北京市供暧管理办法

北京市供暧管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市供暖管理，保障供暖安全，维护供暖单位和用户的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国节约能源法》《物业管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法适用于本市行政区域内的供暖规划、建设、设施管理、供暖服务及相关监督管理活动。（二）基本原则供暖管理应当遵循政府监管、企业负责、保障安全、规范服务、节能环保的原则。市和区、县人民政府应当加强对供暖工作的领导，建立健全供暖管理协调机制，统筹解决供暖工作中的重大问题。市市政管理行政部门是本市供暖管理的行政主管部门，负责本市供暖的监督管理工作。区、县市政管理行政部门负责本辖区内供暖的具体监督管理工作。发展改革、建设、规划、财政、质量技术监督、环保、城管执法等部门按照各自职责，做好供暖管理的相关工作。（三）定义与适用范围本办法所称供暖，是指在寒冷季节，由供暖单位利用热源设施，通过管网为用户提供热能的活动。本办法所称供暖单位，是指取得供热许可证，从事供暖经营活动的企业。本办法所称用户，是指与供暖单位签订供暖合同，使用供暖单位提供热能的单位和个人。二、供暖规划与建设（一）规划编制市市政管理行政部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本市供暖专项规划，报市人民政府批准后实施。供暖专项规划应当包括供暖现状、需求预测、热源建设、管网布局、节能环保等内容，并与城市总体规划、控制性详细规划等相衔接。（二）建设要求新建、改建、扩建的居住建筑和公共建筑，应当按照国家和本市有关规定，同步设计、同步施工、同步验收供热设施。供热设施的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和本市有关技术标准和规范。供热设施的建设应当符合城市规划要求，合理布局，确保安全、环保、节能。（三）验收与备案供热设施竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自供热设施竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报区、县市政管理行政部门备案。三、供暖设施管理（一）产权划分供热设施的产权按照下列规定划分：1.住宅的供热设施，由业主共有。2.非住宅的供热设施，由房屋所有权人负责。供热设施的维修、养护、更新责任，按照前款规定确定的产权归属承担。（二）维护管理供暖单位应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施正常运行。供暖单位应当按照国家和本市有关规定，对供热设施进行安全检测，并将检测结果报区、县市政管理行政部门备案。供热设施发生故障时，供暖单位应当及时组织抢修，并在规定时间内恢复供热。因抢修供热设施需要占用道路、绿地等公共场地的，应当依法办理相关手续，并及时恢复原状。（三）更新改造供热设施需要更新改造的，由产权人按照国家和本市有关规定组织实施。市和区、县人民政府应当安排专项资金，支持供热设施的更新改造和节能环保技术的应用。四、供暖服务（一）合同签订供暖单位应当与用户签订书面供暖合同，明确双方的权利和义务。供暖合同应当包括供暖期限、供暖质量标准、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。（二）服务标准供暖单位应当按照国家和本市有关规定，提供安全、稳定、质量合格的供暖服务，并遵守下列服务标准：1.按照规定的供暖期限和质量标准供暖，不得擅自中断供暖。2.建立24小时值班制度，及时处理用户反映的问题。3.对供暖设施进行定期检查、维护和保养，确保正常运行。4.按照规定的收费标准收费，不得擅自提高收费标准。5.接受用户的监督，及时处理用户的投诉和举报。（三）投诉处理供暖单位应当设立投诉电话，及时受理用户的投诉和举报，并在规定时间内予以处理和答复。区、县市政管理行政部门应当建立供暖投诉处理机制，及时协调解决用户反映的问题。用户对供暖单位的服务质量不满意的，可以向区、县市政管理行政部门投诉。区、县市政管理行政部门应当及时调查处理，并将处理结果告知用户。五、供暖收费（一）收费标准供暖收费标准由市价格主管部门会同市市政管理行政部门根据供热成本、经济社会发展水平等因素制定，并向社会公布。供暖单位应当按照规定的收费标准收费，不得擅自提高收费标准。（二）缴费方式用户应当按照供暖合同约定的缴费方式和时间缴纳供暖费。供暖单位应当向用户提供正规发票，并在供暖合同中明确缴费方式和时间。（三）欠费处理用户逾期未缴纳供暖费的，供暖单位应当书面催缴，并按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供暖单位可以按照国家和本市有关规定，对其停止供暖。用户与供暖单位对供暖费有争议的，可以向区、县市政管理行政部门申请调解；调解不成的，可以依法申请仲裁或者提起诉讼。六、供暖安全（一）安全责任供暖单位是供暖安全的责任主体，应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保供暖安全。供暖单位应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全检查区、县市政管理行政部门应当会同有关部门，对供暖单位的安全生产情况进行定期检查和不定期抽查。供暖单位应当配合有关部门的检查，对检查中发现的安全隐患，应当及时整改。（三）应急处置发生供暖安全事故时，供暖单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告区、县市政管理行政部门和有关部门。区、县市政管理行政部门和有关部门应当按照各自职责，及时组织抢险救援，尽快恢复供暖。七、监督管理（一）监管部门职责市和区、县市政管理行政部门应当加强对供暖单位的监督管理，建立健全供暖单位信用档案，对供暖单位的经营活动进行监督检查。发展改革、建设、规划、财政、质量技术监督、环保、城管执法等部门应当按照各自职责，对供暖管理工作进行监督检查。（二）检查内容监督检查的内容包括：1.供暖规划、建设、设施管理、供暖服务等情况。2.供暖单位的资质、人员、设备等情况。3.供暖设施的运行、维护、保养等情况。4.供暖服务质量、收费标准等情况。5.安全生产管理制度的落实情况。（三）处罚措施供暖单位违反本办法规定的，由区、县市政管理行政部门或者其他有关部门按照下列规定予以处罚：1.未取得供热许可证从事供暖经营活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下罚款。2.擅自中断供暖的，责令限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款；造成用户损失的，依法承担赔偿责任。3.未按照规定的服务标准提供供暖服务的，责令限期改正，并处5000元以上3万元以下罚款；情节严重的，吊销供热许可证。4.擅自提高收费标准的，责令退还多收的费用，并处多收费用1倍以上3倍以下罚款。5.未按照规定对供热设施进行安全检测的，责令限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款。6.未