佛山创新券管理办法

佛山创新券管理办法一、总则（一）目的为贯彻落实国家创新驱动发展战略，深入实施《佛山市创新驱动发展专项资金管理办法》，规范创新券的管理和使用，提高财政资金使用效益，引导和鼓励中小微企业加大研发投入，提升自主创新能力，特制定本办法。（二）依据本办法依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《广东省促进科技成果转化条例》以及国家和省、市有关科技创新政策法规制定。（三）适用范围本办法适用于在佛山市行政区域内注册，具有独立法人资格，符合国家中小企业划型标准规定的中小微企业、创业团队以及创新载体（以下统称“企业”），且企业应具有较强的创新意愿和创新能力，具备健全的财务管理制度。（四）基本原则1.公开透明原则：创新券的申请、审核、发放、使用、兑付等全过程应公开透明，接受社会监督。2.定向使用原则：创新券应定向用于企业向服务机构购买科技创新服务，不得挪作他用。3.绩效导向原则：注重创新券使用的绩效评估，引导企业提高创新能力和创新成果转化水平。4.便捷高效原则：简化创新券申请和兑付流程，提高服务效率，为企业提供便利。二、创新券的定义与分类（一）定义创新券是指由佛山市财政资金支持，用于鼓励中小微企业和创业团队向服务机构购买科技创新服务的一种支付凭证。（二）分类1.研发设计类创新券：主要用于支持企业购买产品研发、工业设计、技术咨询等服务。2.检验检测类创新券：用于企业购买产品质量检验、环境检测、计量校准等服务。3.知识产权类创新券：帮助企业购买专利申请、商标注册、知识产权评估等服务。4.科技金融类创新券：鼓励企业获取科技信贷、科技保险、股权融资等金融服务。三、管理职责（一）市科技局1.负责制定创新券管理办法及相关配套政策。2.组织创新券的申请、审核、发放、兑付等工作。3.会同市财政局对创新券使用情况进行监督检查和绩效评价。（二）市财政局1.负责安排创新券专项资金预算，审核资金使用计划。2.会同市科技局对创新券资金使用情况进行监督管理。（三）区科技部门1.负责组织本区企业创新券的申报工作，对申报材料进行初审。2.协助市科技局开展创新券使用情况的监督检查。（四）区财政部门1.负责落实本区创新券专项资金配套资金。2.会同区科技部门对本区创新券资金使用情况进行监督管理。（五）服务机构1.遵守国家法律法规和本办法规定，诚实守信，提供真实、准确、有效的科技创新服务。2.按照与企业签订的服务合同，认真履行服务义务，确保服务质量。3.配合市、区科技部门和财政部门做好创新券使用情况的审核和监督工作。（六）企业1.按照本办法规定申请创新券，对申报材料的真实性、合法性和完整性负责。2.自主选择符合条件的服务机构，签订服务合同，并按照合同约定使用创新券支付服务费用。3.配合市、区科技部门和财政部门做好创新券使用情况的审核和监督工作，及时提供相关资料。四、创新券的申请与审核（一）申请条件1.企业应在佛山市行政区域内注册，具有独立法人资格，符合国家中小企业划型标准规定。2.企业应具有较强的创新意愿和创新能力，具备健全的财务管理制度。3.企业应在申请创新券前一年内未发生重大违法违规行为。4.企业申请的创新券应与购买的科技创新服务相关，且服务内容应符合本办法规定的创新券支持范围。（二）申请材料1.《佛山市创新券申请表》。2.企业营业执照副本复印件。3.服务合同（原件），合同应明确服务内容、服务金额、付款方式等条款。4.服务机构开具的发票（复印件）。5.其他需要提供的材料。（三）申请流程1.企业登录佛山市科技创新综合服务平台，在线填写《佛山市创新券申请表》，并上传相关申请材料。2.区科技部门对企业申报材料进行初审，初审通过后将申报材料报送市科技局。3.市科技局对申报材料进行审核，审核通过的企业名单在佛山市科技创新综合服务平台上公示，公示期为5个工作日。（四）审核结果通知公示无异议的，市科技局向企业发放《佛山市创新券发放通知书》；公示有异议的，市科技局组织调查核实，根据调查结果作出相应处理，并将处理结果通知企业。五、创新券的发放与使用（一）发放方式创新券以电子券的形式发放至企业的佛山市科技创新综合服务平台账户。（二）发放额度根据企业的创新需求和财政资金预算安排，确定企业的创新券发放额度。单个企业每年获得的创新券额度最高不超过50万元。（三）使用期限创新券的使用期限为自发放之日起12个月。（四）使用范围企业应在本办法规定的创新券支持范围内，自主选择符合条件的服务机构购买科技创新服务，并使用创新券支付服务费用。（五）使用流程1.企业与服务机构签订服务合同后，登录佛山市科技创新综合服务平台，提交创新券使用申请，上传服务合同、发票等相关材料。2.市科技局对企业提交的创新券使用申请进行审核，审核通过后，将创新券对应的资金支付给服务机构。六、创新券的兑付（一）兑付条件1.企业已按照服务合同约定使用创新券支付服务费用，并取得服务机构开具的发票。2.服务机构已按照服务合同约定完成服务，并提交服务成果报告。3.企业和服务机构在创新券使用过程中无违规行为。（二）兑付材料1.《佛山市创新券兑付申请表》。2.服务合同（原件）。3.服务机构开具的发票（原件）。4.服务成果报告。5.其他需要提供的材料。（三）兑付流程1.企业登录佛山市科技创新综合服务平台，在线填写《佛山市创新券兑付申请表》，并上传相关兑付材料。2.区科技部门对企业申报材料进行初审，初审通过后将申报材料报送市科技局。3.市科技局对申报材料进行审核，审核通过的企业名单在佛山市科技创新综合服务平台上公示，公示期为5个工作日。4.公示无异议的，市科技局按照规定程序将创新券对应的资金兑付给企业。（四）兑付结果通知市科技局将创新券兑付结果通知企业，并在佛山市科技创新综合服务平台上公布。七、监督管理（一）企业监督管理1.企业应按照本办法规定使用创新券，不得转借、转让、买卖创新券。2.企业应建立健全创新券使用管理制度，对创新券的申请、使用、兑付等情况进行记录和管理。3.企业应配合市、区科技部门和财政部门的监督检查，如实提供相关资料。（二）服务机构监督管理1.服务机构应按照本办法规定和服务合同约定提供科技创新服务，确保服务质量。2.服务机构应建立健全创新券使用管理制度，对创新券的使用情况进行记录和管理。3.服务机构应配合市、区科技部门和财政部门的监督检查，如实提供相关资料。（三）资金监督管理1.市、区财政部门应加强对创新券专项资金的管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。2.市、区科技部门应会同财政部门对创新券使用情况进行定期检查和不定期抽查，对发现的问题及时进行整改。3.建立创新券使用绩效评价制度，对创新券的使用效果进行评价，评价结果作为后续创新券发放和管理的重要依据。（四）违规处理1.对违反本办法规定，骗取、套取创新券专项资金的企业和服务机构，由市、区科技部门和财政部门责令其退还已骗取、套取的资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。2.对在创新券申请、审核、发放、使用