市城区摊点管理办法

市城区摊点管理办法一、总则（一）目的为加强市城区摊点管理，规范摊点经营行为，维护城市秩序，营造整洁、有序、安全的城市环境，根据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市城区范围内各类摊点的设置、经营及其相关管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民生活需求和摊点经营者的实际情况，在保障城市管理秩序的前提下，合理规划摊点布局，为市民提供便利的生活服务。2.规范有序原则明确摊点设置标准、经营规范和管理要求，引导摊点经营者依法依规经营，确保摊点经营活动有序进行。3.疏堵结合原则采取疏导与管理相结合的方式，通过合理设置摊点经营区域，满足市民对各类生活服务的需求，同时对违法违规经营行为进行严格查处。4.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”的原则，各城区政府负责本辖区内摊点的日常管理工作，明确职责分工，加强协调配合，形成工作合力。二、摊点设置规划（一）设置规划编制市城市管理部门应当会同相关部门，根据城市总体规划、商业网点规划和市民生活需求，编制市城区摊点设置专项规划，明确摊点的布局、种类、规模和经营时间等内容，并向社会公布。（二）设置区域划分1.便民服务摊点区域在居民小区周边、背街小巷等区域，根据实际情况设置一定数量的便民服务摊点，如早餐摊、蔬菜水果摊、小百货摊等，方便居民日常生活。2.特色街区摊点区域结合本市特色街区建设，在符合街区整体风貌要求的前提下，合理设置具有地方特色的摊点，如小吃摊、手工艺品摊等，丰富街区业态，提升街区活力。3.临时疏导摊点区域在城市建设改造、大型活动举办等特殊时期，根据实际需要，在指定区域设置临时疏导摊点，满足市民和游客的消费需求。（三）设置条件1.符合摊点设置规划要求，不得在禁止设置摊点的区域经营。2.具备与经营项目相适应的经营设备和卫生条件，确保经营活动安全、卫生。3.摊点经营者应当持有有效的营业执照、健康证明等相关证件，并按照规定缴纳相关费用。三、摊点经营规范（一）经营范围摊点经营者应当按照批准的经营范围从事经营活动，不得擅自扩大经营范围或从事其他违法违规经营活动。（二）经营时间摊点经营时间应当严格按照规定执行，不得提前或延迟经营。在居民休息时间内，不得从事产生噪音、油烟等影响居民生活的经营活动。（三）环境卫生1.摊点经营者应当保持摊点周边环境卫生整洁，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，不得随意丢弃。2.配备必要的卫生设施，如垃圾桶、垃圾袋等，确保经营活动产生的垃圾得到及时收集和处理。3.餐饮类摊点应当安装有效的油烟净化设备，确保油烟达标排放，不得对周边环境造成污染。（四）经营秩序1.摊点经营者应当在规定的区域内规范摆放经营设施，不得超出划定范围经营，不得妨碍交通和行人通行。2.不得在摊点周边乱搭乱建、乱拉乱挂，保持经营区域整洁有序。3.遵守市场秩序，不得强买强卖、欺行霸市，不得从事不正当竞争行为。四、管理职责分工（一）城市管理部门1.负责组织实施本办法，对摊点设置和经营活动进行综合协调和监督管理。2.依法查处摊点经营者的违法违规行为，维护城市管理秩序。3.会同相关部门做好摊点设置规划的编制和调整工作。（二）市场监管部门1.负责对摊点经营者的营业执照、食品经营许可证等相关证件进行审核和管理，依法查处无照经营、销售假冒伪劣商品等违法违规行为。2.加强对摊点经营食品的质量安全监管，督促摊点经营者落实食品安全主体责任，确保食品安全。（三）卫生健康部门1.负责对摊点经营者的健康证明进行审核和管理，督促摊点经营者定期进行健康检查。2.加强对摊点经营场所的卫生监督检查，依法查处卫生不达标的违法违规行为，保障公众健康。（四）生态环境部门负责对摊点经营活动中的环境污染行为进行监督管理，依法查处油烟、噪声等污染超标行为。（五）公安部门负责维护摊点经营区域的治安秩序，依法查处扰乱市场秩序、阻碍执法等违法犯罪行为。（六）街道办事处（乡镇政府）1.负责本辖区内摊点的日常巡查和管理工作，及时发现和制止摊点经营者的违法违规行为，并向相关部门报告。2.配合相关部门做好摊点设置规划的宣传和解释工作，引导摊点经营者规范经营。五、监督检查（一）巡查制度各相关部门应当建立健全摊点巡查制度，定期对摊点设置和经营情况进行巡查，及时发现和处理问题。（二）投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受市民对摊点违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）联合执法城市管理部门应当会同市场监管、卫生健康、生态环境、公安等部门，建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对摊点经营活动的综合整治。（四）考核评价建立摊点管理工作考核评价机制，对各相关部门和街道办事处（乡镇政府）的摊点管理工作进行考核评价，考核结果纳入政府绩效考核体系。六、法律责任（一）对摊点经营者的处罚1.违反本办法规定，擅自设置摊点或在禁止设置摊点的区域经营的，由城市管理部门责令改正，并处以警告或罚款；情节严重的，依法予以取缔。2.超出批准的经营范围或经营时间从事经营活动的，由城市管理部门责令改正，并处以警告或罚款；情节严重的，依法吊销相关证件。3.未保持摊点周边环境卫生整洁，或未按照规定配备卫生设施的，由城市管理部门责令改正，并处以警告或罚款；情节严重的，依法予以取缔。4.未按照规定安装油烟净化设备，或油烟排放不达标的，由生态环境部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法责令停业整顿。5.强买强卖、欺行霸市，或从事其他不正当竞争行为的，由市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反治安管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对相关管理部门及其工作人员的责任追究1.相关管理部门及其工作人员在摊点管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予批评教育、责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照本办法规定履行职责，对摊点违法违规行为监管不力的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；其他违反法律法规规