铁岭城市管理办法

铁岭城市管理办法一、总则（一）目的与依据为加强铁岭市城市管理，规范城市管理行为，提升城市环境质量、维护城市公共秩序、保障城市安全运行，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于铁岭市城市建成区内的城市管理活动，包括城市规划、市政工程、环境卫生、园林绿化、市容市貌、公共秩序、城市照明等方面的管理。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理工作要以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益。2.依法管理原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.精细化管理原则：运用现代管理理念和技术手段，对城市管理的各个环节进行精细管理，提高管理效能和服务质量。4.共建共享原则：强化政府、社会、市民三方联动，形成共建共享的城市管理格局，共同营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境。（四）管理职责1.市城市管理部门：负责全市城市管理工作的统筹协调、指导监督和考核评价，制定城市管理相关政策、标准和规范，组织实施城市管理重大专项行动。2.区城市管理部门：负责本辖区内城市管理的具体实施工作，落实市城市管理部门下达的各项任务，对辖区内城市管理工作进行日常监督检查和执法。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好城市管理相关工作。如规划部门负责城市规划管理，保障城市建设符合规划要求；住建部门负责市政工程建设和管理，确保市政设施完好；环保部门负责城市环境污染防治，维护城市生态环境；公安部门负责维护城市公共秩序，打击各类违法犯罪行为等。二、城市规划管理（一）规划编制与审批1.城市规划应当符合城市发展战略和总体规划要求，充分考虑城市的功能定位、人口规模、资源环境承载能力等因素。2.规划编制过程中应当广泛征求社会公众意见，进行充分的论证和公示。3.城市规划经法定程序批准后，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照法定程序进行审批。（二）建设项目规划管理1.建设单位或个人在进行建设活动前，应当依法取得建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关规划许可文件。2.建设项目应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自改变建筑用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。3.加强对建设工程规划实施的监督检查，及时发现和纠正违法建设行为。对违法建设，依法予以查处。三、市政工程管理（一）道路桥梁管理1.市政道路、桥梁应当保持完好，定期进行巡查、检测和维护。2.严格控制挖掘城市道路行为，因特殊情况确需挖掘的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护和修复措施。3.加强对道路桥梁附属设施的管理，如路灯、排水管道、交通标志标线等，确保其正常运行。（二）排水与污水处理管理1.完善城市排水系统，加强雨水、污水管网的建设和维护，确保排水畅通。2.严格控制污水排放，排水单位和个人应当按照规定向城市排水设施排放污水，并依法缴纳污水处理费。3.加强污水处理设施的运行管理，提高污水处理能力和水质达标率。（三）城市照明管理1.合理设置城市照明设施，保障城市道路、公共场所等照明需求。2.加强对照明设施的日常巡查和维护，及时修复损坏的灯具，确保照明设施正常运行。3.按照规定的时间和亮度要求开关路灯，推广使用节能灯具和智能照明控制系统，节约能源。四、环境卫生管理（一）清扫保洁管理1.制定城市道路清扫保洁标准，明确清扫保洁范围、频次和质量要求。2.推行机械化清扫作业，提高清扫保洁效率和质量。3.加强对背街小巷、城中村、城乡结合部等区域的环境卫生管理，消除卫生死角。（二）垃圾处理管理1.建立健全城市生活垃圾收集、运输和处理体系，确保垃圾日产日清。2.加强对垃圾处理设施的建设和管理，提高垃圾无害化处理能力。3.鼓励垃圾分类投放、收集和处理，逐步推行生活垃圾分类制度。（三）环境卫生设施管理1.合理规划建设公共厕所、垃圾转运站、果皮箱等环境卫生设施，满足市民需求。2.加强对环境卫生设施的日常维护和管理，确保其正常使用。3.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、占用环境卫生设施。因建设需要确需拆除、迁移、占用的，应当按照规定办理审批手续，并负责重建或补偿。五、园林绿化管理（一）绿地建设与保护1.严格按照城市绿地系统规划进行绿地建设，确保城市绿地率达到规定标准。2.加强对城市公园、广场、道路绿化带等各类绿地的保护，禁止擅自占用、破坏绿地。3.因建设项目需要临时占用绿地的，应当按照规定办理审批手续，并缴纳绿地补偿费。占用期满后，应当及时恢复绿地原状。（二）园林植物养护管理1.制定园林植物养护标准，定期对园林植物进行修剪、施肥、病虫害防治等养护管理工作。2.加强对古树名木的保护，建立古树名木档案，落实保护措施。3.鼓励市民参与园林绿化建设和保护，共同营造优美的城市绿化环境。六、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面应当保持整洁、完好，不得擅自改变建筑物外观。2.建筑物顶部不得擅自搭建违法建（构）筑物，不得堆放杂物。3.加强对建筑物附属设施的管理，如空调外机、遮阳篷、广告牌等，确保其规范设置。（二）户外广告与牌匾标识管理1.制定户外广告和牌匾标识设置规划，明确设置地点、规格、形式等要求。2.户外广告和牌匾标识应当按照规划和标准进行设置，做到安全、美观、规范。3.加强对户外广告和牌匾标识的日常巡查和监管，及时清理违规设置的广告和标识。（三）占道经营与流动摊点管理1.合理规划设置临时经营区域，引导流动摊点进入指定区域经营。2.加强对主次干道、商业街区等重点区域的管理，严禁占道经营和乱摆摊点。3.对影响城市容貌和交通秩序的占道经营和流动摊点，依法予以取缔。（四）施工场地管理1.建设工程施工现场应当设置围挡，实行封闭施工，防止施工扬尘和噪声污染。2.施工现场物料堆放整齐，建筑垃圾及时清运，保持施工场地整洁。3.施工结束后，应当及时清理场地，拆除围挡，恢复周边环境原状。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加强道路交通管理，维护交通秩序，确保道路畅通。2.严格查处各类交通违法行为，如闯红灯、超速行驶、乱停乱放等。3.合理规划设置停车位，满足市民停车需求。加强对停车场的管理，规范停车秩序。（二）市场秩序管理1.加强对各类市场的监督管理，维护市场经营秩序。2.严厉打击欺行霸市、强买强卖、制假售假等违法行为。3.规范市场周边环境秩序，禁止占道经营、乱摆摊点等行为。（三）文化市场秩序管理1.加强对文化市场的监管，规范文化经营活动。2.严厉打击非法出版物、淫秽色情表演、网吧违规经营等违法行为。3.维护文化市场的健康发展，营造良好的文化环境。八、城市安全管理（一）市政设施安全管理1.建立市政设施安全巡查制度，定期对道路桥梁、排水设施、城市照明等进行安全检查。2.及时发现和消除市政设施安全隐患，对存在安全问题的设施及时进行维修和加固。3.加强对市政设施施工现场的安全管理，设置警示标志，确保施工安全。（二）环境卫生安全管理1.加强对垃圾处理设施的安全运行管理，防止垃圾污染和安全事故发生。2.做好垃圾运输过程中的安全防范工作，确保垃圾运输车辆安全行驶。3.加强对公共厕所等环境卫生设施的安全检查，保障市民使用安全。（三）园林绿化安全管理1.定期对园林植物进行安全检查，及时修剪枯枝、危枝，消除安全隐患。2.在大风、暴雨等恶劣天气前，做好园林设施的安全防范工作。3.加强对公园、广场等公共场所的安全管理，确保市民游玩安全。（四）城市防汛管理1.制定城市防汛应急预案，建立防汛指挥体系和应急抢险队伍。2.加强对城市排水系统的检查和维护，确保汛期排水畅通。3.储备防汛物资，做好防汛值班工作，及时应对各类汛情。九、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全城市管理监督检查制度，加强对城市管理工作的日常监督检查。2.城市管理部门应当定期对各相关部门和单位的城市管理工作进行检查，及时发现问题并督促整改。3.鼓励市民参与城市管理监督，对市民举报的城市管理问题，及时进行调查处理，并反馈处理结果。（二）考核评价1.制定城市管理工作考核评价办法，明确考核内容、标准和程序。2.定期对各相关部门和单位的城市管理工作进行考核评价，考核结果作为对部门和单位及其负责人奖惩的重要依据。3.对城市管理工作成绩突出的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力、问题较多的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。十、法律责任（一）违反本办法规定的，由相关部门按照法律法规的规定予以处罚。1.对违反城市规划管理规定的，由规划部门依法责令停止建设、限期改正、拆除违法建筑物等。2.对违反市政工程管理规定的，由市政管理部门责令限期改正、恢复原状，并依法处以罚款。3.对违反环境卫生管理规定的，由环卫部门责令改正、采取补救措施，并依法予以处罚。4.对违反园林绿化管理规定的，由园林部门责令停止违法行为、恢复原状，并依法处以罚款。5.对违反市容市貌管理规定的，由城管部门责令限期改正、拆除违法建（构）筑物等，并依法予以处罚。6.对违反公共秩序管理规定的，由公安、市场监管等相关部门依法予以处罚。7.对违反城市安全管理规定的，由相关部门责令限期整改、消除安全隐患，并依法予以处罚。（二