乳山市拆迁管理办法

乳山市拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强乳山市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法适用于在乳山市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（二）基本原则房屋拆迁应当遵循依法、公正、公开、合理的原则，保障被拆迁人的合法权益，同时兼顾城市建设和发展的需要。拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的期限内完成搬迁。（三）管理部门职责乳山市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理。市发展改革、规划、国土资源、财政、公安、工商、税务等有关部门，应当按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。街道办事处、居民委员会等基层组织应当协助做好城市房屋拆迁的相关工作。二、拆迁管理程序（一）拆迁计划与拆迁方案拆迁人应当在拆迁前，根据城市建设规划要求和建设项目的实际情况，制定拆迁计划和拆迁方案。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁补偿安置资金预算等内容。拆迁方案应当包括被拆迁房屋状况、补偿安置方式和标准、产权调换房屋的基本情况、拆迁过渡方式和期限等内容。拆迁人应当将拆迁计划和拆迁方案报市建设行政主管部门备案。（二）拆迁公告市建设行政主管部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告应当张贴于拆迁范围内的显著位置，并在当地报纸、政府网站等媒体上发布。拆迁人应当在拆迁现场公示拆迁许可证、拆迁公告、拆迁补偿安置方案、拆迁工作人员名单等事项，接受社会监督。（三）拆迁补偿安置协议的签订拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当采用书面形式，并明确约定双方的权利和义务。（四）拆迁补偿安置资金的监管拆迁人应当在办理房屋拆迁许可证前，将拆迁补偿安置资金足额存入市建设行政主管部门指定的银行账户，设立专门账户，专款专用。市建设行政主管部门应当与拆迁人、银行签订拆迁补偿安置资金监管协议，对拆迁补偿安置资金的使用进行监管。拆迁补偿安置资金应当用于支付拆迁补偿安置费用、搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业损失补偿费等与拆迁相关的费用，不得挪作他用。（五）拆迁期限与延期拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁期限内完成拆迁。拆迁期限不得超过一年。因特殊原因需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满十五日前，向市建设行政主管部门提出延期申请；市建设行政主管部门应当自收到申请之日起十日内给予答复。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。（二）货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。房地产评估机构应当由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过投票或者摇号等方式确定。拆迁人应当按照房地产市场评估价格，向被拆迁人支付货币补偿款。（三）房屋产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照市场价格结算；产权调换房屋的建筑面积不足被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。（四）安置地点与标准安置用房应当符合城市规划要求，方便居民生活。安置用房的建筑面积、户型、配套设施等应当满足被拆迁人的基本居住需求。拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议约定的安置地点和标准，向被拆迁人交付安置用房。（五）搬迁补助费与临时安置补助费拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房的，不支付临时安置补助费。搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由市建设行政主管部门会同市物价部门根据本市实际情况制定，并适时调整。（六）停产停业损失补偿费对因拆迁造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿费的标准，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、经营状况等因素，由房地产评估机构评估确定。四、特殊情况的处理（一）拆迁设有抵押权的房屋拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。拆迁人应当通知抵押权人，并就抵押权的处理与抵押权人协商达成协议。（二）拆迁产权不明确的房屋拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报市建设行政主管部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。（三）拆迁代管房屋拆迁代管房屋，拆迁人应当与代管人订立拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当经公证机关公证，并办理证据保全。拆迁补偿安置协议的补偿款应当专户存储，由市建设行政主管部门代管。（四）拆迁公益事业房屋拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。五、拆迁评估（一）评估机构的选定房地产评估机构由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过投票或者摇号等方式确定。市建设行政主管部门应当向社会公布具备相应资质的房地产评估机构名单，供被拆迁人选择。（二）评估程序房地产评估机构应当按照国家和本市有关规定，对被拆迁房屋进行实地查勘，收集相关资料，并按照评估技术规范进行评估。评估机构应当在规定的时间内出具评估报告，并向拆迁当事人送达。拆迁当事人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起十日内，向原评估机构申请复核评估；对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起十日内，向市房地产评估专家委员会申请鉴定。（三）评估费用拆迁评估费用由拆迁人承担。六、法律责任（一）拆迁人的法律责任拆迁人有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按本办法规定办理房屋拆迁许可证的；2.以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；3.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；4.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；5.擅自延长拆迁期限的；6.未依法对被拆迁人给予补偿、安置的；7.未按本办法规定将拆迁补偿安置资金足额存入指定银行账户的；8.挪用拆迁补偿安置资金的。拆迁人违反本办法规定，造成被拆迁人损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）被拆迁人的法律责任被拆迁人有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以下的罚款：1.伪造、涂改、转让拆迁补偿安置协议的；2.违反本办法规定，拒绝搬迁的。（三）评估机构的法律责任房地产评估机构及其评估人员在房屋拆迁评估中，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令改正，给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：1.出具虚假评估报告的；2.与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；3.违反评估技术规范，造成评估结果严重失实的。房地产评估机构及其评估人员违反本办法规定，给拆迁当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（四）其他单位和个人的法律责任有关部门及其工作人员在房屋拆迁管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合拆迁条件的建设项目颁发房屋拆迁许可证的；2.对符合拆迁条件的建设项目不予颁发房屋拆迁许可证或者故意刁难、拖延办理的；3.未按本办法规定履行监督管理职责的；4.其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为