典当管理办法新修订

典当管理办法新修订一、总则（一）修订背景随着经济形势的不断变化以及典当行业的发展，原有的《典当管理办法》在实施过程中逐渐暴露出一些与现实情况不相适应的问题。为了进一步规范典当行为，加强对典当行业的监督管理，促进典当行业健康有序发展，依据相关法律法规，对《典当管理办法》进行了全面修订。（二）目的与宗旨本次修订旨在完善典当行业的法规体系，确保典当活动合法、规范、有序进行。保护典当当事人的合法权益，维护典当市场秩序，防范典当行业风险，推动典当行业更好地服务实体经济，促进经济社会稳定发展。（三）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的典当行及其分支机构从事典当活动。典当行是指依照本办法设立的专门从事典当活动的企业法人，其经营范围主要包括动产质押典当业务、财产权利质押典当业务、房地产（外省、自治区、直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可证的在建工程除外）抵押典当业务、限额内绝当物品的变卖以及鉴定评估及咨询服务。（四）基本原则1.合法合规原则：典当行的设立、经营活动必须严格遵守国家法律法规，依法纳税，诚信经营。2.审慎经营原则：典当行应当建立健全风险管理和内部控制制度，审慎评估当物价值和风险，确保业务稳健运营。3.公平公正原则：典当行在开展业务过程中，应当遵循公平、公正的原则，保障当户和其他当事人的合法权益，不得损害各方利益。4.行业自律原则：鼓励典当行业协会发挥自律作用，加强行业自我管理和监督，促进典当行业健康发展。二、典当行的设立、变更与终止（一）设立条件1.股东资格：典当行的股东应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人或者其他组织。法人股东应当在工商行政管理部门登记注册，且最近两个会计年度连续盈利，无重大违法违规记录。自然人股东应当具有良好的个人信用，无故意犯罪记录。2.注册资本：典当行注册资本最低限额为人民币300万元，但从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为人民币500万元。从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为人民币1000万元。典当行的注册资本应当为实缴资本。3.经营场所：典当行应当有符合安全要求的经营场所，其建筑结构应当符合国家有关标准，配备必要的安全防范设施和消防设施。经营场所应当位于商业繁华地段或居民聚居区，交通便利，易于识别。4.从业人员：典当行应当配备一定数量的专业人员，包括典当业务人员、鉴定评估人员、财务人员等。典当业务人员应当熟悉典当业务流程和相关法律法规，鉴定评估人员应当具备相应的专业知识和技能，财务人员应当具备会计从业资格证书。5.管理制度：典当行应当建立健全各项内部管理制度，包括财务管理制度、业务操作规程、风险管理制度、客户信息保密制度等。（二）设立程序1.申请：申请人应当向拟设立典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交申请材料，包括设立申请报告、可行性研究报告、公司章程、股东身份证明、出资证明、经营场所证明、从业人员名单及简历等。2.初审：设区的市（地）级商务主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内对申请材料进行初审，并将初审意见和申请材料报送省级商务主管部门。3.审批：省级商务主管部门应当自收到设区的市（地）级商务主管部门报送的申请材料和初审意见之日起10个工作日内进行审批。经审批同意设立的，颁发《典当经营许可证》；不同意设立的，应当书面说明理由。4.登记：申请人应当自收到《典当经营许可证》之日起30日内，持许可证向公安机关申领《特种行业许可证》，并向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。典当行应当自领取营业执照之日起6个月内开业。逾期开业的，由省级商务主管部门收回《典当经营许可证》。（三）变更事项典当行变更名称、住所、法定代表人、注册资本、股东及股权结构等重要事项的，应当经省级商务主管部门批准，并依法向工商行政管理部门办理变更登记手续。典当行变更经营范围的，应当按照设立条件和程序，重新申请《典当经营许可证》。典当行变更分支机构的，应当在分支机构所在地设区的市（地）级商务主管部门备案，并依法向工商行政管理部门办理变更登记手续。（四）终止典当行终止经营的，应当提前3个月向省级商务主管部门提出申请，经批准后，按照有关规定进行清算。清算结束后，应当依法向工商行政管理部门办理注销登记手续，并交回《典当经营许可证》和《特种行业许可证》。典当行因解散、被撤销、被宣告破产或者其他原因终止的，其财产按照下列顺序清偿：1.清算费用；2.职工工资、社会保险费用和法定补偿金；3.所欠税款；4.其他债务。三、经营范围（一）动产质押典当业务典当行可以接受各种合法拥有的动产作为当物，包括金银珠宝、古玩字画、电子产品、交通工具等。在办理动产质押典当业务时，典当行应当对当物的真实性、合法性、价值进行严格审查，并与当户签订质押合同，明确双方的权利义务。（二）财产权利质押典当业务典当行可以接受汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单等财产权利作为当物。办理财产权利质押典当业务时，典当行应当对财产权利的真实性、合法性、有效性进行审查，并按照相关规定办理质押登记手续。（三）房地产抵押典当业务典当行可以接受符合条件的房地产作为抵押物，办理房地产抵押典当业务。房地产抵押典当业务应当遵守国家有关房地产抵押的法律法规，对抵押物的产权状况、价值评估、抵押登记等进行严格管理。（四）限额内绝当物品的变卖当户在典当期限或者续当期限届满至绝当前赎当的，为赎当。典当期限或者续当期限届满，当户应当赎当或者续当。逾期不赎当也不续当的，为绝当。绝当后，典当行可以按照下列规定处理绝当物品：1.当物估价金额在3万元以上的，可以按照《中华人民共和国担保法》的有关规定处理，也可以双方事先约定绝当后由典当行委托拍卖行公开拍卖。拍卖收入在扣除拍卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分向当户追索。2.绝当物估价金额不足3万元的，典当行可以自行变卖或者折价处理，损溢自负。3.对国家限制流通的绝当物，应当根据有关法律、法规，报有关管理部门批准后处理或者交售指定单位。（五）鉴定评估及咨询服务典当行可以为客户提供鉴定评估及咨询服务，帮助客户了解当物的价值和市场行情。鉴定评估人员应当具备专业知识和技能，按照科学、公正、客观的原则进行鉴定评估，并出具鉴定评估报告。四、当票与赎当（一）当票当票是典当行与当户之间的借贷契约，是典当行收妥当物后开给当户的收据。当票应当载明典当行的名称、住所、当户姓名（名称）、住址、身份证号码（组织机构代码证号码）、当物名称、数量、质量、状况、估价金额、当金数额、典当期限、综合费用、利率、续当期限、赎当期限、交款方式、注意事项等内容。当票应当由典当行法定代表人或者授权经办人签字并加盖公章。（二）赎当当户在典当期限或者续当期限届满至绝当前赎当的，应当向典当行支付当金本息、综合费用。赎当金额应当按照当票约定的金额支付。当户提前赎当的，典当行应当按照实际典当期限收取利息和综合费用。当户逾期赎当的，除按照约定支付当金本息、综合费用外，还应当按照逾期天数支付逾期费用。逾期费用的标准由典当行与当户在当票中约定，但不得超过中国人民银行公布的同档次贷款利率的4倍。五、监督管理（一）监管部门职责1.商务主管部门：省级商务主管部门负责本行政区域内典当行的监督管理工作，制定典当行业发展规划，审批典当行的设立、变更、终止等事项，对典当行的经营活动进行监督检查，查处违法违规行为。设区的市（地）级商务主管部门负责本行政区域内典当行分支机构的备案工作，并配合省级商务主管部门做好典当行的监督管理工作。2.公安机关：公安机关负责对典当行的治安管理工作，依法查处典当行违反治安管理规定的行为，对典当行的安全防范设施建设进行监督检查，指导典当行建立健全安全防范制度。3.工商行政管理部门：工商行政管理部门负责对典当行的登记注册和营业执照的管理工作，依法查处典当行违反工商行政管理法律法规的行为。4.其他部门：财政、税务、银监等部门按照各自职责，依法对典当行进行监督管理。（二）监督检查措施1.现场检查：监管部门有权对典当行进行现场检查，检查内容包括典当行的经营场所、财务状况、业务操作、当物保管等。典当行应当配合监管部门的检查工作，如实提供有关资料和情况。2.非现场监管：监管部门可以通过网络监测、数据分析、报表报送等方式，对典当行的经营活动进行非现场监管，及时发现和处理典当行存在的问题。3.信息披露：监管部门应当建立典当行信息披露制度，定期向社会公布典当行的经营情况、违法违规行为等信息，接受社会监督。（三）违规处理典当行违反本办法规定的，由