广东预决算管理办法

广东预决算管理办法一、总则（一）目的为了加强广东各级政府及部门的预决算管理，规范预决算行为，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省各级政府及其所属部门和单位的预决算管理活动。（三）基本原则1.合法性原则预决算管理应当符合国家法律法规和财政政策的要求，严格按照法定程序进行编制、审批、执行和监督。2.完整性原则各级政府及部门的预决算应当涵盖所有财政资金收支，全面反映预算年度内的各项收支情况，不得隐瞒、漏报。3.准确性原则预决算编制应当依据充分、数据准确、内容完整，各项收支的预测和安排应当科学合理，确保预决算的真实性和可靠性。4.公开性原则除涉及国家秘密外，各级政府及部门的预决算应当依法公开，接受社会公众监督，提高预决算透明度。5.绩效性原则强化预决算绩效管理，注重财政资金使用效益，将绩效目标贯穿于预决算编制、执行、监督全过程，提高财政资源配置效率和使用效果。二、预算编制（一）编制依据1.国家法律法规和方针政策2.本省国民经济和社会发展规划、财政中长期规划3.上一年度预算执行情况和本年度收支预测4.相关支出标准和定额（二）编制内容1.一般公共预算包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括税收收入、非税收入等；支出预算按照功能分类分为一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探信息等支出；按照经济性质分类分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、债务利息支出、基本建设支出、其他资本性支出等。2.政府性基金预算根据基金项目收入情况和实际支出需要，按照基金项目编制，做到以收定支。3.国有资本经营预算按照国家和本省有关规定，对国有资本收益作出合理预计，编制国有资本经营收支预算，重点反映国有资本经营收益的上缴和使用情况。4.社会保险基金预算根据社会保险事业发展规划、年度收支预测等编制，做到收支平衡，专款专用。（三）编制程序1.各部门、各单位应当按照财政部门的部署，结合本部门、本单位的职责和事业发展计划，提出本部门、本单位的预算建议数，经主管部门审核汇总后报财政部门。2.财政部门对各部门、各单位的预算建议数进行审核，结合财政收支预测情况，提出本级预算草案初步方案，报本级政府审定。3.本级政府将审定后的本级预算草案初步方案提交本级人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。4.财政部门根据本级人民代表大会财政经济委员会的初步审查意见，对本级预算草案进行修改完善，形成本级预算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会审查和批准。（四）绩效目标管理1.各部门、各单位在编制预算时，应当同步编制绩效目标，明确预算资金的预期产出和效果。2.绩效目标应当符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与预算资金相匹配，包括产出指标、效益指标和满意度指标等。3.财政部门对各部门、各单位报送的绩效目标进行审核，将绩效目标作为预算安排的重要依据。对绩效目标不明确、不合理的，要求部门和单位进行调整完善。三、预算审批（一）初审本级人民代表大会财政经济委员会对本级预算草案进行初步审查，重点审查预算编制的合法性、完整性、准确性、合理性和绩效性等，并提出初步审查意见。（二）审查和批准1.本级人民代表大会对本级预算草案进行审查，听取和审议本级政府关于预算草案的报告、本级人民代表大会财政经济委员会关于预算草案的审查结果报告。2.经本级人民代表大会审查批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。四、预算执行（一）收入执行1.财政部门应当加强对预算收入征收部门和单位的监督管理，督促其依法及时足额征收应征的预算收入，不得擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。2.预算收入征收部门和单位应当按照国家法律法规和财政部门的规定，依法组织预算收入，不得违反规定多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入。（二）支出执行1.各部门、各单位应当严格执行预算，按照预算安排和规定的用途使用资金，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，不得挪用、挤占专项资金。2.财政部门应当按照预算和用款计划及时、足额拨付预算资金，加强对预算资金支付的管理和监督，建立健全预算执行动态监控机制，对发现的问题及时督促整改。3.各部门、各单位应当建立健全财务管理制度，加强内部财务管理和监督，严格执行财经纪律，确保财政资金安全、规范、有效使用。（三）预算调整1.经批准的预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更，属于预算调整。2.各部门、各单位的预算调整方案必须提请本级政府财政部门审查和批准。未经批准，不得调整预算。3.财政部门应当对预算调整事项进行严格审核，按照规定的程序报本级政府审定后，提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。五、决算（一）编制1.各部门、各单位应当按照财政部门的要求，在每一预算年度终了后，编制本部门、本单位的决算草案，在规定时间内报本级政府财政部门审核。2.财政部门应当对各部门、各单位报送的决算草案进行审核，汇总编制本级决算草案，报本级政府审定。3.本级政府将审定后的本级决算草案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。（二）审查和批准1.本级人民代表大会常务委员会对本级决算草案进行审查，听取和审议本级政府关于决算草案的报告、本级人民代表大会财政经济委员会关于决算草案的审查结果报告。2.经本级人民代表大会常务委员会审查批准的决算，是本级预算执行结果的最终反映，各级政府、各部门、各单位应当认真执行决算。（三）决算公开各级政府及部门应当依法及时公开决算信息，公开内容包括决算报表和决算说明等，确保社会公众能够及时、准确地了解决算情况。六、监督（一）人大监督各级人民代表大会及其常务委员会依法对预决算进行监督，审查预决算草案、预算调整方案、决算草案，听取和审议政府关于预决算执行情况的报告，对发现的问题提出意见和建议，并依法作出决议、决定。（二）审计监督审计机关依法对各级政府及部门、各单位的预决算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，对审计发现的问题依法进行处理，并向社会公布审计结果。（三）财政监督财政部门负责对本级各部门、各单位和下级政府的预决算管理情况进行监督检查，对发现的违反预决算管理规定的行为，依法进行处理处罚。（四）社会监督鼓励社会公众对预决算管理活动进行监督，对发现的问题可以向有关部门举报。有关部门应当及时处理，并向社会公开处理结果。七、法律责任（一）对违反预算法等法律法规行为的处理各级政府及部门、各单位有下列行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.未按照规定编制、报送预决算草案、预算调整方案、决算草案的；2.违反规定调整预算的；3.未按照规定对预决算进行公开的；4.违反规定使用预算资金，擅自扩大支出范围、提高开支标准，挪用、挤占专项资金的；5.其他违反预决算管理规定的行为。（二）对违反财政纪律行为