浙国资投资管理办法

浙国资投资管理办法浙江省国有资产投资管理办法总则目的与依据为了加强浙江省国有资产投资管理，规范国有资产投资行为，提高国有资产投资效益，实现国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规和国家有关政策规定，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于浙江省内各级人民政府授权国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有实际控制企业（以下统称省属企业）的国有资产投资活动。管理原则国有资产投资应当遵循以下原则：1.战略导向原则：符合国家和本省国民经济与社会发展战略规划、产业政策，服务于国有经济布局和结构调整，推动省属企业聚焦主业发展。2.效益优先原则：以提高国有资本运营效率和效益为核心，注重投资质量和回报，实现国有资产的保值增值。3.风险可控原则：建立健全投资风险防控机制，加强投资项目的可行性研究和风险评估，有效防范和控制投资风险。4.规范运作原则：严格遵守国家法律法规和本办法的规定，规范投资决策程序，加强投资过程管理，确保投资活动合法合规。投资管理职责国资监管机构职责1.研究制定国有资产投资管理的政策制度，指导和监督省属企业的投资活动。2.审核省属企业的年度投资计划，对重大投资项目进行备案或核准。3.监督检查省属企业投资管理制度的执行情况，对投资项目的实施情况进行跟踪和评价。4.组织开展省属企业投资后评价工作，总结投资经验教训，提出改进建议。省属企业职责1.制定本企业的投资管理制度，明确投资决策程序、管理流程和风险防控措施。2.编制年度投资计划，报国资监管机构备案或核准。3.对投资项目进行可行性研究、尽职调查和风险评估，提出投资建议。4.组织实施投资项目，对投资项目的实施过程进行管理和监督，确保投资项目按计划完成。5.定期向国资监管机构报告投资项目的实施情况和投资效益情况。投资计划管理年度投资计划的编制省属企业应当根据企业发展战略和规划，结合市场形势和自身实际情况，编制年度投资计划。年度投资计划应当包括以下内容：1.投资规模、投资方向和投资结构。2.投资项目的名称、内容、投资金额、资金来源和实施时间。3.投资项目的预期收益和风险分析。4.其他需要说明的事项。年度投资计划的审批省属企业的年度投资计划应当报国资监管机构备案或核准。其中，涉及以下重大投资项目的，应当报国资监管机构核准：1.非主业投资项目。2.境外投资项目。3.投资金额超过企业上年度净资产一定比例的投资项目。国资监管机构应当在收到省属企业年度投资计划后的[X]个工作日内，完成备案或核准工作。对不符合规定的投资计划，国资监管机构应当及时提出修改意见，要求省属企业进行调整。年度投资计划的调整省属企业在年度投资计划执行过程中，因市场形势变化、企业战略调整等原因需要调整投资计划的，应当及时向国资监管机构报告，并说明调整的原因和内容。经国资监管机构同意后，省属企业可以对投资计划进行调整。投资项目决策管理投资项目的可行性研究省属企业在进行投资项目决策前，应当对投资项目进行可行性研究。可行性研究应当包括以下内容：1.项目的背景、目的和意义。2.市场需求和竞争状况分析。3.项目的技术方案和工艺流程。4.项目的投资估算和资金筹措方案。5.项目的经济效益和社会效益分析。6.项目的风险评估和应对措施。投资项目的尽职调查省属企业在进行投资项目决策前，应当对投资项目的目标企业或资产进行尽职调查。尽职调查应当包括以下内容：1.目标企业的基本情况，包括企业的历史沿革、股权结构、组织架构、经营范围等。2.目标企业的财务状况，包括资产负债表、利润表、现金流量表等。3.目标企业的经营情况，包括市场份额、客户群体、产品质量等。4.目标企业的法律合规情况，包括是否存在重大法律纠纷、是否遵守国家法律法规等。5.其他需要调查的事项。投资项目的决策程序省属企业应当按照本企业的投资管理制度，建立健全投资项目决策程序。投资项目决策应当遵循集体决策、科学决策、民主决策的原则，充分听取各方面的意见和建议。投资项目决策应当经过以下程序：1.投资项目的提出和初步筛选。2.投资项目的可行性研究和尽职调查。3.投资项目的评估和论证。4.投资项目的决策审批。省属企业的重大投资项目决策应当由企业董事会或类似决策机构作出。在决策过程中，应当充分考虑投资项目的风险和收益，确保投资项目符合企业的发展战略和规划。投资项目实施管理投资项目的合同管理省属企业在实施投资项目时，应当与合作方签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同应当包括以下内容：1.项目的名称、内容和实施方式。2.项目的投资金额、资金支付方式和时间。3.项目的质量标准和验收方式。4.项目的违约责任和争议解决方式。5.其他需要约定的事项。省属企业应当加强对合同的管理，严格按照合同约定履行义务，确保合同的顺利执行。投资项目的资金管理省属企业应当加强对投资项目资金的管理，确保资金的安全和合理使用。投资项目资金应当按照合同约定和项目进度及时支付，不得挪用或截留。省属企业应当建立健全投资项目资金管理制度，加强对资金使用情况的监督和检查。投资项目的进度管理省属企业应当加强对投资项目进度的管理，确保投资项目按计划完成。省属企业应当制定投资项目进度计划，明确项目的各个阶段和时间节点，并定期对项目进度进行检查和评估。对项目进度滞后的，应当及时采取措施进行调整，确保项目按时完成。投资项目的质量管理省属企业应当加强对投资项目质量的管理，确保投资项目符合国家有关标准和要求。省属企业应当建立健全投资项目质量管理制度，加强对项目建设过程的质量监督和检查。对项目质量不符合要求的，应当及时采取措施进行整改，确保项目质量达标。投资风险管理投资风险的识别和评估省属企业应当建立健全投资风险识别和评估机制，对投资项目可能面临的风险进行全面、系统的识别和评估。投资风险主要包括市场风险、技术风险、财务风险、法律风险等。省属企业应当根据投资项目的特点和风险状况，制定相应的风险应对措施。投资风险的控制和化解省属企业应当加强对投资风险的控制和化解，采取有效的措施降低投资风险。投资风险控制措施主要包括风险回避、风险降低、风险转移和风险承受等。省属企业应当根据投资项目的风险状况和企业的实际情况，选择合适的风险控制措施。投资风险的监测和预警省属企业应当建立健全投资风险监测和预警机制，对投资项目的风险状况进行实时监测和预警。省属企业应当定期对投资项目的风险状况进行评估和分析，及时发现潜在的风险隐患，并采取相应的措施进行处理。投资后评价管理投资后评价的目的和原则投资后评价是指在投资项目完成并运营一定时间后，对投资项目的目标、效益、影响和可持续性等进行全面、系统的评价。投资后评价的目的是总结投资经验教训，提高投资决策水平和投资效益，为今后的投资活动提供参考和借鉴。投资后评价应当遵循客观、公正、科学、全面的原则。投资后评价的内容和方法投资后评价的内容主要包括投资项目的目标实现情况、经济效益、社会效益、环境效益、可持续性等。投资后评价的方法主要包括对比分析法、逻辑框架法、专家评议法等。省属企业应当根据投资项目的特点和评价目的，选择合适的评价方法。投资后评价的组织和实施省属企业应当定期开展投资后评价工作，对投资项目进行全面、系统的评价。省属企业可以自行组织开展投资后评价工作，也可以委托具有相应资质的中介机构进行评价。投资后评价报告应当及时报送国资监管机构。国资监管机构应当对省属企业的投资后评价工作进行指导和监督，对投资后评价报告进行审核和分析。监督与责任追究监督检查国资监管机构应当加强对省属企业国有资产投资活动的监督检查，定期对省属企业的投资管理制度执行情况、投资计划完成情况、投资项目实施情况等进行检查和评价。省属企业应当积极配合国资监管机构的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。责任追究省属企业及其相关人员在国有资产投资活动中，有下列情形之一的，应当依法追究相关人员的责任：1.未按照本办法规定履行投资决策程序，擅自进行投资的。2.未按照本办法规定进行投资项目可行性研究和尽职调查，