施放气球管理办法

《施放气球管理办法总则目的为加强对施放气球活动的管理，保障航空飞行和公众安全，根据国家有关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事施放气球活动及其相关监督管理活动。本办法所称施放气球，包括施放无人驾驶自由气球和系留气球。基本原则施放气球活动应当坚持安全第一、规范管理、科学施放的原则，确保活动安全有序进行。管理职责国务院气象主管机构负责全国施放气球活动的监督管理工作。地方各级气象主管机构负责本行政区域内施放气球活动的监督管理工作。安全生产监督管理部门、公安部门、民航部门等按照各自职责，做好施放气球活动的相关管理工作。施放气球单位资质许可资质条件申请施放气球资质的单位，应当具备下列条件：1.有独立的法人资格；2.有与申请从事施放气球活动相适应的专业技术人员；3.有与申请从事施放气球活动相适应的仪器设备和场地；4.有健全的安全保障制度和措施。申请与审批申请施放气球资质的单位，应当向所在地的省、自治区、直辖市气象主管机构提出书面申请，并提交下列材料：1.施放气球资质申请表；2.单位法人资格证明；3.专业技术人员名单及资质证明；4.仪器设备清单及证明；5.场地证明；6.安全保障制度和措施。省、自治区、直辖市气象主管机构应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。准予许可的，颁发《施放气球资质证》；不予许可的，应当书面说明理由。资质变更与延续施放气球单位变更名称、地址、法定代表人等事项的，应当在变更后30日内向原审批机构申请办理资质变更手续。《施放气球资质证》有效期为3年。有效期届满需要延续的，施放气球单位应当在有效期届满30日前向原审批机构提出延续申请。原审批机构应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。资质注销有下列情形之一的，由原审批机构注销《施放气球资质证》：1.有效期届满未延续的；2.法人依法终止的；3.资质依法被撤销、撤回或者吊销的；4.法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。施放气球活动审批申请材料施放气球单位在申请施放气球活动审批时，应当提交下列材料：1.施放气球活动申请表；2.《施放气球资质证》；3.施放气球的作业方案，包括施放的时间、地点、数量、种类、规格等；4.施放气球的安全保障措施，包括现场安全负责人、安全管理制度、应急预案等；5.法律、法规规定的其他材料。审批程序施放气球单位应当向施放活动所在地的县级以上气象主管机构提出施放气球活动审批申请。气象主管机构应当自受理申请之日起5个工作日内作出行政许可决定。准予许可的，颁发《施放气球活动许可证》；不予许可的，应当书面说明理由。活动变更施放气球活动需要变更时间、地点、数量、种类、规格等内容的，施放气球单位应当提前向原审批机构申请办理变更手续。活动取消施放气球活动取消的，施放气球单位应当及时向原审批机构报告，并交回《施放气球活动许可证》。施放气球活动规范作业人员要求施放气球单位应当安排专人负责现场安全管理，作业人员应当经过专业培训，熟悉施放气球的操作规程和安全注意事项。作业场地要求施放气球的作业场地应当符合下列条件：1.无障碍物，确保气球升空安全；2.远离人口密集区、高压线、铁路、公路、通信设施等；3.地面平坦、坚实，能够承受气球及设备的重量。作业设备要求施放气球所使用的设备应当符合国家有关标准和规定，定期进行维护和检验，确保设备性能良好。作业安全要求施放气球单位应当制定安全管理制度和应急预案，配备必要的安全防护用品和应急救援设备。在施放气球过程中，应当严格遵守操作规程，确保安全。环境保护要求施放气球活动应当遵守环境保护法律法规，避免对环境造成污染和破坏。监督检查监督检查内容气象主管机构应当对施放气球活动进行监督检查，检查内容包括：1.施放气球单位的资质情况；2.施放气球活动的审批情况；3.施放气球活动的作业规范执行情况；4.施放气球活动的安全保障措施落实情况。监督检查方式气象主管机构可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。违法行为处理对违反本办法规定的施放气球单位，气象主管机构应当责令其改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其《施放气球资质证》。对违反本办法规定的其他单位和个人，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。应急处置应急预案制定施放气球单位应当制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期进行演练，提高应急处置能力。突发事件应对在施放气球活动过程中发生突发事件的，施放气球单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向当地气象主管机构和有关部门报告。气象主管机构和有关部门应当按照各自职责，及时赶赴现场，组织开展应急救援工作。法律责任一般规定违反本办法规定的，由气象主管机构或者其他有关部门按照职责分工依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。具体违法行为及处罚1.未经许可擅自施放气球的，由气象主管机构责令停止违法行为，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款。2.未按照许可的内容施放气球的，由气象主管机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《施放气球资质证》。3.施放气球单位未按照本办法规定制定安全保障制度和措施的，由气象主管机构责令改正，