广东省经费管理办法

广东省经费管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强广东省各类经费的管理，规范经费使用行为，提高经费使用效益，保障各项工作的顺利开展，依据国家有关法律法规和财务管理制度，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广东省内各级行政机关、事业单位、社会团体以及其他组织（以下统称“单位”）的经费管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：经费管理必须严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹安排各类经费，合理分配资源，保障重点工作，兼顾一般需求。3.勤俭节约原则：树立节约意识，反对铺张浪费，降低行政成本，提高经费使用效益。4.绩效导向原则：建立健全经费绩效管理制度，强化绩效目标管理，注重经费使用效果。二、经费预算管理（一）预算编制1.编制要求：各单位应按照财政部门的要求，结合本单位的职责、工作任务和事业发展计划，科学合理地编制年度经费预算。预算编制应做到内容完整、项目细化、数据准确、依据充分。2.编制程序：提出预算建议数：各单位根据本单位的工作安排和财务状况，提出下一年度的经费预算建议数，报主管部门审核。审核汇总：主管部门对所属单位的预算建议数进行审核汇总，提出本部门的年度经费预算草案，报财政部门。下达预算控制数：财政部门根据经济社会发展情况和财力状况，下达各部门的年度经费预算控制数。编制正式预算：各部门根据财政部门下达的预算控制数，编制本部门的年度经费正式预算，报财政部门审核批复。（二）预算执行1.严格执行预算：各单位必须严格按照财政部门批复的预算执行，不得擅自调整预算。确因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。2.建立预算执行分析制度：各单位应定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行进度与工作进度相匹配。3.加强经费支出管理：各单位应严格控制经费支出，按照规定的开支范围和标准使用经费，不得超预算支出。（三）预算调整1.调整情形：在预算执行过程中，遇有下列情形之一的，可以调整预算：国家政策发生重大调整；不可抗力因素；其他特殊情况。2.调整程序：提出调整申请：因上述情形需要调整预算的，由单位提出调整申请，说明调整的原因、项目和金额等。审核批复：主管部门对所属单位的调整申请进行审核，报财政部门审批。财政部门根据实际情况进行审核批复。（四）预算绩效管理1.建立绩效管理制度：各单位应建立健全经费绩效管理制度，将绩效目标管理贯穿于预算编制、执行、监督等全过程。2.开展绩效评价：各单位应定期对经费使用情况进行绩效评价，评价结果作为预算安排、资金分配和政策调整的重要依据。3.强化绩效结果应用：财政部门和主管部门应加强对绩效评价结果的应用，对绩效评价结果好的单位，在预算安排上给予适当倾斜；对绩效评价结果差的单位，减少或取消其相关经费安排。三、经费收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.依法依规组织收入：各单位应严格按照国家法律法规和财务规章制度的规定，依法组织各项收入，确保收入合法合规。2.收入及时足额上缴：各单位应按照规定及时足额将各项收入上缴国库或财政专户，不得截留、挪用、坐支。3.加强票据管理：各单位应按照财政部门的要求，加强票据管理，严格执行票据领购、使用、保管、核销等制度，确保票据安全。四、经费支出管理（一）支出范围1.人员经费支出：指单位支付给在职人员和离退休人员的各类费用，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出：指单位用于日常办公、业务活动等方面的费用，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。3.项目经费支出：指单位为完成特定工作任务或事业发展目标而安排的专项经费支出。（二）支出审批1.审批原则：经费支出应按照“谁审批、谁负责”的原则，严格履行审批程序。审批人应根据国家法律法规和财务规章制度的规定，对经费支出的真实性、合法性、合理性进行审核。2.审批流程：经办人填写报销凭证：经办人应按照规定填写报销凭证，注明支出的内容、金额、用途等，并签字确认。部门负责人审核：部门负责人对本部门的经费支出进行审核，确认支出的真实性、合法性、合理性，并签字审批。财务部门审核：财务部门对报销凭证进行审核，重点审核支出是否符合规定的开支范围和标准、报销凭证是否齐全、手续是否完备等。审核无误后，签字审批。单位负责人审批：单位负责人对重大经费支出进行审批，签字确认。（三）支出标准1.人员经费支出标准：人员经费支出应按照国家和省有关规定执行，确保工资、津贴补贴、奖金等按时足额发放，社会保障缴费、住房公积金等足额缴纳。2.公用经费支出标准：公用经费支出应按照财政部门制定的标准执行，严格控制各项费用支出。具体标准如下：办公费：根据单位实际工作需要，合理安排办公费支出，主要用于购买办公用品、纸张、笔墨等。印刷费：严格控制印刷费支出，确需印刷的文件、资料等，应按照规定的程序进行审批，并选择有资质的印刷企业进行印刷。水电费：按照实际发生额支付水电费，加强水电管理，节约使用能源。邮电费：根据单位实际工作需要，合理安排邮电费支出，主要用于支付信函、包裹、电报、电话、传真等费用。差旅费：严格执行差旅费管理办法，按照规定的标准和程序报销差旅费。会议费：严格控制会议费支出，确需召开会议的，应按照规定的程序进行审批，并严格控制会议规模、会期和参会人员。会议费应按照规定的标准列支，不得超标准开支。培训费：严格执行培训费管理办法，按照规定的标准和程序报销培训费。培训费应按照规定的范围列支，不得超范围开支。公务接待费：严格执行公务接待管理规定，按照规定的标准和程序接待来访客人。公务接待费应按照规定的范围列支，不得超范围开支。公务用车运行维护费：严格执行公务用车管理规定，按照规定的标准和程序报销公务用车运行维护费。公务用车运行维护费应按照规定的范围列支，不得超范围开支。（四）支出核算1.会计核算要求：各单位应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.明细核算：各单位应按照经费支出的类别和项目进行明细核算，便于对经费支出进行管理和监督。五、经费资产管理（一）资产范围1.流动资产：指单位可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产：指单位为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用年限超过一年（不含一年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过一年（不含一年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。3.无形资产：指单位持有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）资产配置1.配置原则：资产配置应遵循科学合理、勤俭节约、从严控制的原则，根据单位履行职能的需要和财力状况，统筹安排，合理配置。2.配置标准：财政部门应会同有关部门制定资产配置标准，明确各类资产的配置数量、价格、使用年限等，作为单位资产配置的依据。3.配置程序：提出资产配置申请：单位根据工作需要和资产状况，提出资产配置申请，说明资产配置的理由、数量、规格、型号等。审核批复：主管部门对所属单位的资产配置申请进行审核，报财政部门审批。财政部门根据资产配置标准和单位实际情况进行审核批复。（三）资产使用1.使用管理：各单位应建立健全资产使用管理制度，加强对资产的日常管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。2.出租出借：单位资产出租出借应按照规定的程序报经批准，签订租赁合同或协议，并按照规定及时足额上缴收入。3.对外投资：单位对外投资应按照规定的程序报经批准，进行可行性研究和风险评估，确保投资安全。（四）资产处置1.处置范围：资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置程序：提出处置申请：单位根据资产状况和工作需要，提出资产处置申请，说明资产处置的理由、方式、数量、规格、型号等。审核评估：主管部门对所属单位的资产处置申请进行审核，报财政部门审批。财政部门根据资产处置规定和单位实际情况进行审核，并委托有资质的评估机构对资产进行评估。公开处置：财政部门根据审核评估结果，对资产进行公开处置，处置收入应按照规定及时足额上缴国库。六、经费监督检查（一）监督检查主体1.财政部门：财政部门负责对各单位的经费管理情况进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.主管部门：主管部门负责对所属单位的经费管理情况进行监督检查，督促所属单位加强经费管理，规范经费使用行为。3.单位内部监督：各单位应建立健全内部监督制度，加强对本单位经费管理情况的监督检查，确保经费使用合法合规。（二）监督检查内容1.预算编制和执行情况：检查单位预算编制是否科学合理、准确完整，预算执行是否严格按照批复的预算进行，有无擅自调整预算、超预算支出等问题。2.经费收入管理情况：检查单位各项收入是否依法依规组织，是否及时足额上缴国库或财政专户，有无截留、挪用、坐支等问题。3.经费支出管理情况：检查单位经费支出是否符合规定的开支范围和标准，是否严格履行审批程序，有无超标准开支、虚列支出、套取资金等问题。4.经费资产管理情况：检查单位资产配置是否合理，资产使用是否规范，资产处置是否符合规定程序，有无资产流失等问题。5.财务会计核算情况：检查单位财务会计核算是否符合国家统一的会计制度，会计信息是否真实、准确、完整。（三）监督检查方式1.日常监督检查：财政部门和主管部门应定期或不定期对单位的经费管理情况进行日常监督检查，及时发现和解决问题。2.专项检查：财政部门和主管部门可根据工作需要，对单位的经费管理情况进行专项检查，重点检查某一领域或某一项目的经费使用情况。3.绩效评价：财政部门应会同有关部门对单位的经费使用绩效进行评价，评价结果作为预算安排、资金分配和政策调整的重要依据。（四）违法违