仪征市河道管理办法

仪征市河道管理办法总则第一条目的与依据为加强仪征市河道管理，保障防洪安全，改善水环境，发挥河道综合功能，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于仪征市行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的规划、保护、治理、利用及相关管理活动。第三条基本原则河道管理应当遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用、服从防洪总体安排的原则，保障河道行洪安全、生态安全和水环境安全。第四条管理职责市水行政主管部门是本市河道管理的主管部门，负责组织实施本办法，对河道管理工作进行指导、协调和监督。镇人民政府、街道办事处按照职责分工，做好本辖区内河道的相关管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业等部门按照各自职责，协同做好河道管理的相关工作。河道规划第五条规划编制市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、流域综合规划，编制河道专业规划，报市人民政府批准后实施。河道专业规划应当包括河道的功能定位、保护范围、治理目标、防洪标准、生态修复、水资源利用等内容。第六条规划调整河道专业规划一经批准，应当严格执行。因经济社会发展确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。河道保护第七条保护范围划定市水行政主管部门应当会同有关部门按照国家和省有关规定，划定河道的管理范围和保护范围，并向社会公告。河道管理范围包括河道水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。河道保护范围为河道管理范围外延一定宽度的区域。第八条禁止行为在河道管理范围内，禁止下列行为：1.建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；2.倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物；3.堆放阻碍行洪的物料；4.种植阻碍行洪的林木及高秆作物；5.围垦河道；6.擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；7.擅自砍伐护堤护岸林木；8.其他危害河道安全的行为。在河道保护范围内，禁止从事影响河道行洪和水生态环境的活动。法律、法规另有规定的除外。第九条建设项目管理在河道管理范围内建设桥梁、码头、临河建筑物等各类建设项目，应当符合河道行洪和水生态保护要求，经市水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序办理其他审批手续。建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸等水工程设施安全。施工结束后，应当及时清理现场，恢复河道原状。第十条河道清障对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由市人民政府责令限期清除；逾期不清除的，由市水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。河道治理第十一条治理目标河道治理应当按照防洪、排涝、灌溉、供水、生态等综合功能要求，确定治理目标，采取有效措施，提高河道行洪能力、改善水环境质量。第十二条治理措施市水行政主管部门应当根据河道治理规划，组织实施河道疏浚、清淤、护坡、护岸、截污纳管等治理工程。鼓励采用生态治理措施，如建设生态湿地、种植水生植物等，改善河道生态环境。第十三条工程建设管理河道治理工程应当按照国家和省有关规定，进行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。工程建设应当严格按照设计文件和施工规范进行，确保工程质量。工程竣工后，应当按照国家有关规定组织验收。河道利用第十四条水资源利用市水行政主管部门应当按照水资源综合规划，合理调配河道水资源，保障城乡居民生活用水、农业灌溉用水、工业用水和生态用水需求。鼓励开展河道水资源的节约、保护和循环利用。第十五条航运利用在保障河道行洪安全的前提下，市交通运输部门应当合理规划和发展内河航运，改善通航条件，提高航运能力。第十六条旅游利用市文化广电和旅游部门应当会同水行政等部门，在保护河道生态环境和水工程设施安全的前提下，合理开发利用河道旅游资源，发展生态旅游。河道监督检查第十七条监督检查主体市水行政主管部门应当建立健全河道监督检查制度，加强对河道管理、保护、治理、利用等情况的监督检查。镇人民政府、街道办事处应当配合市水行政主管部门做好本辖区内河道的日常巡查工作。第十八条检查内容监督检查的内容包括：1.河道管理范围内建设项目是否符合规定；2.河道保护范围内是否存在违法行为；3.河道治理工程是否按照设计要求实施；4.河道水资源利用是否合理；5.其他有关河道管理的事项。第十九条检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。市水行政主管部门可以依法采取现场检查、查阅资料、调查询问等措施，被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。第二十条问题处理对监督检查中发现的问题，市水行政主管部门应当责令限期整改；逾期不整改或者整改不到位的，依法予以处罚。法律责任第二十一条违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门或者其他有关部门按照职责分工，依照有关法律法规的规定予以处罚：1.违反第八条规定，在河道管理范围内从事禁止行为的；2.违反第九条规定，未经审查同意擅自在河道管理范围内建设项目的；3.违反第十条规定，逾期