、商业秘密等信息的，依法追究法律责任。3.维护管理单位责任：维护管理单位违反本办法规定，未履行设备维护管理职责，导致监控设备不能正常运行的，由相关部门责令限期整改；造成严重后果的，依法予以处罚。维护管理单位工作人员在