双流区人口管理办法

双流区人口管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强双流区人口管理，规范人口管理工作流程，保障人口信息的准确性、完整性和安全性，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据国家有关法律法规以及相关行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于双流区内常住人口、流动人口的管理与服务工作。常住人口包括户籍人口和在本区连续居住半年以上的非户籍人口；流动人口是指离开常住户口所在地进入本区行政区域内居住的人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规及相关政策开展人口管理工作，确保各项管理措施合法合规。2.以人为本原则：以满足人民群众需求为出发点和落脚点，提供优质、高效、便捷的人口管理服务，保障公民合法权益。3.信息共享原则：建立健全人口信息共享机制，促进部门间信息互联互通，提高人口管理工作效率和精准度。4.动态管理原则：根据人口流动变化情况，及时调整管理策略和措施，实现人口的动态化、精细化管理。二、人口登记与统计（一）户籍登记1.出生登记：婴儿出生后，监护人应当在规定时间内持相关证明材料到户籍所在地公安派出所办理出生登记。公安派出所应当及时审核申报材料，对符合条件的予以登记，并发放居民户口簿。2.死亡登记：公民死亡后，其家属应当在规定时间内持相关证明材料到户籍所在地公安派出所办理死亡登记。公安派出所应当及时注销户口，并收回居民户口簿。3.迁入登记：因结婚、购房、工作调动等原因需要迁入双流区的人员，应当按照规定向迁入地公安派出所提出申请，并提交相关证明材料。公安派出所应当对申报材料进行审核，符合条件的予以办理迁入登记。4.迁出登记：因工作调动、升学、参军等原因需要迁出双流区的人员，应当按照规定向户籍所在地公安派出所提出申请，并提交相关证明材料。公安派出所应当对申报材料进行审核，符合条件的予以办理迁出登记，并开具户口迁移证。（二）居住证登记1.申领条件：非双流区户籍人员，在本区居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证。2.申领材料：申领人应当提供本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。居住地住址证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。3.办理流程：申领人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理居住证申领手续。公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当对申领人提交的材料进行审核，符合条件的予以受理，并在规定时间内发放居住证。（三）人口统计1.统计内容：人口统计内容包括常住人口的基本信息、户籍人口变动情况、流动人口数量及分布等。2.统计方法：人口统计工作应当采用科学的统计方法，运用信息化手段，全面、准确、及时地收集、整理、分析人口数据。公安、民政、人社、卫健等部门应当按照各自职责，定期提供相关人口数据，实现人口信息的共享与整合。3.统计报表与报告：各部门应当按照规定的时间和要求，向上级主管部门报送人口统计报表。同时，应当定期对人口统计数据进行分析研究，形成人口统计报告，为政府决策提供依据。三、人口服务与管理（一）公共服务1.教育服务：保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，按照国家和地方有关规定，为符合条件的常住人口和流动人口子女提供平等接受义务教育的机会。加强学前教育和职业教育资源配置，满足不同年龄段人群的教育需求。2.医疗卫生服务：建立健全医疗卫生服务体系，为常住人口和流动人口提供基本医疗服务、公共卫生服务和计划生育服务。加强疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等工作，提高居民健康水平。3.社会保障服务：完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖面，为常住人口和流动人口提供养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保障服务。加强社会救助工作，对符合条件的困难群众给予救助。4.住房保障服务：根据国家和地方有关规定，为符合条件的常住人口和流动人口提供住房保障。加大保障性住房建设力度，多渠道筹集房源，满足不同层次住房需求。（二）社区管理1.社区建设：加强社区基础设施建设，完善社区服务功能，营造安全、舒适、和谐的社区环境。推进社区信息化建设，提高社区管理和服务的智能化水平。2.社区服务：建立健全社区服务体系，开展面向居民的便民利民服务、志愿服务和社区互助服务。加强社区文化建设，丰富居民精神文化生活。3.社区治安管理：加强社区治安防范工作，建立健全社会治安防控体系，维护社区治安秩序。加强对社区流动人口的管理，落实出租房屋登记备案制度，加强对出租房屋的治安管理。（三）流动人口管理1.信息采集：公安、人社、卫健等部门应当按照各自职责，在流动人口居住登记、就业登记、计划生育服务等过程中，采集流动人口的基本信息。采集的信息应当真实、准确、完整，并依法予以保密。2.服务管理：为流动人口提供与常住人口同等的公共服务和便利。加强对流动人口的动态管理，及时掌握流动人口的变动情况，做好相关服务管理工作。3.权益保障：保障流动人口的合法权益，不得歧视流动人口。流动人口在劳动就业、子女教育、医疗卫生、社会保障等方面享有与常住人口同等的权利。四、人口信息管理（一）信息系统建设1.建立人口信息数据库：整合公安、民政、人社、卫健等部门的人口信息资源，建立统一的人口信息数据库。人口信息数据库应当涵盖常住人口和流动人口的基本信息、户籍信息、居住信息、就业信息、社会保障信息、计划生育信息等。2.完善信息系统功能：开发建设人口信息管理系统，实现人口信息的采集、录入、查询、统计、分析、共享等功能。人口信息管理系统应当具备数据安全防护、数据备份恢复等功能，确保人口信息的安全可靠。（二）信息采集与录入1.信息采集渠道：通过社区网格管理员、公安派出所民警、社区工作人员、用人单位、医疗机构、学校等多种渠道采集人口信息。鼓励居民通过自助申报、互联网平台等方式自主申报人口信息。2.信息录入要求：采集到的人口信息应当及时、准确、完整地录入人口信息管理系统。录入人员应当严格遵守信息录入规范，确保录入信息的质量。（三）信息共享与应用1.信息共享机制：建立健全人口信息共享机制，明确各部门在人口信息共享中的职责和权限。公安、民政、人社、卫健等部门应当按照规定的程序和要求，实现人口信息的共享与交换。2.信息应用范围：人口信息主要应用于人口管理、公共服务、社会治理等领域。各部门应当根据工作需要，合理使用人口信息，为决策提供支持，提高工作效率和服务质量。五、法律责任（一）违反本办法的行为1.违反人口登记规定，未按照规定办理出生登记、死亡登记、迁入登记、迁出登记等手续的。2.违反居住证管理规定，骗取、冒领、出租、出借、转让居住证的。3.违反人口信息管理规定，泄露、篡改、出售或者非法使用人口信息的。4.违反流动人口管理规定，未按照规定采集、报送流动人口信息的。5.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的个人，由相关部门依法给予警告、罚款、拘留等处罚；构成犯罪的，依