海关新快件管理办法

海关新快件管理办法总则目的与依据为了规范海关对进出境快件的监管，便利进出境快件通关，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，结合海关实际监管工作需要，特制定本实施细则。适用范围本细则适用于在中华人民共和国境内从事进出境快件运营业务的企业（以下简称运营人）及其承运的进出境快件。进出境快件是指进出境的信件和具有商业性质的货样、广告品、货物等物品，但不包括法律、行政法规规定实行许可证件管理的进出境货物、物品，以及通过邮递渠道进出境的物品。管理原则海关对进出境快件的监管遵循合法、便捷、高效、安全的原则，在确保海关监管有效实施的前提下，为快件运营提供便利通关条件，促进快件业务的健康发展。运营人管理资格条件运营人应当在中华人民共和国境内依法注册，具备独立法人资格，并在海关注册登记。运营人应当拥有符合海关监管要求的专用运输工具和存放快件的专用场所，配备相应的管理和操作人员。注册登记运营人申请海关注册登记，应当向所在地海关提交下列文件：1.运营人注册登记申请书；2.企业法人营业执照副本复印件；3.海关核发的《报关注册登记证书》；4.企业章程；5.与境外合作者（包括境内企业法人在境外设立的分支机构）的合作运输合同或协议；6.专用运输工具和专用场所的证明文件；7.海关需要的其他文件。海关对运营人提交的文件进行审核，符合条件的，予以注册登记，颁发《进出境快件运营人登记备案证书》。义务与责任运营人应当遵守海关有关法律法规和本细则的规定，承担下列义务和责任：1.如实向海关申报快件的品名、数量、价值、原产地等有关情况，提交有关单证和资料；2.妥善保管快件，保证快件的安全、完整，不得擅自开拆、损毁、藏匿快件；3.按照海关规定的时间、地点办理快件的报关、纳税、查验等手续；4.协助海关对快件进行监管，配合海关开展调查、稽查等工作；5.对其工作人员的报关行为承担相应的法律责任。快件分类及申报快件分类进出境快件分为以下四类：1.A类：海关现行法规规定予以免税且无商业价值的文件、资料、单证、票据。2.B类：海关现行法规规定限值内予以免税的物品。3.C类：超过海关现行法规规定限值但不超过人民币5000元的应税物品；国家限制进出境的物品，实行许可证件管理的商品除外。4.D类：前三类以外的物品。申报主体进出境快件的申报，应当由运营人或其代理人向海关办理。运营人或其代理人应当按照海关规定的格式和要求填写《中华人民共和国海关进出境快件KJ1报关单》《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》《中华人民共和国海关进出境快件KJ3报关单》或《中华人民共和国海关进出口货物报关单》，并随附有关单证和资料。申报时间进境快件应当自运输工具申报进境之日起14日内，出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。申报文件1.A类快件：运营人应当向海关提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ1报关单》、总运单（副本）和海关需要的其他单证。2.B类和C类快件：运营人应当向海关提交《中华人民共和国海关进出境快件KJ2报关单》、每一快件的分运单、发票和海关需要的其他单证。3.D类快件：运营人应当向海关提交《中华人民共和国海关进出口货物报关单》、每一快件的分运单、发票、装箱单、提（运）单等商业单证以及海关需要的其他单证。查验与放行查验原则海关对进出境快件实行查验制度，以确定快件的品名、数量、价值、原产地等是否与申报相符，是否符合国家有关法律法规的规定。海关查验应当在海关监管区内进行，必要时可以在海关监管区外进行。查验方式海关可以根据实际情况，采用彻底查验、抽查查验等方式对快件进行查验。海关查验时，运营人应当到场，并负责搬移快件、开拆和重封快件的包装。查验结果处理经查验，快件的品名、数量、价值、原产地等与申报相符，且符合国家有关法律法规规定的，海关予以放行。经查验，发现快件有违反海关规定的情况，海关将依法进行处理。放行条件符合下列条件的快件，海关予以放行：1.单证齐全、有效，申报内容与实际相符；2.缴纳了应纳税款、费款；3.不涉及国家禁止、限制进出境的物品；4.符合海关其他监管要求。税费征收计税依据进出境快件的关税、进口环节海关代征税的计税依据，按照《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》的规定确定。税率适用进出境快件适用的关税税率、进口环节海关代征税税率，按照《中华人民共和国进出口税则》及其他有关规定执行。纳税期限运营人应当自海关填发税款缴款书之日起15日内，向指定银行缴纳税款。逾期缴纳的，海关将按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。税费减免符合国家有关税费减免规定的进出境快件，运营人可以向海关申请办理税费减免手续。海关审核同意后，按照规定予以减免。法律责任违规行为处理运营人或其代理人有下列行为之一的，海关将依照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等有关法律法规的规定予以处罚：1.不如实申报快件的品名、数量、价值、原产地等有关情况，逃避海关监管的；2.擅自开拆、损毁、藏匿快件的；3.未按照海关规定的时间、地点办理快件的报关、纳税、查验等手续的；4.协助他人走私或参与走私活动的；5.其他违反海关规定的行为。走私行为处理运营人或其代理人有走私行为的，海关将依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，海关将依照《中华人民共和