成都市行政管理办法

成都市行政管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强成都市行政管理，提高行政效能，规范行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的各级行政机关及其工作人员的行政管理活动。法律、法规对行政管理另有规定的，从其规定。（三）基本原则行政管理应当遵循合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则。行政机关应当公正、公平地履行职责，保障行政管理相对人的合法权益，维护社会公共利益。二、行政机关职责（一）职责划分本市各级行政机关应当按照法定职责权限，各司其职，密切配合，共同做好行政管理工作。上级行政机关应当加强对下级行政机关行政管理工作的指导和监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。（二）职能转变行政机关应当推进职能转变，深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，优化审批流程，提高行政审批效率。同时，应当加强事中事后监管，创新监管方式，提高监管效能。（三）政务公开行政机关应当建立健全政务公开制度，依法公开行政管理的依据、程序、结果等信息，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。政务公开应当遵循公正、公平、便民的原则，及时、准确地公开信息。三、行政决策（一）决策程序行政机关作出重大行政决策，应当遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序。公众参与应当通过听证会、座谈会、问卷调查等方式广泛听取社会公众的意见；专家论证应当组织相关领域的专家进行论证，为决策提供科学依据；风险评估应当对决策可能引发的社会稳定、环境、经济等方面的风险进行评估；合法性审查应当由法制机构对决策的合法性进行审查；集体讨论决定应当由行政机关负责人集体讨论作出决策。（二）决策监督行政机关应当建立健全行政决策监督制度，加强对行政决策过程和决策执行情况的监督检查。对违反决策程序作出的决策，应当依法予以撤销或者纠正，并追究相关人员的责任。四、行政执法（一）执法主体行政执法应当由具有行政执法资格的行政机关及其工作人员实施。行政机关应当依法确定行政执法主体，明确执法职责和权限，并向社会公布。未经依法确定并公布的行政执法主体，不得从事行政执法活动。（二）执法程序行政执法应当遵循法定程序，严格按照立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等程序进行。行政机关作出行政执法决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，行政机关应当充分听取当事人的意见。（三）执法监督行政机关应当建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法活动的监督检查。上级行政机关应当加强对下级行政机关行政执法工作的指导和监督，及时纠正违法或者不当的行政执法行为。法制机构应当对行政执法行为进行合法性审查，发现问题及时督促整改。五、行政应急（一）应急管理体制本市建立健全行政应急管理体制，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。市人民政府设立应急管理委员会，负责领导、指挥和协调全市行政应急管理工作。各区县人民政府和市级有关部门应当设立相应的应急管理机构，负责本地区、本部门的应急管理工作。（二）应急预案制定行政机关应当制定本部门、本地区的应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。应急预案应当定期修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（三）应急处置发生突发事件时，行政机关应当立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，控制事态发展，减少损失。同时，应当及时向上级行政机关和有关部门报告事件情况，并按照规定向社会公布信息。六、行政监督（一）内部监督行政机关应当建立健全内部监督制度，加强对本机关及其工作人员的监督检查。内部监督包括层级监督、专门监督等方式。层级监督是指上级行政机关对下级行政机关的监督；专门监督是指审计、监察等部门对行政机关及其工作人员的监督。（二）外部监督行政机关应当接受社会监督，包括人大监督、民主监督、司法监督、社会舆论监督等。行政机关应当依法接受人大及其常委会的监督，认真办理人大代表的议案和建议；应当接受民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的民主监督，虚心听取意见和建议；应当接受司法机关的监督，依法履行行政应诉职责；应当接受社会舆论监督，及时回应社会关切。七、行政责任追究（一）责任追究情形行政机关及其工作人员有下列情形之一的，应当依法追究责任：1.违反法律法规规定作出行政决策的；2.违法或者不当行使行政执法权的；3.不履行或者不正确履行行政应急职责的；4.违反政务公开规定的；5.违反行政监督规定的；6.其他违法或者不当的行政行为。（二）责任追究方式责任追究方式包括责令改正、通报批评、诫勉谈话、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。对违法违纪的行政机关及其工作人员，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）解释权本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。（二）施行日期本办法自发布之日起施行。