县公益组织管理办法

县公益组织管理办法总则制定目的为了规范本县公益组织的管理，保障公益组织的合法权益，促进公益事业的健康发展，根据国家有关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内依法登记成立的各类公益组织，包括社会团体、基金会、社会服务机构等。基本原则公益组织的管理应当遵循依法管理、规范运作、公开透明、服务社会的原则。管理职责县民政部门是本县公益组织的登记管理机关，负责公益组织的登记、备案、年检、评估等工作。其他有关部门按照各自职责，做好公益组织的相关管理工作。公益组织的设立、变更与注销设立条件公益组织的设立应当符合法律法规规定的条件，有规范的名称、章程、组织机构、固定的住所和与其业务活动相适应的专职工作人员，有合法的资产和经费来源，能够独立承担民事责任。设立程序1.申请筹备：发起人向县民政部门提交筹备申请书、章程草案、验资报告等材料。2.批准筹备：县民政部门自收到申请材料之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的决定。3.召开成立大会：筹备成立的公益组织应当自批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向县民政部门申请登记。4.登记发证：县民政部门自收到申请登记材料之日起30日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给社会团体法人登记证书、基金会法人登记证书或者民办非企业单位登记证书；不予登记的，应当书面说明理由。变更登记公益组织的登记事项、章程等发生变更的，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向县民政部门申请变更登记。注销登记公益组织有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向县民政部门申请注销登记：1.完成章程规定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因终止的。公益组织在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算结束后，清算组织应当向登记管理机关提交清算报告，申请注销登记。公益组织的组织机构会员大会或者会员代表大会会员大会或者会员代表大会是公益组织的权力机构，行使下列职权：1.制定和修改章程；2.选举和罢免理事、监事；3.审议理事会、监事会的工作报告和财务报告；4.决定终止事宜；5.决定其他重大事项。理事会理事会是会员大会或者会员代表大会的执行机构，对会员大会或者会员代表大会负责。理事会行使下列职权：1.执行会员大会或者会员代表大会的决议；2.选举和罢免理事长、副理事长、秘书长；3.筹备召开会员大会或者会员代表大会；4.向会员大会或者会员代表大会报告工作和财务状况；5.决定会员的吸收和除名；6.决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；7.决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；8.领导本团体各机构开展工作；9.制定内部管理制度；10.决定其他重大事项。监事会监事会是公益组织的监督机构，对会员大会或者会员代表大会负责。监事会行使下列职权：1.检查公益组织财务；2.对理事、高级管理人员执行公益组织职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、章程或者会员大会、会员代表大会决议的理事、高级管理人员提出罢免的建议；3.当理事、高级管理人员的行为损害公益组织的利益时，要求理事、高级管理人员予以纠正；4.提议召开临时会员大会或者会员代表大会；5.向会员大会或者会员代表大会提出提案；6.章程规定的其他职权。公益组织的活动管理业务范围公益组织应当在章程规定的业务范围内开展活动，不得超出章程规定的业务范围从事营利性经营活动。活动策划与实施公益组织开展活动应当制定详细的活动计划，明确活动目的、内容、时间、地点、参与人员等，并提前向登记管理机关和业务主管单位报告。活动实施过程中，应当严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保活动安全、有序进行。信息公开公益组织应当按照国家有关规定，及时、准确、完整地向社会公开组织章程、组织机构、年度工作报告、财务状况、募捐情况、重大活动等信息，接受社会监督。公益组织的财产管理经费来源公益组织的经费来源主要包括：捐赠收入、政府资助、服务收费、利息收入、其他合法收入等。财务管理公益组织应当建立健全财务管理制度，配备专业的财务人员，按照国家有关财务会计制度的规定进行会计核算，编制财务会计报告，并接受登记管理机关和业务主管单位的监督检查。资产管理公益组织应当加强资产管理，建立健全资产管理制度，定期进行资产清查，确保资产安全、完整。公益组织的资产不得用于分配，不得挪作他用。捐赠管理公益组织接受捐赠应当遵守法律法规的规定，与捐赠人签订捐赠协议，明确双方的权利和义务。公益组织应当按照捐赠协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，应当征得捐赠人的同意。监督管理年度检查公益组织应当按照规定参加年度检查，如实填写年度检查报告书，报送年度工作报告和财务会计报告。登记管理机关应当对公益组织的年度检查情况进行审查，并将审查结果向社会公告。评估登记管理机关会同有关部门建立公益组织评估制度，定期对公益组织的综合情况进行评估，并向社会公布评估结果。评估结果作为政府购买服务、税收优惠、表彰奖励等的重要依据。投诉举报任何单位和个人对公益组织的违法违规行为有权向登记管理机关和其他有关部门投诉举报。登记管理机关和其他有关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。法律责任违法处罚公益组织有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未经登记，擅自以公益组织名义进行活动的；2.被撤销登记后继续以公益组织名义进行活动的；3.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；4.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；5.不按照规定办理变更登记的；6.擅自设立分支机构、代表机构的；7.违反规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的；8.侵占、私分、挪用公益组织资产或者所接受的捐赠、资助的；9.违反国家有关规定从事营利性经营活动的；10.其他违反法律法规规定