煤矿其他管理能力提升2025.5.22

第一节煤矿职业卫生管理制度和职业病危害事故应急处置

第二节煤矿班组长的职业健康防护能力提升一、煤矿安全生产责任制的内涵煤矿安全生产责任制规范了煤矿各单位、各级管理人员和每个员工在各自职责范围内应承担的安全生产责任，它是贯彻安全生产方针的重要保证，是落实“管生产必须首先管安全”“安全生产，人人有责”的具体措施，是确保安全生产的重要组织保证，也是实现安全管理目标的有效手段。（1）安全生产管理采用分级负责制。各单位负责人是本煤矿安全生产的第一责任人，负责建立本煤矿各类人员的安全生产制度。安检科负责对各部门安全生产的制度、目标的执行情况进行监督、考核。各分管领导、业务科室、区队负责人是安全生产直接责任人，执行、落实矿制定的安全生产制度，并监督、检查、考核执行情况，形成层次分明、分级管理、监管有序的管理构架。（2）各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规及规章制度，在生产计划、布置、检查、总结、评比的同时，对安全工作进行计划、布置、检查、总结、评比。一、煤矿安全生产责任制的内涵（3）各级领导、职能科室、基层区队及员工要认真履行矿制定的安全生产责任制，做到分工明确，责任到人，落实到位，并实行一级对一级负责，真正把安全生产工作落到实处，实现全员安全生产责任制。（4）煤矿实行全员安全生产责任制，各级领导和员工有责任和义务参加各种安全管理(技术)的教育和培训，不断提高自身的安全生产意识和安全生产工作能力，遏制事故的发生。（5）因安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者，除需承担经济与行政责任外，触犯刑法的还要追究刑事责任。二、煤矿安全生产责任体系煤矿安全生产责任制管控体系就是“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。（1）矿长主管安全。矿长是安全生产第一责任者，在安全生产工作中统领全局、通盘考虑、核心集中、全面部署、全权负责。（2）书记引导安全。党委书记作为煤矿本质安全文化建设的责任主体，负责健全教育制度、完善教育措施，全面做好安全教育领导工作，为矿井的安全生产提供思想意识保障。（3）生产矿长执行安全。生产矿长作为安全生产的直接管理者，要在确保矿井安全生产的基本框架和大前提下，突出执行、强化落实，把各级安全生产责任细化量化到各个层面和各个环节。（4）总工程师保障安全。总工程师是安全生产技术主要负责人。在工作中负责对各类技术改造、技术规程、操作规程等的制定与实施，从技术层面上对安全生产提供可靠的保障。（5）安全矿长监督安全。安全矿长负责严格考核、监督执行安全生产，确保各项管理规定落到实处，排查整改各类现场安全隐患，消灭各类不安全行为和不安全状态。二、煤矿安全生产责任体系（6）工会主席协管安全。工会主席在安全生产中的职责是做好对“四违”人员的帮教工作，教育引导员工树立科学的安全意识，改变不安全的行为，消除人的不安全因素和行为。（7）安监独立执法管控安全。矿安监处负责全矿安全生产责任制的监督与考核，在矿长的领导下独立执法，不受任何领导、部门的控制。（8）区队长班组长现场管安全。煤矿现在的安全管理主要在基层，主要靠基层的区队长和班组长。（9）岗位员工自保与互保安全。现场操作推行“一岗四述”（即岗位描述、手指口述、安全环境描述、应急避险描述）从而实现“要我安全→我要安全→我会安全→我能安全”的递升转变。（10）安全培训保安全。安全培训不到位也是重大安全隐患，我们必须切实做好安全培训，特别是煤矿安全心智培训七步法（目标定向、情境体验、疏通引导、规程对标、心智重塑、现场践行、综合评审）。三、《煤矿安全生产条例》规定的职责（一）煤矿企业主要负责人履行的职责（1）建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。（2）组织制定并实施安全生产规章制度和作业规程、操作规程。（3）组织制定并实施安全生产教育和培训计划。（4）保证安全生产投入的有效实施。（5）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。（6）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。（7）及时、如实报告煤矿生产安全事故。（二）煤矿安全生产管理人员履行的职责（1）组织或者参与拟订安全生产规章制度、作业规程、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（2）组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。（3）组织开展安全生产法律法规宣传教育。（4）组织开展安全风险辨识评估，督促落实重大安全风险管控措施。（5）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反规程的行为，发现威胁安全的紧急情况时，有权要求立即停止危险区域内的作业，撤出作业人员。（6）检查安全生产状况，及时排查事故隐患，对事故隐患排查治理情况进行统计分析，提出改进安全生产管理的建议。（7）组织或者参与应急救援演练。（8）督促落实安全生产整改措施。（三）煤矿从业人员履行的职责（1）遵守煤矿企业安全生产规章制度和作业规程、操作规程，严格落实岗位安全责任。（2）参加安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（3）及时报告发现的事故隐患或者其他不安全因素。四、煤矿安全生产责任清单（一）煤矿主要负责人安全生产责任清单（1）建立健全并落实本煤矿全员安全生产责任制和煤矿安全生产管理制度。（2）组织制定并实施本煤矿安全生产规章制度和作业规程、操作规程。（3）确定符合条件的安全生产分管负责人或者安全总监、技术负责人。（4）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本煤矿技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员。（5）每月至少召开一次安全生产办公会议，研究和审查有关安全生产的重大事项，协调本煤矿各相关机构安全生产工作事宜。（6）每年度向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。（一）煤矿主要负责人安全生产责任清单（7）保证本煤矿安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定。（8）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，负责管控重大风险，建立健全重大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度。（9）建立健全本煤矿重大危险源安全管理制度并督促落实。（10）督促、检查本煤矿的安全生产工作，及时排查和消除生产安全事故隐患；每月至少全面检查一次。（11）组织制定并实施本煤矿安全生产教育和培训计划，以及安全技能提升训练计划。（12）依法开展煤矿安全生产标准化管理体系建设、安全文化建设和班组安全建设工作。（13）加强本煤矿排放瓦斯、巷道贯通、爆破、动火作业、火区封闭和启封、过地质构造等特殊作业管理。（一）煤矿主要负责人安全生产责任清单（14）建立健全本煤矿安全生产责任制绩效考核制度。（15）组织制定并实施本煤矿的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援装备和物资，按规定组织开展应急演练。（16）建立、健全本煤矿的矿领导现场带班制度，应当组织制定并实施24h应急值班制度。（17）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救。（18）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。（二）煤矿安全生产分管负责人（安全总监或安全矿长）安全生产责任清单（1）协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负有组织实施、综合管理和日常监督的责任。（2）协助主要负责人建立健全本煤矿全员安全生产责任制、安全生产规章制度和作业规程、操作规程，并督促实施。（3）主持日常安全管理工作，组织本煤矿安全生产管理机构和安全生产管理人员开展工作，监督指导本煤矿生产安全事故应急预案演练与修订工作。（4）定期向安全生产委员会（领导小组）和主要负责人报告工作，并提出须由安全生产委员会（领导小组）研究、讨论和通过的安全工作议题。（5）组织召开安全生产工作会议，及时总结和部署安全生产工作;定期预判、评估安全生产状况，研究解决安全生产问题。（6）协助主要负责人组织开展安全生产宣传教育培训工作。（7）协助主要负责人建立落实安全生产风险分级管控制度，并负责职责范围内的较大风险的管控工作。（二）煤矿安全生产分管负责人（安全总监或安全矿长）安全生产责任清单（8）协助主要负责人组织制定生产安全事故隐患排查治理制度，每月至少全面检查一次安全生产工作，对查出的事故隐患及时督促整改。（9）组织制定本煤矿排放瓦斯、巷道贯通、爆破、动火作业、火区封闭和启封、过地质构造等特殊作业管理制度，并监督落实。（10）协助主要负责人建立健全本煤矿安全生产责任制绩效考核机制，考核与监督本煤矿各部门、各岗位履行安全生产责任制情况。（11）发生生产安全事故，按规定时间和程序报告，组织事故救援和善后处置，配合有关部门开展事故调查处理，组织内部的事故调查处理。（12）对本煤矿人员职务晋升、表彰奖励候选人履行安全生产职责情况提出意见建议；对从业人员违反安全生产管理制度和安全操作规程的行为，经批评教育拒不整改的，提出处理意见并监督落实。（13）法律、法规、规章以及本煤矿规定的其他安全生产职责。（三）煤矿分管生产、机电、技术等其他负责人安全生产责任清单（1）按照“管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，对分管工作履行安全生产“一岗双责”，组织分管部门、车间建立落实安全生产责任制。（2）组织贯彻执行安全生产规章制度和作业规程、操作规程，并进行监督检查。（3）组织落实分管领域的安全风险分级管控和隐患排查治理措施，对分管领域的较大风险进行管控，并监督问题隐患的整改落实。（4）按职责分工，组织落实本煤矿构成重大风险的特殊作业安全措施。（5）组织审核年度安全投入资金预算，做到专款专用，并监督执行。（6）按规定时间和程序报告生产安全事故，按职责分工组织事故救援，做好伤亡事故的善后处理工作。（7）法律、法规、规章以及本煤矿规定的其他安全生产职责。（四）煤矿区队（科室）长安全生产责任清单（1）区队（科室）负责人是区队（科室）安全生产的第一责任人，对本区队（科室）的安全生产全面负责。（2）保证煤矿安全生产法律法规和煤矿规章制度在本区队的贯彻执行，做到区队（科室）生产与安全生产同时计划、布置、检查、总结和评比。（3）定期召开安全专题会议，听取安全检查员的工作汇报，及时解决生产中的安全问题。（4）严格执行本煤矿隐患排查治理各项工作制度，深入排查本区队安全生产问题隐患，组织整改落实，并做好相关记录。（5）组织拟定本区队（科室）的安全生产年度、季度、月计划。（6）组织拟定本区队（科室）的安全生产教育培训计划，做好员工的安全生产教育培训。（7）负责落实本煤矿的安全生产规章制度和作业规程、操作规程，落实安全生产的措施计划。（四）煤矿区队（科室）长安全生产责任清单（8）定期组织区队（科室）人员开展安全检查、危险源辨识、风险预判活动，发现安全隐患，立即组织整改，直至消除。（9）加强设备装置的检修维护，严格执行检维修作业安全制度，保证设备、安全装置等设施处于完好状态。（10）加强班组管理，定期组织开展班组长经验交流。（11）组织实施本区队（科室）人员的安全生产责任制绩效考核。（12）本区队（科室）发生生产安全事故后，妥善保护事故现场，立即采取有效措施组织救援。（13）法律、法规、规章以及本煤矿规定的其他安全生产职责。（五）煤矿班组长安全生产责任清单（1）每天召开班前会，开展班前安全教育，告知班组作业区域的主要安全生产风险点、安全风险的防范措施和事故应急措施。（2）加强班组安全培训，督促班组人员熟知工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。（3）严格执行本煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理各项工作制度，组织开展班前、班中、班后安全检查或交接班检查，对班组作业区域进行安全风险隐患排查，落实安全防范措施，并做好相关记录。（4）督促班组人员严格遵守本煤矿的安全生产规章制度、作业规程和岗位安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。（5）对作业中发生的险情、突发事件及时报告，组织事故初期应急处置并采取措施保护现场。（6）法律、法规、规章以及本煤矿规定的其他安全生产职责。（六）煤矿岗位员工安全生产责任清单（1）严格遵守安全生产规章制度和作业规程、操作规程，服从管理。（2）积极参加安全学习及安全培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，从事特种作业的必须经培训取得相应资格证书。（3）认真开展岗前、岗中、交接班安全隐患排查，确保本岗位作业区域内相关机械设备、用电、环境等保持安全状况。（4）发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本煤矿负责人；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本煤矿负责人报告。（六）煤矿岗位员工安全生产责任清单（5）有权对煤矿安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（6）熟悉本煤矿的安全生产风险和应急处置措施，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后，撤离作业现场。（7）正确佩戴和使用劳动防护用品。（8）熟练掌握应急逃生知识，提高互救自救能力。（9）法律、法规、规章以及本单位规定的其他安全生产职责。五、当好煤矿安全生产第一责任人（一）煤矿矿长当好全矿安全第一责任人矿长是本煤矿的安全第一责任人，是本煤矿的总安全员，对本煤矿的每一名员工、每一条重大安全风险、每一条重大事故隐患、每一起事故，每一起工伤负责。（1）建立健全并落实本单位的安全管理制度，保障安全生产投入到位，安全管理人员和机构配备齐全，分析研究安全生产关键事项，确保企业安全稳定运行。（2）带头践行矿长安全承诺，当好安全领航人。要牢固树立“安全为天、生命至上”的安全理念，把安全工作作为生产经营等各项企业管理决策的首要条件，扎实贯彻《煤矿安全生产条例》《煤矿安全规程》的相关法律法规，切实做到不安全不生产。（一）煤矿矿长当好全矿安全第一责任人（3）带头履行安全生产责任制，种好安全责任田。定期组织召开矿长安全办公会和重大安全风险管控情况分析会等安全会议，积极组织各类应急演练，牵头制定各类安全管理制度、方案和预案。认真履行值班、带班制度，经常深入一线，督导检查安全生产工作，及时掌握井下安全生产全过程。（4）带头构建安全管理体系，营造安全管理大环境。对标杜邦安全管理理念，持续优化完善安全管理体系，形成体系化安全管理模式。以安全生产理念目标为引领，实行网格化安全管理，以班组为基本单元，完善安全生产责任落实和考核评价制度，夯实双重预防、安全生产标准化等各项管理基础，创建安全作业环境，规范职工操作行为，努力打造本质安全型企业。（二）煤矿科队长、班组长当好科队、班组安全第一责任人（1）科队长是本科队的安全第一责任人，是本科队的总安全员，对本科队的每一名员工，每一条安全风险、每一条事故隐患、每一起事故，每一起工伤负责。重点对本科队用人不当，管人不严；计划不周全，准备不充分；责任分解不到位，分工不合理，分配不公平；班组长不履职、安全条件不具备；隐患长时间不发现、不整改和整改不彻底；员工的“手把手”培训不到位，安全设施缺失和不起作用；隐患处理措施不正确等相关直接责任未履行到位而导致的不良后果负直接责任。（二）煤矿科队长、班组长当好科队、班组安全第一责任人（2）班组长是本班组的安全第一责任人，是本班组的总安全员，对本班组的每一名员工，每一条安全风险、每一条事故隐患、每一起事故，每一起工伤负责。重点对本班组用人不当，管人不严，分工不细致、不合理；责任交代不明确；现场指挥不当；不服从正当安全指令和意见；当班可以处理或控制的隐患整改控制不到位；施工方法、程序不当；不检查和正确使用安全设施、工器具、配件；对员工不熟练的操作不进行监护；对非常规作业不现场提前培训交底和正确指挥；准备工作不就绪就安排作业；违反安全禁令；组长不履职、不经常检查员工的操作行为习惯等相关直接责任未履行到位而导致的不良后果负直接责任。（二）煤矿科队长、班组长当好科队、班组安全第一责任人（3）小组长是本组安全第一负责人，对本小组的每一名成员，每一条安全风险、每一条事故隐患、每一起事故，每一起工伤负责。重点对本小组因为作业区域及周围的危险不清楚，有隐患不排除就开始作业；本组人员意见不统一，口令不一致、退路没看清就开始作业；准备工作不就绪就带头开始作业；对本组人员不检查和正确使用安全设施、工器具；对本组人员不认真执行《作业规程》和《操作规程》；对本组人员不服从安全监督；对不执行安全禁令的行为不制止、不汇报；对不熟练员工的操作不进行帮助和培训等造成的不良安全后果负责；对本人的不良行为和后果负直接责任。一、组织煤矿企业生产的基本原则煤矿企业最主要的生产过程是回采和掘进工作，也是煤矿企业基本的生产环节。因此，采掘工作的好坏，不仅直接影响采掘区队的经济效益，而且影响其他工作环节的正常进行，进而影响整个煤矿企业的生产及经济效益。煤矿企业生产过程组织的根本目的，是使煤矿企业生产过程在各环节、各工序之间，在时间、空间、能力的配合上达到紧密衔接，协调配合，从而保证人力、物力、财力得到充分合理的使用，获得良好的经济效果。因此，煤矿企业生产过程的组织应遵循以下原则。(一)连续性原则连续性是指生产过程中各环节、各阶段、各工序在时间上紧密衔接，不发生或少发生不必要的停顿和等待。保证和提高生产过程的连续性，对提高工时效率和设备利用率、产量和劳动生产率都有重大意义。对煤矿企业生产过程来说，主要是回采和掘进工作。所以，在回采和掘进工作中，一定要贯彻执行煤矿的有关法律、法规、“三大规程”、各种安全技术措施及各种岗位责任制等。同时要全面落实“采掘并举，掘进先行，以采促掘，以掘保采”的生产方针。提高煤矿企业生产机械化和集中生产程度是提高生产过程连续性的物质基础。在此基础上做好生产过程各环节的能力平衡，采用先进合理的生产组织形式，以合理的工序安排劳动组织，做好生产准备工作和辅助服务性工作，都有利于提高生产过程的连续性。(二)均衡性原则均衡性是指生产的均衡程度，即指企业各生产环节、产品的投入、加工和出产都按计划有节奏地进行，在相等时间内生产出相等或递增的产品，使各工作负荷均匀，不出现时松时紧的状况。对煤矿企业来说，在相同的时间内(月、旬、日、班、小时)，按照生产计划进度的规定，均衡地完成生产计划任务。充分利用人力和设备，保证设备负荷均匀，故障率低，有利于建立正常的生产秩序，实现安全生产。(三)比例性原则比例性是指生产过程的各环节、各阶段、各工序之间的生产能力要保持适当的比例关系。各个生产环节的工人人数、设备数量应相互协调适应。在矿井和采区设计中，虽已考虑到这种比例性，在年度计划中也进行了综合平衡，但因在实际中受诸多因素的影响，仍会出现各环节、各阶段、各工序之间比例不协调的现象，生产组织工作就是要及时发现、调整、修改这种不协调现象，采取有力措施加以解决。(四)适应性原则适应性是指生产过程组织形式的灵活性，具有适应本矿客观条件的要求和市场经济需求变化的特点。(五)讲究经济效益原则讲究经济效益就是指用尽可能少的人力、物资消耗和资金占用，生产出尽可能多的适销对路的产品。煤炭生产要十分注意节约人力、物力、财力，提高煤炭资源回收率。根据市场需要，生产出品种多、煤质好的产品，满足用户的各种需要。(六)实现安全生产原则煤矿生产环境恶劣，危险性较大，安全生产对煤矿企业具有特殊重要的意义。我们要严格按《煤矿安全规程》办事，坚决、长期、不懈地杜绝“三违”，真正落实“安全生产”的方针。二、组织煤矿企业正规循环作业的能力提升煤矿企业正规循环作业是指工作面在规定的时间内，按质、按量、安全地完成作业规程中循环图表所规定的全部工序和工作量，并周而复始地完成规定的循环次数。坚持正规循环作业有五大优点：第一，每昼夜空顶距离和空顶时间一致，呈周期性变化，容易控制顶板，保证安全生产；第二，每昼夜生产、准备时间一致，有利于组织生产，保证均衡生产；第三，工作有条不紊，有利于充分、合理地利用工时，提高工效；第四，工作计划周密、科学，工作要求明确、具体，有利于提高工作面质量和工程质量；第五，有利于建设标准化工作面和标准化矿井。煤矿企业正规循环作业包括采煤工作面正规循环作业和掘进工作面正规循环作业两部分。(一)采煤工作面正规循环作业1.采煤工作面正规循环作业采煤工作面正规循环作业是指采煤工作面在规定的时间内，保质、保量、安全地完成作业规程的循环图表中所规定的全部工序和工作量，并完成规定的循环次数。2.采煤工作面正规循环作业标准采煤工作面正规循环作业标准包括：(1)有一个科学的、切实可行的作业规程和循环图表，完成规定的正规循环率。(2)完成作业规程中规定的产量、进度、效率、煤质和主要材料消耗以及工作面煤炭回收率等技术经济指标。(3)工作面工程质量合格，机电设备完好率不低于80％，事故率不超过2％。(4)安全生产，消除死亡和重大事故。(二)掘进工作面正规循环作业1.掘进工作面正规循环作业掘进工作面正规循环作业是指掘进工作面在规定时间内，按质、按量、安全地完成作业规程中循环图表所规定的全部工序和工作量，达到一次成巷的标准并完成规定的循环次数。2.掘进工作面循环作业标准掘进工作面循环作业的标准包括：(1)有科学的、切实可行的作业规程和循环图表，完成规定的正规循环率。(2)完成掘进作业规程规定的进尺、效率、材料消耗等技术经济指标。(3)掘进工作面工程质量合格，达到一次成巷，机电设备完好率不低于80％，事故率不超过2％。(4)安全生产，消除死亡和重大事故。三、煤矿安全生产调度能力提升(一)矿井生产调度工作的任务和内容矿井的生产调度工作是指对矿井的生产过程进行必要的监督、协调、控制和指挥。矿井生产调度工作的主要任务是：按照矿井生产的客观规律和生产经营计划，对矿井的日常生产活动实行统一的指挥、检查和监督，协调各生产环节之间的配合，确保整个矿井均衡有序的生产。矿井生产调度工作的主要内容包括：(1)负责日常的生产组织与指挥工作，检查分析各基层生产单位的作业计划执行情况，发现问题找出原因，及时采取措施加以纠正。(2)抓好采掘工作面的正规循环作业，出现打破循环危险时，及时组织力量进行调整。(3)组织和检查新工作面及新采区的生产准备工作的进展情况。(4)检查生产设备的运行情况。设备发生故障时，组织力量进行修理；检查督促机电部门严格执行设备修理计划。(5)检查、监督和指挥井上、下的运输工作，保证运输工作的正常运行及生产的连续性。(6)发生自然灾害和生产事故时，发挥统一集中指挥的强有力作用，调动一切力量进行救治，减少损失。(7)做好生产情况的统计分析工作，当好矿领导的参谋和助手。(二)矿井生产调度工作的基本原则矿井生产调度工作的基本原则由矿井生产的特点及均衡生产的要求所决定。(1)矿井生产过程和生产条件复杂，往往难以全部预料，工作地点分散，生产过程容易出现脱节和不平衡现象，需要有强有力的协调和指挥机构，使各生产环节和各部门之间密切协作。(2)发生自然灾害时，需要及时采取果断有力的措施进行处理，因此，需要有一个强有力的统一指挥机构。(3)矿井生产调度实行三班值班交接制度，做到不间断掌握采掘情况，认真掌握各采掘班组长和质量验收及安全检查人员的汇报，并填写各种台账和有关生产日志及日常记录。(4)根据领导给班组长布置的任务，进行检查落实，发现问题及时解决，解决不了的要请示领导，待决定后立即落实。(二)矿井生产调度工作的基本原则(5)对上级的通知和指示，要认真做好记录和传达，不得延误。值班时遇到重大事故要冷静，做到忙而不乱，一面组织抢救，一面向领导汇报情况。情况不清时先做预报，等情况搞清后再向领导作详细汇报。(6)矿井调度人员在值班结束前，将当班生产情况及存在问题系统地分析总结，交下一班掌握，使问题做到不遗漏。(7)矿井调度交接班要严肃认真。未完成的工作，下一班继续进行，不能有半点马虎，严格执行制度。(8)要填写各种日报(瓦斯、生产日报等)，报值班领导审阅和批示。(三)矿井调度工作组织形式建立适合的调度组织形式是实现矿井统一生产指挥和完成调度工作任务的必要条件。调度组织机构按行政领导关系分为一级调度和二级调度；按调度工作的业务性质可以分为专业调度和综合调度。一级调度是指矿井只设一个调度室，统管全矿生产过程各环节、各部门之间和生产环节内部的调度组织工作。二级调度是指除矿总调度室集中处理各生产环节、各部门之间的调度业务外，各独立坑口和主要生产部门还需设坑口调度站和车间调度站，处理各部门内部的协调平衡，坑口和车间调度站受矿总调度室领导。专业调度指专门业务调度，如运输、运销、供应等专业调度。综合调度是由一个总调度室负责全矿各部门的全部调度业务，如矿总调度室就属于综合调度。(四)矿井生产调度工作制度完善的调度制度，有利于调度工作的正常开展和加强调度的管理工作，矿井生产调度制度主要有以下四种。1.领导调度值班制为了及时而有效地解决生产过程中所出现的重大问题，需要建立矿级领导(包括正副矿长、正副总工程师、调度室主任)轮流24h调度值班的制度，负责组织当天的生产，处理发生的重大问题，听取基层生产系统汇报，作出指示，布置工作。值班领导遇有特殊情况需要离开时，要与调度室保持联系。2.调度会议制定期召开调度会议是调度工作的重要方法。会议由调度室组织，值班领导或调度主任主持，参加会议的人员根据会议内容而定，若为日常生产调度会议，则可包括各采掘区队长、各职能科室负责人及有关工程技术人员。会议内容主要是听取生产和工作情况简要汇报，分析总结经验教训，处理和解决各种问题，协调各单位之间的配合，布置下一阶段的生产和工作任务。(四)矿井生产调度工作制度3.班中三汇报制各采掘区队的跟班区(队)长，班前到矿调度室接受任务后，到现场要把工作面当时的情况立即向调度室进行汇报；班中应向调度室汇报一次生产进展情况；下班后到调度室汇报当班生产任务完成情况、存在问题及下班应注意的问题。遇有重大问题，应随时向调度室汇报。4.分析总结制定期进行经济活动分析总结(每旬或每个月进行一次)，分析内容主要是计划完成情况。针对分析出的问题，研究解决的办法，以便采取措施，加以克服。四、煤矿生产现场组织管理能力提升良好的生产环境和优越的设备质量是搞好生产的基础，但在实际生产中，如果工种配合不好、管理制度不健全或执行不严，也不会取得好的经济指标。综采是煤矿最先进的采煤工艺，更要求有良好的组织管理。(一)合理组织生产(1)加强工种、工序之间的配合。合理的工作面劳动组织，应尽量减少窝工现象。在综采工作面的全部生产工艺中，包含了若干不同工种和工序，应恰当地安排好它们之间的先后顺序和衔接关系，以尽量避免工序之间相互干扰。在保证生产的前提下，为提高采煤机的开机率，应尽可能安排某些工序平行作业，以充分利用工作面的时间和工作空间。例如，生产中，当移架速度跟不上采煤机的牵引速度时，为了保证主要工序进行，在顶板条件许可的情况下，可改变移架方式，由顺序移架改为交错式移架。(一)合理组织生产前后顺序进行的工序应符合采煤工艺的要求，前道工序必须按时完成，不能影响后道工序的顺利进行。例如工作面的缺口必须在采煤机运行到端头前做好，以防采煤机被迫等待。大煤块、矸石堵塞造成的工艺性停机也是采煤机开机率低的一个原因。为此可以在机巷安设破碎机，把大块煤破碎；另外，把打击煤块或矸石的任务交给输送机司机，充分利用了输送机司机的工时，又不影响其他工种的工作；对于特别大的煤块或矸石，例如采煤工作面片帮造成的矸石，可以让采煤机司机、输送机司机立即停机，进行处理，这样可以把影响时间降低到最低限度。(2)减少事故时间。根据统计，我国综采工作面设备事故影响时间占工作面事故影响时间的三分之二，顶板事故占工作面事故的将近三分之一，因此要提高开机率，必须严格设备管理和顶板管理。减少设备事故，要严格设备检修、保养制度，把责任落实到每一个人，交接班必须交接设备的运转情况，采煤班要保持设备的正确使用，不得超负荷工作，采煤班要有1～2名懂设备故障处理的设备能手，一旦设备发生故障，可以把事故影响时间降低到最低限度。顶板管理工作要严格执行作业规程和措施的要求，措施要有针对性，特殊条件要有专门的补充措施，例如顶板破碎的地方，要及时铺网，对网的搭接要在措施中有具体的规定。(二)完善各种规章制度综采工作面生产管理制度包括工种岗位责任制、现场交接班制度、生产汇报制等。岗位责任制依据岗位不同而制定不同的内容，大体上各种岗位责任制包括以下内容：(1)严格执行三大规程，坚守工作岗位，对设备精心维护，精心保养，使设备经常保持在完好的状态下。(2)要熟练掌握本岗位范围的设备，做到“三懂”“四会”。(3)工作中要精神集中，要巡回检查设备的运转情况，发现问题及时汇报和处理。(4)搞好文明生产，工作场所不得有杂物堆积，注意设备的清洁和润滑。现场交接班制度内容大体如下：(1)必须在规定时间到达岗位，在接班人员没有到来之前，不得离开岗位。(2)交接班时，交接班人员必须将设备的运转情况、遇到的问题及处理情况、配件及消耗情况和接班后必须注意的问题交代清楚。(3)凡是能通过试运转交接的设备，必须进行运转验收。发现问题共同处理。(4)接班人员必须在交班人员在场的情况下，按照设备与工程质量标准对分管范围内的设备和工程进行认真检查。生产汇报制主要包括接班汇报、班中汇报、班末汇报和事故汇报等。(1)接班汇报。跟班干部及工人到达工作地点首先进行交接班，经过对工作面检查、交接班并分配任务后，向调度室汇报。主要汇报接班时的条件、设备状况、本班生产任务和可能发生的问题。(2)班中汇报。主要汇报前半班的生产情况，后半班的打算及要求调度室协助解决的问题。(3)班末汇报。是在下班前对本班的工作情况的汇报。汇报本班实际生产任务完成情况、本班遇到的问题、遗留的问题等。(4)事故汇报。当工作面发生人身或大的设备、工程事故时，跟班干部要积极组织处理事故的同时，向调度室及时汇报所发生事故的时间、地点、经过和抢救措施。一、煤矿企业生产计划管理能力提升煤矿企业生产计划是企业在计划期内应完成的产品生产任务和进度的计划。煤矿企业生产计划主要是规定企业在计划期(年、季、月)内应当完成的产品数量(原煤产量、掘进进尺)、质量、品种、产值等一系列生产指标。它不仅规定企业内部各部门的生产任务和进度，还规定了企业内部各部门之间的协作关系及任务。煤矿企业生产计划是企业生产经营计划的重要组成部分，是编制其他各项经营计划的基础，也是其他各项经营计划任务完成的保证。其主要作用是充分挖掘、合理利用企业内部资源，保证企业生产出合格产品，保证企业经营计划的完成，提高企业的经济效益。1.生产计划的主要指标(1)产品品种指标。产品品种指标是企业在计划期内应生产出的产品品种和数量。煤矿企业一般以生产原煤为主。为了保证正常的生产接续，掘进进尺指标一般也列入生产计划的指标体系中，随着煤矿企业生产经营范围的多样化，产品品种的数目也会发生相应变化。(2)产品质量指标。产品质量指标是指企业在计划期内产品质量应达到的标准。质量指标有两类，一类是反映产品本身质量的指标，如产品的技术性能、使用寿命、安全性、可靠性、经济性等指标；另一类是反映企业工作质量的指标，如产品合格率，废品率，返修率。煤矿企业的原煤产品质量指标主要是原煤的灰分、挥发分、水分、发热量、含矸率以及硫分、磷分等指标。这些指标一般以合同约定的指标为标准，保证其质量指标符合合同约定。(3)产品产量指标。主要是计划期内各类产品的实物数量指标。煤矿企业的产品数量指标不仅反映企业在计划期内向社会提供实物数量的多少，同时也是企业安排采掘平衡、产销平衡、劳动力平衡、物资供应平衡的基础。(4)产值指标。产值是产量的货币表现形式。采用现行价格计算的产值指标，反映企业向社会提供商品价值的多少，是计算税金、利润、成本的基础。采用不变价格计算的产值指标，用以反映企业在不同时期的产值比较，进行动态分析。2.确定生产指标时要注意的问题(1)要做好调查研究，做好产需平衡。(2)通过定量分析，力求各品种产品的最佳组合。使企业的内部资源得到最充分的利用，使各种产品的组合取得最佳的经济效益。(3)组织好企业内部各方面的平衡，如企业的生产能力、物资供应、劳动力供应等方面的综合平衡，为实现计划指标的全面完成提供保障。二、煤矿生产计划的执行企业编制计划，仅仅是计划工作的开始，而做好计划的执行工作是计划管理工作的关键。对企业计划的贯彻执行有两条基本的要求，一是全面贯彻执行计划，完成计划的全部技术经济指标；二是要均衡地组织生产，完成计划指标，不能出现前松后紧、时松时紧的现象。为此，企业在贯彻执行计划过程中，要注意做好以下几个方面的工作。1.层层落实计划企业要把已经确定的计划由上而下层层分解，层层落实。即把全矿性的指标分解到区队、班组，甚至使每一个人都明确自己的任务。在对任务指标进行层层分解落实的过程中，要向职工交任务、定措施。基层各单位不仅要做到任务明，而且要做到措施清。通过符合实际的强有力的措施保证计划落到实处。2.做好生产调度工作矿井生产调度工作是对矿井整个生产过程进行的集中统一的指挥工作。由于煤矿企业生产过程环节多、过程长，各环节容易出现相互脱节或不协调的现象。生产调度工作可调节各环节之间的关系，解决生产中出现的问题，保证矿井生产过程的正常进行和每天工作任务的完成，保证有节奏均衡地生产，使执行得以落实。3.编制切实可行的执行计划的技术组织措施煤矿企业在执行计划过程中，要对执行中可能出现的各种问题、各种不协调现象进行科学的预测，要先制定出执行计划的各项技术组织措施。在制定计划过程中，要坚决杜绝凭主观臆断创造计划指标，也要避免出现只有计划任务，没有保证计划指标落实的措施，这样的计划是不完整的计划，是很难保证计划指标落实的。4.将执行计划和落实经济责任制结合起来把执行计划与落实经济责任制结合起来，通过推行经济责任制的奖罚措施，调动广大职工完成计划任务的积极性和主动性，保证计划执行。三、计划执行情况的检查分析为了保证计划完成，除做好上述组织工作之外，还要做好计划执行情况的检查分析。通过检查，及时发现计划执行过程中出现的问题，通过对问题的分析研究，制定出解决问题的措施办法，促使计划实现。对计划执行情况检查分析，就是把实际完成的指标与计划指标进行对比，发现差距寻找原因，制定措施，保证计划目标实现。计划检查的组织形式主要有以下几种。1.日常检查日常检查是生产班组所进行的经常性的检查，主要是逐班逐日地利用统计报表资料对原煤产量、掘进进尺以及劳动生产率、产品直接成本进行对比检查。日常检查主要是督促计划任务的逐日落实。2.定期检查定期检查是分阶段(旬、月、季、年)、按区队、矿井进行全面检查，检查的范围包括全部计划指标。通过定期检查发现问题要及时解决，总结经验改善工作。3.专题检查专题检查是根据计划执行中存在的问题或为研究某一特定的问题而专门组织的检查。专题检查要对某个特定方面的问题进行深入的调查研究分析，制定出具有指导意义的措施。在实际工作中，要将经常检查、定期检查和专题检查结合起来使用，发挥不同检查形式的优越性，同时要对检查结果进行分析。分析的具体方法有以下几种：（1）指标对比分析法。将实际完成指标与计划指标对比、分析计划完成程度。将本期实际完成指标与上期实际指标对比，分析矿井实际完成相关任务指标的变化情况。（2）指数比较法。就是将不同时期完成的指标进行纵向比较，用以反映产量及其他指标的动态变化情况。（3）因素分析法。就是从不同的角度分析各种因素对计划指标完成情况的影响方向和影响程度。如回采产量的影响因素有工作面长度、工作面推进度、煤层生产能力以及采出率等因素，各因素对回采产量完成情况的影响方向和影响程度是不相同的，可利用因素分析法分析各因素的影响结果，从而在众多的影响因素中，寻找主要因素，以便采取重点措施。对计划执行情况的检查分析是保证计划执行的重要措施，也是发现问题、寻找原因、总结经验、提高计划管理水平的有效办法，企业在计划管理工作中应长期坚持。四、煤矿安全技术管理能力提升（一）《煤矿灾害预防和处理计划》的编制和审批1.内容每一生产和在建煤矿，都必须编制年度《煤矿灾害预防和处理计划》（以下简称《计划》）。《计划》应能起到防范事故发生，并在一旦发生事故能指导迅速抢救受灾遇险人员的作用。《计划》应包括以下内容：（1）根据本矿的采掘等生产计划、区域地质条件和其他自然因素，列举瓦斯爆炸、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突（喷）出、火灾、水害、冲击地压、滑坡等事故的预兆、预防措施等。（2）制定发生事故后所有现场人员的自救、撤离、抢救等措施、方案、职责，明确避灾路线，规定所必需的工程、设备、仪表、器材、工具、标识的数量、使用地点、使用方法和管理办法等。1.内容（3）制定处理事故的组织领导和有关单位、部门及其负责人的任务、职责、通知方法和顺序。（4）列出有关处理各种事故必备的技术资料：通风系统示意图、网路图（在这两种图上都应当标明通风设施的位置、风向、风量）及反风试验报告；供电系统图和电话的安装地点；地面和井下消防洒水、排水、注浆、充填、瓦斯抽采和压风等管路系统图；地面和井下消防材料库的位置及其所储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表；井上下对照图，图中应标明井口位置和标高、地面铁路、公路、钻孔、水井、水管、储水池以及其他存放可供处理事故的材料、设备和工具的地点。2.《计划》的编制、修改方法和审批程序（1）《计划》必须由矿总工程师负责组织通风、采掘、机电、地测、技术等单位的有关人员编制，并有矿山救护队参加。（2）《计划》必须在每年开始前一个月报矿长批准。（3）在每季度开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动情况，组织有关部门进行修改和补充。3.《计划》的贯彻执行（1）已批准的《计划》由矿长负责组织执行。（2）已批准的《计划》应当及时向全体职工（包括全体矿山救护队员）贯彻，组织学习，并熟悉避灾路线。不熟悉《计划》有关内容的人员，不得下井作业。（3）必须按照《煤矿安全规程》规定，每年至少组织一次应急演练。对演练中发现的问题，必须采取措施，立即修改。（4）已批准的《计划》（含所附工程图和表册）应当分别送交矿长、副矿长、矿总工程师，调度、生产、地测、机电、通风、运输、安全、救护等业务部门及驻矿安全机构等。有上级企业的，还应当报上级企业的技术负责人和调度室、安全、计划等相关部门。上述单位和负责人应当经常或定期检查《计划》的贯彻执行情况。（二）煤矿安全生产专项设计煤矿开采有下列情形之一的，应当编制专项设计：有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的；有冲击地压危险的；开采需要保护的建筑物、水体、铁路下压煤或者主要井巷留设煤柱的；水文地质类型复杂、极复杂或者周边有老窑采空区的；开采容易自燃和自燃煤层的；其他需要编制专项设计的。1.有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出的1）《煤矿安全规程》规定（1）煤层瓦斯压力达到或者超过3MPa的区域，必须采用地面钻井预抽煤层瓦斯，或者开采保护层的区域防突措施，或者采用井下顶（底）板巷道远程操控方式施工区域防突措施钻孔，并编制专项设计。（2）井巷揭穿突出煤层必须编制防突专项设计，并报企业技术负责人审批。（3）突出煤层采掘工作面必须编制防突专项设计。2）《防治煤与瓦斯突出细则》规定（1）根据建井前评估结果进行的突出矿井设计及突出矿井的新水平、新采区设计，必须有防突设计篇章。非突出矿井升级为突出矿井时，必须编制矿井防突专项设计。设计应当包括开拓方式、煤层开采顺序、采区巷道布置、采煤方法、通风系统、防突设施（设备）、两个“四位一体”综合防突措施等内容。突出矿井必须建立地面永久瓦斯抽采系统。突出矿井必须对防突措施的技术参数和效果进行实际考察确定。（2）揭煤作业包括从距突出煤层底（顶）板的最小法向距离5m开始，直至揭穿煤层进入顶（底）板2m（最小法向距离）的全过程，应当采取局部综合防突措施。在距煤层底（顶）板最小法向距离5m至2m范围，掘进工作面应当采用远距离爆破。揭煤作业前应当编制井巷揭煤防突专项设计，并报煤矿企业技术负责人审批。（3）突出煤层的每个煤巷掘进工作面和采煤工作面都必须编制工作面防突专项设计，报煤矿总工程师批准。实施过程中当煤层赋存条件变化较大或者巷道设计发生变化时，还应当作出补充或者修改设计。（4）井巷揭煤防突专项设计应当至少包括下列内容：①井巷揭煤区域煤层、瓦斯、地质构造及巷道布置的基本情况。②建立安全可靠的独立通风系统及加强控制通风风流设施的措施。③控制突出煤层层位、准确确定安全岩柱厚度的措施，测定煤层瓦斯参数的钻孔等工程布置、实施方案。④揭煤工作面突出危险性预测及防突措施效果检验的方法、指标，预测及检验钻孔布置等。⑤井巷揭煤工作面防突措施。⑥安全防护措施及组织管理措施。⑦加强过煤层段巷道的支护及其他措施。（5）煤巷掘进和采煤工作面防突专项设计应当至少包括下列内容：①煤层、瓦斯、地质构造及邻近区域巷道布置的基本情况。②建立安全可靠的独立通风系统及加强控制通风风流设施的措施。③工作面突出危险性预测及防突措施效果检验的方法、指标以及预测、效果检验钻孔布置等。④防突措施的选取及施工设计。⑤安全防护措施。⑥组织管理措施。2.有冲击地压危险的1）《煤矿安全规程》规定（1）新建矿井和冲击地压矿井的新水平、新采区、新煤层有冲击地压危险的，必须编制防冲设计。（2）非冲击地压矿井升级为冲击地压矿井时，应当编制矿井防冲设计，并按照防冲要求进行矿井生产能力核定。2）《防治煤矿冲击地压细则》规定（1）新建矿井在可行性研究阶段应当根据地质条件、开采方式和周边矿井等情况，参照冲击倾向性鉴定规定对可采煤层及其顶底板岩层冲击倾向性进行评估，当评估有冲击倾向性时，应当进行冲击危险性评价，评价结果作为矿井立项、初步设计和指导建井施工的依据,并在建井期间完成煤层（岩层）冲击倾向性鉴定。（2）有冲击地压危险的采掘工作面作业规程中必须包括防冲专项措施，防冲专项措施应当依据防冲设计编制，应当包括采掘作业区域冲击危险性评价结论、冲击地压监测方法、防治方法、效果检验方法、安全防护方法以及避灾路线等主要内容。（3）新建矿井和冲击地压矿井的新水平、新采区、新煤层有冲击地压危险的，必须编制防冲设计。防冲设计应当包括开拓方式、保护层的选择、巷道布置、工作面开采顺序、采煤方法、生产能力、支护形式、冲击危险性预测方法、冲击地压监测预警方法、防冲措施及效果检验方法、安全防护措施等内容。3）防冲设计的内容（1）防冲设计应当包括开拓方式、保护层的选择、采区巷道布置、工作面开采顺序、采煤方法、生产能力、支护形式、冲击危险性预测方法、冲击地压监测预警方法、防冲措施及效果检验方法、安全防护措施等内容。（2）新建矿井防冲设计还应当包括：防冲必须具备的装备、防冲机构和管理制度、冲击地压防治培训制度和应急预案等。（3）新水平防冲设计还应当包括：多水平之间相互影响、多水平开采顺序、水平内煤层群的开采顺序、保护层设计等。（4）新采区防冲设计还应当包括：采区内工作面采掘顺序设计、冲击地压危险区域与等级划分、基于防冲的回采巷道布置、上下山巷道位置、终采线位置等。3.开采需要保护的建筑物、水体、铁路下压煤或者主要井巷留设煤柱的《建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范》规定：(1)建筑物保护煤柱开采应当进行专门开采方案设计。(2)编制建筑物下压煤开采方案时，对于地表下沉造成的地表积水问题，应当采取有效控制地表沉降的井下开采措施或者地面疏排水措施。4.水文地质类型复杂、极复杂或者周边有老窑采空区的1）《煤矿安全规程》规定煤层顶板存在富水性中等及以上含水层或者其他水体威胁时，应当实测垮落带、导水裂隙带发育高度，进行专项设计，确定防隔水煤(岩)柱尺寸。2)矿井水文地质类型（1）根据井田内受采掘破坏或者影响的含水层及水体、井田及周边老空（火烧区，下同）水分布状况、矿井涌水量、突水量、开采受水害影响程度和防治水工作难易程度，将矿井水文地质类型划分为简单、中等、复杂和极复杂4种类型。（2）矿井水文地质类型应当每3年修订1次。当发生较大以上水害事故或者因突水造成采掘区域或矿井被淹的，应当在恢复生产前重新确定矿井水文地质类型。3）矿井水文地质类型报告矿井应当收集水文地质类型划分各项指标的相关资料，分析矿井水文地质条件，编制矿井水文地质类型报告，由煤炭企业总工程师组织审批。矿井水文地质类型报告，应当包括下列主要内容：（1）矿井所在位置、范围及四邻关系，自然地理，防排水系统等情况。（2）以往地质和水文地质工作评述。（3）井田地质、水文地质条件。（4）矿井充水因素分析，井田及周边老空水分布状况。（5）矿井涌水量的构成分析，主要突水点位置、突水量及处理情况。（6）矿井未来3年采掘和防治水规划，开采受水害影响程度和防治水工作难易程度评价。（7）矿井水文地质类型划分结果及防治水工作建议。4)《煤矿防治水细则》规定水体下采煤，其防隔水煤（岩）柱应当按照裂缝角与水体采动等级所要求的防隔水煤（岩）柱相结合的原则设计留设。煤层顶板存在富水性中等及以上含水层或者其他水体威胁时，应当实测垮落带、导水裂隙带发育高度，进行专项设计，确定防隔水煤（岩）柱尺寸。本条例实施后只要被划分为水文地质类型复杂、极复杂的或者者周边有老窑采空区的矿井都要进行专项设计。5.开采容易自燃和自燃煤层的1)《煤矿安全规程》规定开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须编制矿井防灭火专项设计，采取综合预防煤层自然发火的措施。2)《煤矿重大事故隐患判定标准》规定开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未编制防灭火专项设计或者未采取综合防灭火措施的，属于重大事故隐患。3)《煤矿防灭火细则》规定（1）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，必须编制矿井防灭火专项设计，采取综合预防煤层自然发火的措施。（2）矿井必须制定防止采空区自然发火的封闭及管理专项措施，及时构筑各类密闭并保证质量。采煤工作面回采结束后，必须在45天内进行永久性封闭。构筑、维修采空区密闭时必须编制设计，制定专项安全措施。（3）采用水力采煤时，应当根据煤层自然发火期进行区段划分，保证划分区段在自然发火期内采完并及时封闭。密闭设施必须进行专项设计。（4）密闭按服务期限可分为临时密闭和永久密闭，采用密闭防火时，应当编制密闭设计，并经矿总工程师批准，（5）不得在火区的同一煤层的周围进行采掘工作。在同一煤层同一水平的火区两侧、煤层倾角小于35°的火区下部区段、火区下方邻近煤层进行采掘时，必须编制设计4)防灭火专项设计内容矿井防灭火专项设计应当包含以下内容，可根据矿井实际情况予以增减。延伸新水平、开采新采（盘）区、采煤方法或通风系统等发生重大变化时，及时修订矿井防灭火专项设计。矿井防灭火专项设计由矿总工程师负责审批。（1）矿井概况（重点说明地质构造、煤层赋存、煤质、瓦斯、煤尘、煤的自燃倾向性、自然发火期、地温、开拓开采情况、矿井通风、历史发火情况、火区、矿井周边煤矿等）。（2）矿井火灾危险性分析（包括内因火灾危险性分析和外因火灾危险性分析）。（3）煤层自然发火预测预报指标体系（包括煤层自燃倾向性、煤层自然发火期、煤层自然发火标志气体及临界值、煤层自然发火预兆预警值的确定）。（4）矿井火灾监测系统（包括束管火灾监测系统、人工采样监测系统、安全监控系统和其他监测系统）。（5）矿井防灭火系统及设施（包括自然发火综合防治系统、消防洒水系统、井上、下消防材料库和防火构筑物）。4)防灭火专项设计内容（6）内因火灾防治技术方案（包括工作面“进回风巷道”防灭火技术方案、工作面安装期间防灭火技术方案、工作面回采期间防灭火技术方案、工作面回撤期间防灭火技术方案、工作面推进缓慢期间防灭火技术方案和已封闭采空区自然发火防治方案）。（7）外因火灾防治技术方案（包括机电设备火灾防治方案、电缆火灾防治方案、带式输送机火灾防治方案、油脂及其他可燃物品火灾防治方案、电气焊及火工品火灾防治方案、井下爆破引发火灾防治方案、无轨胶轮车火灾防治方案和其他外因火灾防治方案）。（8）火区治理（包括火区治理技术方案、井下封闭火区日常管理和火区启封）。（9）矿井防灭火管理制度（包括组织机构和规章制度）。（10）火灾应急救援预案。6.其他需要编制专项设计的《煤矿安全规程》规定：(1)采煤工作面用充填法控制顶板时，必须及时充填。控顶距离超过作业规程规定时禁止采煤，严禁人员在充填区空顶作业,且应当根据地表保护级别，编制专项设计并制定安全技术措施。(2)采用水力采煤时，必须遵守：采用倾斜短壁水力采煤法时，回采巷道两侧的回采煤垛应当上下错开，左右交替采煤;应当根据煤层自然发火期进行区段划分，保证划分区段在自然发火期内采完并及时密闭;密闭设施必须进行专项设计。(3)采用架空乘人装置运送人员时，应当有专项设计。其他法律法规、国家标准、行业标准规定的其他需要编制的专项设计。（三）煤矿危险作业的专门安全技术措施在煤矿进行石门揭煤、探放水、巷道贯通、清理煤仓、强制放顶、火区密闭和启封、动火以及国家矿山安全监察机构规定的其他危险作业，应当采取专门安全技术措施，并安排专门人员进行现场安全管理。1.石门揭煤安全技术措施1)技术要求（1）揭煤采用远距离爆破，全断面一次揭开。爆破位置设在距井口50m以外的安全地点。揭煤由技术负责人现场负责。（2）施工前，必须按炮眼布置图要求布置炮眼，装药爆破。（3）作业人员必须佩戴自救器下井，并随身携带。（4）打眼作业时，在距迎头3m处挂一台便携式瓦斯报警仪。2）安全技术规定（1）总则。在掘进施工过程中，严格执行《煤矿安全规程》、煤矿操作规程和作业规程，严格按照施工措施组织施工。坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持先安全后生产，不安全不生产的原则。（2）通风、瓦斯与爆破管理规定。①揭煤选用2×11kW对旋式轴流通风机通风，风筒距迎头距离不超过5m。②局部通风机必须安装“风电闭锁”，使用的电气设备必须安装“瓦斯电闭锁”装置，并确保完好使用。③施工中，瓦斯（二氧化碳）浓度不得超过1%，严禁瓦斯超限作业。一旦瓦斯超限，必须汇报调度室并按规定进行处理。（2）通风、瓦斯与爆破管理规定。④严格执行瓦斯检查制度，巷道迎头、高冒区、电气设备附近10m范围内及其他需要检查的地点，必须巡回检查，并做好记录，正确填写牌板和手册，及时汇报调度室。⑤严格执行“一炮三检”和“三人连锁”爆破制度。本次揭煤采用远距离爆破作业，炮眼必须按照炮眼布置图施工，用黏土作炮泥把炮眼封实。⑥爆破前首先开启防尘水幕，理顺风筒，确保炮烟、粉尘全部排出并有效除尘处理,减少粉尘、炮烟危害。⑦严格执行火工品管理规定，炸药、雷管必须入箱上锁，钥匙由爆破工专人保管并随身携带。⑧装药前，停止所有电力电源，雷管脚线必须扭结，远离导体并用绝缘胶布包好，严防杂散电流引起爆炸事故。⑨加强爆破警戒工作，所有井下人员必须全部撤至地面，严防人员误入。（3）工作面钻眼作业安全措施。①打眼前，必须进行“敲帮问顶”，找净活石悬矸。②打眼过程中，随时注意钻孔情况，发现可疑现象，必须立即停止打眼，查明原因并及时汇报，请示处理。若有安全危险，立即撤出人员，严禁冒险蛮干。③打眼必须采用湿式作业，防止粉尘危害。眼打好后，把风水管收好，堆放在指定的地方，搞好文明施工。④打钻前必须将永久支护架设到工作面迎头。⑤工作面必须设一台灵敏可靠的电话。⑥加强通风管理，严格按规定配风，且风筒到工作面的距离不得大于5m。⑦在打钻过程中发生顶钻、夹钻、瓦斯异常等现象，必须停止钻进，经分析采取有效预防措施后方可继续进行。⑧岩眼不得打入煤层，眼底距煤层应保持0.2m的距离。如果岩眼已打入煤层，必须在眼底的岩石中充填0.2m的炮泥。（4）其他安全技术措施。①为防止爆破诱发突出和降低爆破时突出的强度，应采用金属挡栏。金属挡栏是由槽钢排列成的方格框架，框架中槽钢的间隔为0.4m,槽钢彼此用卡环固定。使用时在迎工作面的框架上，再铺上网眼为20mm×20mm的金属网，然后用木支柱将框架撑成45°的斜面。挡栏为一组（两架挡栏组成），其间距6m。②揭开煤层后，在石门附近30m范围内掘进煤巷时，必须加强支护，严格采取防突措施。③雷管、炸药等火工品必须按规定运输、保管和使用。非火工品操作人员严禁操作火工品。④所有作业人员必须爱护电气设备及仪器仪表，非正常损坏的要照价赔偿。恶意敲击的，一经发现，要给予重罚。⑤各工种必须按《煤矿安全规程》和操作规程的有关规定进行作业，特殊工种必须是培训合格人员，持证上岗。⑥所有作业人员必须加强自保和互助保安，防止操作工具或传递物料伤人事故发生。⑦所有现场施工人员及有关辅助、管理人员必须学习本措施，签字后才能上岗作业，对不详之处一定要弄清楚。2.探放水安全技术措施1）探放水施工方法、钻孔个数及钻孔布置（1）探放水孔布置在工作面迎头，当允许掘进距离到位后即开始进行探放水孔的施工，探水-掘进-探水循环进行。（2）探放水孔布置成扇形，共为五个，一个为中心眼，一个上仰眼，一个下俯眼，两个为外斜眼，与中线成一定角度。（3）钻孔方位为中心眼顺掘进巷道中线方位，其余两边斜眼方位分别与巷道夹角为6°，呈扇形布置，孔口高距底板1.0m，孔间距0.4m，钻孔倾角：水平布置与巷道坡度一致。上仰眼与下俯眼分别与巷道坡度夹角为5°。探放水探孔每个循环超前距离均不小于30m。（4）探放水采用煤矿用钻机进行施工，钻具采用钻机专用钻杆、钻头。（5）若该孔施工时未达到设计钻探距离时，可调整钻探参数重新开孔钻探。（6）钻探时，每班必须做好钻探记录。2）孔口管的安装与固定探放水钻孔应安装孔口安全装置。孔口安全装置由孔口管、泄水测压三通、孔口水门和钻杆逆止阀（必要时安装）等组成。（1）选择岩层坚硬完整地段开孔，孔径应大于孔口管直径1～2级，钻至预定深度后，将孔内冲洗干净，注浆使孔口管（管周围应焊扶正肋骨片）与孔壁间充满水泥浆。待孔口管周围水泥凝固后扫孔，扫孔深度应超过孔口管长度0.5m。（2）扫孔后对孔口管必须进行耐压试验，试验压力应大于预计水压并稳定后，孔口管插入孔内长度可按经验值选定。（3）节理裂隙发育，岩石松软或破碎，无条件另选放水地点时应注浆。（4）在孔口管上安设水压表、门和汇水短管等，收集放水时的水量、水压等资料，对水压高于1MPa且水量较大的积水进行探放水时，孔口应安装防喷逆止阀。在高压水喷出条件下继续钻进时，斜孔应使用孔口防逆止阀，倾角50°～90°的钻孔可使用“孔口防喷帽”或“盘根密封防喷器”，钻具可使用“防喷接头”，上下钻可使用“孔口反压装置”。探得水压高于2MPa、水量大于60m3/h，需长期保留时，孔口应使用双水门（下门使用）。3）安装探水钻机的技术要求（1）安设地点与积水区间距小于探水规定的超前距，有突水征兆时，应在采取加固措施或用水闸墙密闭后，另找安全检查地点探放水。（2）加强钻孔附近的巷道支护，并在工作面迎头打好坚固的立柱和挡板；钻窝应避免坐在断层或松软岩层内。（3）钻机安装必须平稳牢固，安好钻机接电时，要严格执行停送电制度。（4）按预计流量修建排水沟，清理巷道并挂好风筒、电缆、管道等。（5）在打钻地点或其附近安设专用电话。（6）依据设计，确定主要探放水孔的位置，由测量人员进行标定。负责探放工作的人员亲临现场，共同确定钻孔的方位、倾角、深度和数量。3）安装探水钻机的技术要求（7）在预计水压大于0.1MPa的地点探水时，预先固结套管。套管口安装闸阀，套管深度根据实际情况而定。预先开掘安全躲避硐，制定包括撤退人员的避灾路线等安全措施，并使每个作业人员了解和掌握。（8）孔内水压大于1.5MPa时，采用反压和有防喷装置的方法钻进，并制定防止孔口管和煤（岩）壁突然鼓出的措施。（9）按《煤矿安全规程》防治水部分的相关规定执行。（10）安设好钻机准备开始探放水钻进时，除必要的操作人员、技术人员、跟班人员外；其余人员撤离至安全位置。4）探水施工中的技术要求（1）钻机放到要求的位置后，要用量角器检查钻机所稳角度是否达到要求，如果钻机角度没达到要求，重新调整钻机。（2）钻进中应做好岩性的识别和记录工作，必要时可保留岩芯。（3）更换钻具时，测量一次钻杆并核实钻深。终孔前再复核一次，如有可能应进行斜孔测量。（4）探水工必须注意力集中，随时观察孔内情况，开、关机时要互相关照，口令要统一，严禁在工作地点打瞌睡。（5）连接与拆卸钻杆时，工作人员精力要集中，所用工具操作要规范，以免误伤自己或他人。（6）在钻进过程中严禁机器转动部分有人或堆积物料。以免发生意外事故。钻进过程中若发现钻杆有摆动或其他异常现象时，立即停钻检查，待查明原因处理问题后方可重新开始。（7）钻机钻孔过程中，钻机前方严禁站人，操作人员站在钻机的侧面，严禁操作人员正对钻杆操作。（8）严禁无水干钻，要先送水后开钻，钻进过程中要注意钻机速度、钻机深度，在处理事故时严禁强拉硬扭。认真、准确地记录好每一次钻孔记录。4）探水施工中的技术要求（9）钻孔施工时必须注意岩层软硬、孔内涌水情况及瓦斯情况。钻进时，发现煤岩松软、片帮、来压或孔中的水压、水量突然增大，以及有顶钻现象时，必须立即停钻，记录其孔深并同时将钻杆固定，要立即向矿调度汇报，及时采取措施，进行处理。（10）钻进中发现有害气体喷出时，应立即停止钻进、切断电源，将人员撤到有新鲜风流的地点，立即向矿调度汇报，采取措施。（11）如发现异常或与采空区探通，必须立即停钻，但不得拔出钻杆。迅速撤离现场所有工作人员至安全地点后向调度室、本单位值班室汇报。（12）当出现钻孔倾角与煤层坡度不符，探到顶板底板时，必须及时调整钻孔倾角重新开孔保证探测深度。确保钻孔角度和钻孔距离，以防造成安全距离和帮距缩小而遭遇老空。（13）遇到高压水顶钻时，可用轴卡瓦和逆止阀交替控制钻杆，使其慢慢顶出孔口，操作时禁止人员正对钻杆站立。（14）应做到交接班时不停钻。3.巷道贯通安全技术措施1）巷道贯通前现场应具备的条件（1）贯通预透处前后5m范围内必须采取加强支护措施，预透点20m范围内的电缆和管路必须采取保护措施，确保贯通安全。（2）掘进工作面及其回风流中的CH4浓度都必须在1.0%以下。（3）贯通处要确保无积尘、无积水，不影响贯通安全。2）技术要求（1）贯通前50m，对预透点巷道顶板支护质量及通风情况进行全面检查，根据顶板情况，进行加强支护，排除有害气体；预透点处增设瓦斯检查点。（2）贯通前20m，地测人员严格按贯通通知单校核施工中线，施工期间严格按地测科下达的贯通通知单要求施工。（3）贯通前20m，要有跟班干部、安监员在现场盯班，确保安全。每班跟班干部必须向矿调度汇报进尺以及剩余的预透距离，以便掌握预透情况。（4）贯通前5m开始，巷道应加强支护，视顶板情况，适当缩小锚杆、锚索间排距，必要时增加U型棚等其他形式的支护。（5）贯通前5m，开始缩小循环进尺，严格执行掘一排，支护一排，严禁空顶作业。（6）贯通时，应先小断面贯通，待通风设施设置好、贯通点前后20m范围内瓦斯浓度小于1%、二氧化碳浓度小于1.5%时、测风员将风流调整好后，再进行全断面贯通。3)安全措施（1）严格按地测科下达的贯通通知单要求以及实测中线施工，控制好贯通距离，确保准确贯通。（2）贯通时，必须由专人现场统一指挥，经常检查掘进工作面及预透巷道顶板的完好状况，每班检查2次工作面及其回风流中的瓦斯浓度。（3）贯通前5m时遵守下列规定：①加强通风管理，风筒出口距迎头不超过10m，严禁无风、微风或风量不足作业。②加强瓦斯管理，做好瓦斯监测工作。瓦斯传感器和瓦斯便携仪按规定进行吊挂使用，距顶不超过300mm，距帮不少于200mm。③及时清理巷道内的矸石、杂物，确保后路安全畅通。（4）巷道贯通前20m，由通防工区负责做好通风系统的调整准备工作。贯通后停止采区内的一切工作，立即调整通风系统，检查风流方向和风速，待风流稳定，并符合《煤矿安全规程》有关规定后方可恢复工作。3)安全措施（8）“敲帮问顶”工作必须遵守下列规定：①“敲帮问顶”工作应有2名有经验的人员担任，一人找顶、一人观察顶板和退路。“敲帮问顶”人应站在安全地点，观察人应站在找顶的侧后面，并保证退路畅通。②“敲帮问顶”应从有完好支护的地点开始，由外向里先顶部后两帮，依次进行，“敲帮问顶”范围内严禁其他人员进入。③“敲帮问顶”工作人员应戴手套，用长把工具“敲帮问顶”时，应防止煤矸顺杆而下伤人。④顶帮遇有大块断裂矸石或煤矸离层时，应首先设置临时支护，保证安全后再顺着裂隙、层理慢慢地找下，不得硬刨强挖。（9）施工过程中应先检查迎头支护是否完好合格、顶板是否完整，若有安全隐患，施工人员应在组长带领下处理并确认安全后，方可正常开工。（10）贯通后，整个贯通范围巷道煤（矸）、杂物必须清理干净，做好文明卫生。3)安全措施（5）贯通前20m，每班由当班瓦检员检查预透点瓦斯浓度两次，并填写瓦斯检查牌板。如果瓦