唐山市人防管理办法

唐山市人防管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强唐山市人民防空建设管理，提高城市整体防护能力，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《河北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内人民防空工程（以下简称人防工程）的规划、建设、维护、使用及相关管理活动。（三）基本原则人民防空建设坚持长期准备、重点建设、平战结合的方针，遵循与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。（四）管理职责市人民防空主管部门负责本市行政区域内人民防空建设的统一管理工作。区（县）人民防空主管部门按照职责分工，负责本辖区内人民防空建设的管理工作。发展改革、城乡规划、住房城乡建设、国土资源、财政、公安、消防等有关部门，按照各自职责做好人民防空建设管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市人民防空主管部门应当会同城乡规划等有关部门，根据城市总体规划，编制本市人民防空建设规划，报市人民政府批准后实施。人民防空建设规划应当明确人防工程的建设布局、建设规模、建设标准等内容，并与城市地下空间开发利用规划相衔接。（二）建设计划市人民防空主管部门应当根据人民防空建设规划，制定年度建设计划，并组织实施。建设单位应当按照年度建设计划，进行人防工程建设。（三）建设标准人防工程的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保证工程质量。新建民用建筑应当按照国家和地方规定修建防空地下室。防空地下室的建设应当与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。（四）建设程序1.项目审批建设单位应当在办理建设工程规划许可证前，将防空地下室建设方案报人民防空主管部门审核。人民防空主管部门应当自收到审核申请之日起[X]个工作日内出具审核意见。2.设计审查防空地下室的设计单位应当具有相应的资质等级，并按照国家和地方有关标准和规范进行设计。设计文件应当报人民防空主管部门审查。人民防空主管部门应当自收到审查申请之日起[X]个工作日内出具审查意见。3.施工许可建设单位应当在取得建设工程施工许可证后，方可进行防空地下室的施工。4.质量监督人防工程的建设应当接受建设工程质量监督机构的监督。建设单位应当按照国家和地方有关规定，对人防工程的质量负责。5.竣工验收人防工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并通知人民防空主管部门参加。人民防空主管部门应当自收到竣工验收备案文件之日起[X]个工作日内出具验收意见。三、维护与管理（一）维护责任人防工程的维护管理责任由工程所有权人负责。工程所有权人可以委托使用单位或者其他单位进行维护管理。（二）维护标准人防工程的维护应当符合国家和地方有关标准和规范，保证工程的防护性能和使用功能。（三）维护管理措施1.定期检查维护管理单位应当定期对人防工程进行检查，及时发现和处理工程存在的问题。2.维修保养维护管理单位应当按照国家和地方有关标准和规范，对人防工程进行维修保养，确保工程的防护性能和使用功能。3.安全管理维护管理单位应当加强人防工程的安全管理，制定安全管理制度，落实安全责任，确保工程安全。（四）使用管理1.使用许可使用人防工程应当经人民防空主管部门批准。使用单位应当按照批准的用途和范围使用人防工程，并遵守国家和地方有关规定。2.使用期限人防工程的使用期限不得超过[X]年。使用期满需要继续使用的，应当在期满前[X]个月向人民防空主管部门提出申请。3.使用管理措施使用单位应当加强人防工程的使用管理，保证工程的正常使用，不得擅自改变工程的结构和用途，不得损坏工程的防护设施和设备。四、通信与警报（一）通信建设市人民防空主管部门应当按照国家和地方有关规定，建设人民防空通信网，保障人民防空通信畅通。人民防空通信设施建设应当与城市通信建设相结合，充分利用社会通信资源。（二）警报建设市人民防空主管部门应当按照国家和地方有关规定，设置人民防空警报设施，并组织实施警报试鸣。警报设施的设置应当符合国家和地方有关标准和规范，保证警报音响覆盖范围和音响效果。（三）通信与警报管理1.维护管理人民防空通信和警报设施的维护管理责任由设置单位负责。设置单位应当定期对通信和警报设施进行检查、维护和保养，确保设施的正常运行。2.使用管理任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、损坏人民防空通信和警报设施。因城市建设需要拆除、迁移人民防空通信和警报设施的，应当经人民防空主管部门批准，并由拆除、迁移单位负责补建或者补偿。五、平战转换（一）转换原则人防工程的平战转换应当遵循统一指挥、快速高效、安全可靠的原则。（二）转换方案建设单位应当在人防工程建设时，制定平战转换方案，并报人民防空主管部门备案。平战转换方案应当明确转换的内容、要求、步骤和时限等。（三）转换措施1.物资准备建设单位应当按照平战转换方案，储备必要的防护、生活物资，并定期进行检查和更换。2.设备设施维护维护管理单位应当按照平战转换方案，对人防工程的设备设施进行维护保养，确保设备设施在战时能够正常运行。3.人员培训人民防空主管部门应当组织开展人防工程平战转换培训，提高相关人员的平战转换能力。六、法律责任（一）违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并按照下列规定予以处罚：1.违反本办法第十一条规定，未按照国家和地方规定修建防空地下室的，由人民防空主管部门责令限期修建，可以并处应建防空地下室工程造价[X]%以下的罚款；情节严重的，不得发放建设工程规划许可证、施工许可证，直至吊销营业执照。2.违反本办法第十四条规定，防空地下室的设计文件未经人民防空主管部门审查或者审查不合格，擅自施工的，由人民防空主管部门责令停止施工，限期改正，可以并处[X]万元以下的罚款。3.违反本办法第十五条规定，建设单位未按照规定组织人防工程竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用的，由人民防空主管部门责令改正，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.违反本办法第二十条规定，使用单位擅自改变人防工程的结构和用途的，由人民防空主管部门责令限期改正，可以并处[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.违反本办法第二十三条规定，擅自拆除、迁移、损坏人民防空通信和警报设施的，由人民防空主管部门责令限期改正，可以并处[X]万元