平凉市渣土管理办法

平凉市渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强平凉市渣土管理，维护城市市容环境卫生，保障城市道路交通安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于平凉市行政区域内渣土的排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动及其相关管理。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则渣土管理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行统一管理、分级负责、属地监管。鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高渣土综合利用水平，减少渣土排放。（四）管理职责市城市管理部门是本市渣土管理的行政主管部门，负责制定渣土管理政策、规划和标准，组织协调全市渣土管理工作，对渣土处置活动进行监督检查。区（县）城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内渣土管理的具体工作。发展改革、公安、生态环境、住房城乡建设、交通运输、自然资源、市场监管等部门按照各自职责，协同做好渣土管理相关工作。二、渣土排放管理（一）排放申报建设单位或施工单位在渣土排放前，应当向所在地城市管理部门提出排放申请，提交下列材料：1.渣土排放申请表；2.建设项目批准文件；3.渣土处置方案，包括渣土种类、数量、运输路线、消纳场所等；4.环境卫生责任书；5.法律、法规、规章规定的其他材料。城市管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，核发渣土排放许可证；不予批准的，书面说明理由。（二）排放要求1.建设单位或施工单位应当按照渣土排放许可证规定的内容排放渣土，不得超量排放、随意倾倒。2.施工现场应当设置围挡、洒水降尘、车辆冲洗等防尘降尘设施，保持作业场地整洁。3.渣土排放应当避开交通高峰期，并采取有效措施确保运输安全。三、渣土运输管理（一）运输企业资质从事渣土运输的企业应当具备下列条件：1.具有企业法人资格；2.有与经营业务相适应的车辆、设备和专业技术人员；3.有健全的安全生产管理制度和服务质量保障措施；4.法律、法规、规章规定的其他条件。渣土运输企业应当向所在地城市管理部门申请取得渣土运输经营许可证，并按照规定办理相关车辆登记、营运手续。（二）运输车辆要求1.渣土运输车辆应当符合国家和地方有关标准，安装密闭装置、卫星定位系统等设备。2.车辆外观应当保持整洁，车身颜色统一，标识清晰。3.运输车辆应当按照规定的时间、路线行驶，不得擅自改变。（三）运输过程管理1.渣土运输企业应当建立车辆运输台账，如实记录车辆运输时间、路线、装载量、消纳场所等信息。2.运输过程中应当采取密闭措施，防止渣土泄漏、飞扬。3.不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒渣土。四、渣土中转与消纳管理（一）中转场所设置城市管理部门应当根据城市建设和渣土处置需要，合理规划渣土中转场所，并向社会公布。渣土中转场所应当具备下列条件：1.有符合规定的场地和设施，能够满足渣土中转、堆放的要求；2.有完善的排水、消防、照明等设施；3.有专人负责管理，采取有效的防尘、降尘、降噪等措施。（二）消纳场所管理1.渣土消纳场所应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，远离居民区、水源地、风景名胜区等环境敏感区域。2.消纳场所应当按照规定进行建设和运营，采取有效的污染防治措施，防止对周边环境造成污染。3.消纳场所应当建立渣土消纳台账，如实记录渣土来源、数量、去向等信息。（三）中转与消纳要求1.建设单位或施工单位应当将渣土运输至指定的中转场所或消纳场所，不得随意倾倒。2.中转场所和消纳场所应当按照规定接收渣土，不得拒绝接收符合要求的渣土。3.禁止在河道、湖泊、水库、沟渠等水域倾倒渣土。五、渣土综合利用管理（一）鼓励政策市、区（县）人民政府应当鼓励和支持渣土综合利用，制定相关优惠政策，引导企业开展渣土综合利用项目。（二）利用途径1.渣土可以用于道路基层铺设、建筑材料生产、土地平整等。2.鼓励企业采用先进技术和工艺，提高渣土综合利用水平，生产高附加值的产品。（三）利用企业管理从事渣土综合利用的企业应当具备相应的资质和条件，按照国家和地方有关标准进行生产经营。渣土综合利用企业应当建立产品质量检测制度，确保产品质量符合相关标准。六、监督检查（一）日常巡查城市管理部门应当加强对渣土排放、运输、中转、消纳、利用等处置活动的日常巡查，及时发现和处理违法行为。（二）联合执法城市管理部门应当会同公安、生态环境、住房城乡建设、交通运输等部门建立联合执法机制，定期开展渣土管理专项整治行动，严厉打击各类渣土违法行为。（三）投诉举报处理任何单位和个人有权对渣土违法行为进行投诉举报。城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）对建设单位或施工单位的处罚建设单位或施工单位有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款：1.未按照规定申报渣土排放的；2.未按照渣土排放许可证规定排放渣土的；3.施工现场未设置防尘降尘设施的；4.未将渣土运输至指定的中转场所或消纳场所的。（二）对渣土运输企业的处罚渣土运输企业有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销渣土运输经营许可证：1.未取得渣土运输经营许可证从事渣土运输的；2.运输车辆不符合要求的；3.未按照规定的时间、路线行驶的；4.运输过程中沿途丢弃、遗撒渣土的。（三）对渣土中转与消纳场所的处罚渣土中转与消纳场所违反本办法规定的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，关闭中转与消纳场所。（四）对渣土综合利用企业的处罚渣土综合利用企业违反本办法规定的，由城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销相关资质证书。（五）其他处罚