延吉市供暖管理办法

延吉市供暖管理办法一、总则（一）目的为加强延吉市供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方合法权益，促进供暖行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于延吉市行政区域内从事供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障民生原则：供暖工作应坚持以保障居民温暖过冬为首要目标，不断提高供暖服务质量。2.统一管理原则：实行统一规划、统一管理、统一调度，确保供暖工作有序进行。3.节能环保原则：鼓励采用先进的供暖技术和设备，推广节能环保措施，减少能源消耗和环境污染。4.依法监管原则：严格依照法律法规和本办法规定，加强对供暖行业的监督管理，规范各方行为。（四）职责分工1.市供热主管部门：负责本市供暖行业的行政管理工作，制定供暖政策、规划和标准，监督检查供暖企业经营活动，协调处理供暖纠纷等。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供暖管理相关工作。如发展改革部门负责供暖价格监管；市场监督管理部门负责供暖设备及相关产品质量监管；生态环境部门负责供暖企业环保措施监督等。3.街道办事处、社区居民委员会：协助供热主管部门做好辖区内供暖相关工作，及时了解居民供暖需求和问题，配合处理供暖纠纷。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.市供热主管部门应会同相关部门根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本市供暖专项规划，报市政府批准后实施。2.供暖专项规划应明确供暖区域、供热方式、供热设施布局、发展目标等内容，确保与城市建设和发展相适应。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程应符合供暖专项规划，并依法办理相关建设手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应严格执行国家和地方有关标准和规范，确保工程质量。3.供暖工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。（三）供热设施保护1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、变卖供暖设施。因建设需要确需拆除、迁移、改建供暖设施的，建设单位应与供暖企业协商一致，并报供热主管部门批准。2.供暖企业应加强对供热设施的巡查和维护，及时发现和处理设施故障和安全隐患，确保供热设施正常运行。3.供热设施安全保护范围内，禁止从事危害供热设施安全的活动。如挖坑、取土、爆破、堆放重物等。三、供暖经营管理（一）企业资质管理1.从事供暖经营活动的企业应取得相应的资质证书，并按照资质等级从事经营活动。2.供热主管部门应加强对供暖企业资质的审核和管理，定期对企业经营情况进行检查，对不符合资质条件的企业，责令限期整改；整改仍不合格的，依法吊销其资质证书。（二）合同管理1.供暖企业应与用户签订供用热合同，明确双方权利义务。合同内容应包括供暖期限、供暖质量标准、收费标准、缴费方式、违约责任等。2.供用热合同示范文本由市供热主管部门会同相关部门制定，并向社会公布。3.供暖企业应严格履行合同约定，按时、足额供热，确保供暖质量达到规定标准。用户应按照合同约定及时缴纳热费。（三）收费管理1.供暖收费标准由市价格主管部门会同供热主管部门根据供暖成本、经济社会发展水平等因素制定，并适时调整。2.供暖企业应按照规定的收费标准收取热费，不得擅自提高或降低收费标准。3.供暖企业应向用户提供合法有效的收费票据，不得强制用户接受其他服务或商品。（四）服务管理1.供暖企业应建立健全服务质量管理制度，加强员工培训，提高服务水平。2.供暖企业应设立服务热线，及时受理用户咨询、投诉和报修，对用户反映的问题应在规定时间内处理和反馈。3.供暖企业应定期对用户进行回访，了解用户供暖需求和意见建议，不断改进服务质量。四、供暖质量与安全（一）质量标准1.供暖期间，室内温度应符合国家和地方规定的标准。具体标准由市供热主管部门根据本市实际情况制定并公布。2.供暖企业应按照规定的质量标准供热，确保用户室内温度达标。因供暖质量问题导致用户室内温度不达标，供暖企业应采取有效措施及时解决，并按照合同约定承担相应责任。（二）安全管理1.供暖企业应建立健全安全生产管理制度，加强对供热设施、设备的安全管理，定期进行安全检查和维护，确保供热设施、设备安全运行。2.供暖企业应制定应急预案，提高应对突发事件的能力。发生供热事故时，应立即启动应急预案，采取有效措施进行抢修和救援，最大限度减少损失，并及时向供热主管部门报告。3.供热主管部门应加强对供暖企业安全生产工作的监督检查，督促企业落实安全生产责任，消除安全隐患。五、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热主管部门应加强对供暖行业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供暖企业经营活动、供暖质量、安全生产等情况进行检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报、调查询问等方式进行。供暖企业应积极配合供热主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。3.供热主管部门在监督检查中发现问题的，应及时下达整改通知书，责令供暖企业限期整改。对整改不力或拒不整改的，依法予以处罚。（二）投诉处理1.供热主管部门应设立投诉举报电话和邮箱，受理用户对供暖问题的投诉和举报。2.对用户的投诉和举报，供热主管部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给用户。3.供暖企业应积极配合供热主管部门处理用户投诉和举报，对用户反映的问题应认真对待，及时解决。六、法律责任（一）对供暖企业的处罚1.供暖企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款：未取得资质证书从事供暖经营活动的；超越资质等级从事供暖经营活动的；擅自转让、出租资质证书的；未按照规定的质量标准供热，导致用户室内温度不达标的；未按照规定的收费标准收取热费的；未按照规定建立健全服务质量管理制度，服务质量差，被用户多次投诉的。2.供暖企业违反本办法规定，擅自拆除、迁移、改建、变卖供暖设施的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.供暖企业违反本办法规定，未按照规定制定应急预案或未按照应急预案要求及时处理供热事故的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其资质证书。（二）对用户的处罚用户违反供用热合同约定，逾期不缴纳热费的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金；经催告仍不缴纳的，供暖企业可以暂停供热，并要求用户补缴热费及违约金。（三）对其他单位和个人的处罚1.单位和个人违反本办法规定，擅自从事危害供热设施安全活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担