场外招投标管理办法

场外招投标管理办法一、总则（一）目的为规范本公司/组织场外招投标活动，保证招投标活动的公开、公平、公正，维护公司/组织利益，提高采购效率，根据相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织在正常招投标程序之外，涉及的各类物资采购、服务外包、项目合作等招投标活动。（三）基本原则1.合法性原则场外招投标活动必须严格遵守国家法律法规及相关行业规定，确保活动的合法性和合规性。2.公平竞争原则营造公平的市场竞争环境，让所有符合条件的潜在投标人都有机会参与投标，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人。3.公正原则评标过程要客观、公正，依据统一的评标标准和方法进行评审，确保中标结果公正合理。4.诚实守信原则招标方、投标方及相关参与方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况或提供虚假信息。二、招投标活动主体及职责（一）招标方1.负责组织场外招投标活动，制定招标方案，明确招标项目的技术规格、数量、质量要求、交货期等相关内容。2.发布招标公告，邀请潜在投标人参与投标，并对投标人的资格进行审查。3.组织开标、评标活动，根据评标结果确定中标人，并向中标人发出中标通知书。4.与中标人签订合同，监督合同的履行情况。（二）投标方1.按照招标公告要求，编制投标文件，提供真实、准确、完整的投标资料，包括报价、技术方案、售后服务承诺等。2.在规定的时间和地点提交投标文件，参加开标、评标活动。3.接受评标结果，若中标，按照合同约定履行义务。（三）评标委员会1.由公司/组织内部相关专业人员及外部专家组成，负责对投标文件进行评审。2.依据评标标准和方法，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评价，推荐中标候选人。3.向招标方提交评标报告，说明评标情况及推荐意见。三、招标程序（一）招标申请与审批1.业务部门根据实际需求，填写《场外招投标申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算金额、技术要求、时间要求等信息，并提交相关部门负责人审核。2.相关部门负责人对招标申请进行审核，重点审查项目的必要性、预算合理性、技术要求明确性等，审核通过后报公司/组织主管领导审批。3.主管领导根据公司/组织战略规划、资源状况等因素进行审批，审批通过后，招标项目正式启动。（二）招标公告发布1.招标方根据招标项目的特点和要求，选择合适的发布渠道，如公司/组织官网、行业媒体、专业招投标平台等，发布招标公告。2.招标公告应包含招标项目的基本信息，如项目名称、招标内容、技术规格、数量、预算金额、投标截止时间、开标时间及地点、获取招标文件的方式等内容，确保潜在投标人能够全面了解招标项目情况。（三）招标文件编制与发售1.招标方根据招标项目的需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标须知、技术规格、商务条款、评标标准和方法、合同条款等内容，确保文件内容完整、准确、清晰，避免出现歧义或漏洞。2.招标文件编制完成后，进行审核，确保符合法律法规及行业标准要求。审核通过后，向潜在投标人发售招标文件。3.招标文件售价应合理，仅用于补偿编制和印刷等成本支出，不得设置过高价格限制潜在投标人获取文件。（四）投标文件编制与提交1.潜在投标人应仔细阅读招标文件，根据文件要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分、价格部分等内容，确保文件内容完整、格式规范、签字盖章齐全。2.投标文件应按照招标文件规定的格式、内容和要求进行编制，不得擅自修改招标文件的实质性内容。如有需要对招标文件进行澄清或答疑，应按照招标文件规定的程序进行。3.潜在投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标方不予受理。（五）开标1.招标方按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议应由招标方主持，邀请所有投标人代表参加，也可邀请相关监督部门人员进行现场监督。2.开标时，首先由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等。3.开标过程应记录在案，并存档备查。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容等信息。（六）评标1.开标结束后，招标方组织评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会成员应严格遵守评标纪律，按照评标标准和方法进行评审，不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。2.评标标准应根据招标项目的特点和要求制定，一般包括技术方案、商务条款、价格、售后服务等方面的内容。评标方法可采用综合评分法、最低价评标法等，具体方法应在招标文件中明确规定。3.评标委员会成员应认真阅读投标文件，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行详细评审，并填写评标意见。在评审过程中，如发现投标文件存在疑问或需要投标人进行澄清的问题，应及时通知投标人进行澄清。4.评标委员会根据评标结果，推荐中标候选人，并向招标方提交评标报告。评标报告应包括评标情况、推荐意见、中标候选人名单及理由等内容。（七）中标通知1.招标方根据评标委员会的评标报告，确定中标人。中标人应符合招标文件规定的各项要求，且评标得分最高或投标报价最低（根据评标方法确定）。2.招标方在确定中标人后，向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书应明确中标项目的名称、中标价格、中标工期等内容，是招标方与中标人签订合同的依据。3.未中标的投标人如对中标结果有异议，可在规定的时间内，向招标方提出书面质疑。招标方应在收到质疑后，及时进行调查核实，并将处理结果通知质疑人。四、投标程序（一）获取招标文件潜在投标人应在招标公告规定的时间内，通过指定的方式获取招标文件。获取招标文件时，应向招标方提交有效的证明文件，如营业执照副本复印件、法定代表人授权书等，以便招标方进行资格确认。（二）编制投标文件1.潜在投标人应仔细研究招标文件的各项要求，结合自身实际情况，编制投标文件。投标文件应内容完整、格式规范、逻辑清晰，能够充分体现投标人的技术实力、商务优势和价格竞争力。2.在编制投标文件过程中，如对招标文件有疑问或不清楚的地方，应及时向招标方提出书面澄清要求。招标方应在规定的时间内给予答复，答复内容应作为招标文件的补充文件，具有同等法律效力。3.投标文件应按照招标文件规定的格式和内容要求进行编制，包括封面、目录、正文、附件等部分。正文部分应分别阐述商务部分、技术部分、价格部分等内容，附件部分应包括营业执照副本复印件、资质证书复印件、业绩证明材料、售后服务承诺等相关资料。（三）提交投标文件1.潜在投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。投标文件应采用专用的投标文件袋进行封装，并在封口处加盖投标人公章。2.投标文件送达后，招标方应进行签收登记，并检查投标文件的密封情况。如发现投标文件密封不严或未按照规定时间送达，招标方有权拒绝接收该投标文件。3.投标人在投标截止时间前，可以对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回，但应以书面形式通知招标方，并按照招标文件规定的要求进行密封和送达。补充、修改的内容作为投标文件的组成部分，与原投标文件具有同等法律效力。五、评标标准与方法（一）评标标准制定原则1.全面性原则评标标准应涵盖招标项目的各个方面，包括技术、商务、价格、售后服务等，确保能够全面评价投标人的综合实力。2.客观性原则评标标准应客观、明确，避免主观随意性，以便评标委员会成员能够依据统一的标准进行评审。3.公正性原则评标标准应公正合理，不得偏袒任何一方，确保所有投标人在同一起跑线上参与竞争。4.可操作性原则评标标准应具有可操作性，便于评标委员会成员理解和执行，能够准确衡量投标人的各项指标。（二）评标标准内容1.技术部分技术方案的合理性和可行性，包括技术路线、技术指标、技术创新等方面。设备或产品的性能、质量、可靠性等方面的情况。技术团队的专业能力、经验和资质等情况。2.商务部分投标人的资质、信誉、业绩等情况，包括营业执照、资质证书、业绩证明材料等。商务条款的响应情况，如交货期、付款方式、售后服务承诺等。投标人的财务状况，包括资产负债表、利润表等财务报表。3.价格部分投标报价的合理性，应在满足招标文件要求的前提下，综合考虑成本、市场行情等因素。价格的组成明细，包括各项费用的计算依据和标准。4.售后服务部分售后服务承诺的内容和质量，包括售后服务期限、服务响应时间、维修保养措施等。售后服务团队的人员配备、技术能力和服务经验等情况。（三）评标方法1.综合评分法根据评标标准，对投标人的技术、商务、价格、售后服务等方面进行量化评分，以总分高低确定中标候选人。综合评分法能够全面评价投标人的综合实力，适用于技术复杂、对投标人综合能力要求较高的招标项目。2.最低价评标法在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人。最低价评标法适用于技术规格简单、标准统一、对价格较为敏感的招标项目。六、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人在收到中标通知书后，应在规定的时间内与招标方签订合同。合同签订前，双方应就合同条款进行进一步协商和确认，确保合同内容符合招标文件要求和双方意愿。2.合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括项目名称、内容、价格、交货期、质量标准、售后服务等条款。合同条款应详细、具体、明确，避免出现模糊不清或歧义的表述。3.合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。合同一式多份，双方各执一份，同时报相关部门备案。（二）合同履行监督1.招标方应建立合同履行监督机制，定期对合同履行情况进行检查和评估，确保中标人按照合同约定履行义务。2.中标人应按照合同约定的时间、质量、数量等要求履行义务，如遇特殊情况需要变更合同条款，应及时与招标方协商，并签订书面补充协议。3.在合同履行过程中，如发现中标人存在违约行为，招标方有权按照合同约定追究其违约责任，要求其承担相应的赔偿责任。七、监督与管理（一）内部监督1.公司/组织内部应设立专门的监督部门或岗位，对场外招投标活动进行全程监督。监督部门或岗位应独立行使监督职责，不受其他部门或个人的干涉。2.监督部门或岗位应对招标公告发布、招标文件编制与发售、投标文件编制与提交、开标、评标、中标通知、合同签订等各个环节进行监督检查，确保招投标活动的合法性、公平性、公正性。3.对发现的违规违纪行为，监督部门或岗位应及时进行调查处理，并向公司/组织主管领导报告。对违规违纪的责任人员，应依法依规给予相应的处罚。（二）外部监督1.积极接受相关政府部门、行业协会等外部机构的监督检查，配合其开展工作，及时提供所需的资料和信息。2.对于外部监督机构提出的意见和建议，应认真对待，及时整改落实，不断完善公司/组织的场外招投标管理工作。八、法律责任（一）招标方责任1.招标方在招投标活动中，如违反法律法规及本办法规定，给投标人造成损失的，应依法承担赔偿责任。2.招标方如存在泄露投标人商业秘密、与投标人串通投标等违法行为，将依法追究其法律责任。（二）投标方责任1.投标方在招投标活动中，如提供虚假材料、串通投标、恶意低价投标等违法行为，将依