县土地整治管理办法

县土地整治管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本县土地整治管理，规范土地整治活动，提高土地利用效率，促进土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《土地整治条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本县行政区域内的土地整治活动，包括农用地整治、建设用地整治、未利用地开发等。（三）基本原则1.保护优先原则。坚持耕地保护优先，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.节约集约原则。提高土地利用效率，优化土地利用结构，促进土地节约集约利用。3.因地制宜原则。根据本县自然条件、经济社会发展需求和土地利用现状，合理确定土地整治目标和任务。4.公众参与原则。充分听取社会公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权。（四）管理职责县自然资源主管部门负责本县土地整治的统筹规划、组织实施、监督管理等工作。县农业农村、财政、生态环境、水利等部门按照各自职责，协同做好土地整治相关工作。乡镇人民政府负责本辖区内土地整治项目的具体实施和协调工作。二、规划与计划（一）规划编制县自然资源主管部门应当会同有关部门，依据本县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，编制土地整治规划，明确土地整治的目标、任务、重点区域和项目布局等，并报县人民政府批准后实施。土地整治规划应当与城乡规划、农业发展规划、生态环境保护规划等相衔接。（二）项目库建设县自然资源主管部门应当建立土地整治项目库，对符合条件的土地整治项目进行储备。项目库应当实行动态管理，定期更新。（三）年度计划县自然资源主管部门应当根据土地整治规划和项目库情况，会同有关部门编制年度土地整治计划，报县人民政府批准后下达实施。年度土地整治计划应当明确项目名称、建设地点、建设规模、资金预算等内容。三、项目管理（一）项目申报1.项目申报主体应当是具有独立法人资格的单位或组织，包括乡镇人民政府、农村集体经济组织、国有农场等。2.项目申报主体应当按照年度土地整治计划要求，向县自然资源主管部门提交项目申报材料，包括项目可行性研究报告、规划设计方案、预算书等。3.县自然资源主管部门应当对申报项目进行初审，符合条件的项目纳入项目库，并组织专家进行评审。（二）项目审批1.县自然资源主管部门应当根据专家评审意见，对项目进行审批。审批通过的项目，下达项目立项批复。2.项目立项批复应当明确项目名称、建设地点、建设规模、资金来源、建设期限等内容。（三）项目实施1.项目实施主体应当按照项目立项批复要求，组织项目施工。项目施工应当严格按照规划设计方案和相关技术标准进行，确保工程质量。2.项目实施主体应当建立项目管理制度，加强项目资金管理、工程质量管理、安全生产管理等工作。3.项目实施过程中，因特殊情况需要变更项目规划设计方案的，应当报原审批机关批准。（四）项目验收1.项目竣工后，项目实施主体应当向县自然资源主管部门提出验收申请。县自然资源主管部门应当会同有关部门组成验收组，对项目进行验收。2.验收组应当按照项目立项批复要求和相关验收标准，对项目的工程质量、资金使用、土地权属调整等情况进行检查验收。验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，下达整改通知书，项目实施主体应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。3.项目验收合格后，项目实施主体应当及时办理项目资金结算和资产移交手续。四、资金管理（一）资金来源土地整治资金来源包括财政专项资金、社会资本投入、土地出让收益计提资金等。（二）资金使用1.土地整治资金应当专款专用，严格按照项目预算使用，不得挪作他用。2.土地整治资金主要用于项目的工程施工、设备购置、技术服务、项目管理等方面。（三）资金监管1.县财政部门应当会同自然资源主管部门，加强对土地整治资金的监管，建立健全资金管理制度，确保资金安全、规范使用。2.项目实施主体应当定期向县自然资源主管部门和财政部门报送项目资金使用情况报告。县自然资源主管部门和财政部门应当对项目资金使用情况进行监督检查，发现问题及时整改。五、土地权属调整（一）调整原则土地整治项目实施过程中涉及土地权属调整的，应当遵循依法、自愿、有偿的原则，维护土地所有者和使用者的合法权益。（二）调整程序1.项目实施主体应当在项目规划设计阶段，对土地权属状况进行调查核实，并制定土地权属调整方案。2.土地权属调整方案应当征求土地所有者和使用者的意见，并报县人民政府批准。3.项目实施过程中，应当按照土地权属调整方案进行土地权属调整，并办理相关手续。六、监督检查（一）监督检查主体县自然资源主管部门应当会同有关部门，对本县土地整治活动进行监督检查。乡镇人民政府应当配合做好本辖区内土地整治项目的监督检查工作。（二）监督检查内容1.项目规划设计方案执行情况。2.项目工程质量情况。3.项目资金使用情况。4.土地权属调整情况。5.其他相关情况。（三）监督检查方式1.定期检查。县自然资源主管部门应当定期对土地整治项目进行检查，及时发现问题并督促整改。2.不定期抽查。县自然资源主管部门应当不定期对土地整治项目进行抽查，对发现的问题进行严肃处理。3.社会监督。鼓励社会公众对土地整治活动进行监督，对举报属实的，给予举报人奖励。七、法律责任（一）违法行为1.未经批准擅自开展土地整治活动的。2.违反项目规划设计方案进行施工的。3.擅自变更项目规划设计方案的。4.挪用、截留、挤占土地整治资金的。5.其他违反本办法规定的行为。（二）法律责任1.对未经批准擅自开展土地整治活动的，由县自然资源主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反项目规划设计方案进行施工、擅自变更项目规划设计方案的，由县自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.对挪用、截留、挤占土地整治资金的，由县财政部门会同自然资源主管部门责令限期改正，追回被挪用、截留、挤占的资金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑