河北保障房管理办法

河北保障房管理办法总则目的与依据为了加强河北省保障性住房的管理，保障城镇住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员的基本住房需求，规范保障性住房的建设、分配、运营和退出等行为，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、运营、使用、退出及监督管理等活动。本办法所称保障性住房，是指政府提供政策支持，限定套型面积和销售价格或租金标准，面向符合规定条件的城镇住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员出租、出售的具有保障性质的住房，包括公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。基本原则保障性住房的建设和管理应当遵循政府主导、社会参与，统筹规划、合理布局，公平公正、规范管理，因地制宜、分类指导的原则。管理职责省住房和城乡建设主管部门负责指导和监督全省保障性住房的管理工作。市、县（市）人民政府住房保障主管部门负责本行政区域内保障性住房的管理工作，其所属的住房保障实施机构具体负责保障性住房的建设、分配、运营和管理等日常工作。发展改革、财政、国土资源、规划、民政、公安、税务、金融等有关部门按照各自职责，做好保障性住房管理的相关工作。规划与建设规划编制市、县（市）人民政府住房保障主管部门应当会同发展改革、国土资源、规划等部门，根据本地区经济社会发展状况、城镇住房保障需求状况和住房建设发展规划，编制保障性住房建设规划和年度计划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级住房保障主管部门备案。保障性住房建设规划和年度计划应当明确保障性住房的建设规模、项目布局、土地供应、资金安排等内容。用地供应保障性住房建设用地应当纳入土地供应计划，优先保障供应。储备土地和收回使用权的国有土地，应当优先安排用于保障性住房建设。对保障性住房建设用地，按照国家有关规定实行行政划拨方式供应。严禁以保障性住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品房开发。建设标准保障性住房的建设应当严格执行国家和地方有关建设标准和技术规范，合理确定套型结构和面积标准。公共租赁住房单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，最大不超过60平方米；经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右；限价商品住房单套建筑面积控制在90平方米以下。保障性住房应当按照基本装修标准进行建设，满足基本居住需求。资金筹集保障性住房建设资金通过以下渠道筹集：1.中央和省级财政专项补助资金；2.市、县（市）财政预算安排的资金；3.土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排的资金；4.住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的余额；5.社会捐赠的资金；6.发行企业债券、中期票据等方式筹集的资金；7.其他渠道筹集的资金。申请与审核申请条件申请保障性住房应当符合以下条件：1.具有当地城镇常住户口的家庭，申请公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房的，应当符合当地人民政府规定的收入、财产、住房等条件；2.新就业职工申请公共租赁住房的，应当具有当地城镇常住户口，持有大中专院校毕业证，自毕业起不满5年，在当地就业并签订劳动（聘用）合同，且在当地无自有住房；3.外来务工人员申请公共租赁住房的，应当在当地稳定就业一定年限，在当地无自有住房，且符合当地人民政府规定的收入、财产等条件。具体申请条件由市、县（市）人民政府根据当地实际情况确定，并向社会公布。申请程序申请保障性住房应当以家庭为单位，由户主作为申请人，向户籍所在地或者居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关证明材料。申请人为单身的，可以以个人名义申请。街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起15个工作日内，就申请人的家庭收入、财产、住房状况等是否符合规定条件进行初审，并提出初审意见。经初审认为符合条件的，在申请人所在社区进行公示，公示期为7个工作日；公示无异议或者异议不成立的，将初审意见和申请材料一并报送市、县（市）人民政府住房保障主管部门。审核程序市、县（市）人民政府住房保障主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，会同民政、公安等有关部门，对申请人的家庭收入、财产、住房状况等进行审核。经审核认为符合条件的，在当地媒体上进行公示，公示期为15个工作日；公示无异议或者异议不成立的，确定为保障对象，予以登记，并向社会公布。经审核不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以自收到书面通知之日起15日内，向市、县（市）人民政府住房保障主管部门申请复核。市、县（市）人民政府住房保障主管部门应当自收到复核申请之日起15个工作日内进行复核，并将复核结果书面通知申请人。分配与租赁分配原则保障性住房的分配应当遵循公开、公平、公正的原则，按照轮候顺序进行。对符合条件的保障对象，应当优先分配给孤、老、病、残等特殊困难家庭，以及其他急需救助的家庭。分配方式保障性住房的分配可以采取抽签、摇号等方式确定具体的保障对象和房源。市、县（市）人民政府住房保障主管部门应当制定具体的分配方案，并向社会公布。分配方案应当包括房源信息、分配对象范围、分配方式、轮候规则等内容。租赁合同公共租赁住房实行租赁合同管理。保障对象确定后，市、县（市）人民政府住房保障主管部门或者其委托的运营管理单位应当与保障对象签订租赁合同。租赁合同应当明确租赁双方的权利和义务，包括租赁期限、租金标准、租金支付方式、房屋用途、维修责任等内容。公共租赁住房租赁合同期限一般为3至5年。租金标准公共租赁住房的租金标准由市、县（市）人民政府价格主管部门会同住房保障主管部门，按照略低于同地段、同品质住房市场租金水平的原则确定，并向社会公布。对符合条件的低收入保障对象，可以给予租金减免。使用与管理使用规定保障对象应当按照租赁合同的约定使用保障性住房，不得转借、转租、闲置、改变用途或者擅自装修。保障对象应当按时足额缴纳租金和其他相关费用。物业服务保障性住房小区应当实行物业管理，由市、县（市）人民政府住房保障主管部门或者其委托的运营管理单位选聘具有相应资质的物业服务企业进行管理。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务，维护保障性住房小区的正常秩序和环境卫生。监督检查市、县（市）人民政府住房保障主管部门应当建立健全保障性住房使用情况的监督检查制度，定期对保障性住房的使用情况进行检查。对违反规定使用保障性住房的，应当责令限期改正；逾期不改正的，按照有关规定处理。退出管理退出情形保障对象有下列情形之一的，应当退出保障性住房：1.家庭收入、财产、住房状况等发生变化，不再符合保障条件的；2.租赁期届满，未按照规定申请续租或者续租申请未获批准的；3.转借、转租、闲置、改变用途或者擅自装修保障性住房，拒不改正的；4.无正当理由连续6个月以上未缴纳租金的；5.违反租赁合同约定的其他情形。退出程序保障对象应当自不符合保障条件或者租赁期届满之日起30日内，腾退保障性住房。确有困难暂时无法腾退的，经市、县（市）人民政府住房保障主管部门同意，可以给予不超过6个月的过渡期。过渡期内，按照同地段、同品质住房市场租金标准收取租金。过渡期满仍不腾退的，市、县（市）人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。法律责任申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请保障性住房的，市、县（市）人民政府住房保障主管部门不予受理，并给予警告；已经登记为保障对象的，取消其登记；已经承租、购买保障性住房的，责令限期退回，并按照市场租金标准补缴租金，或者按照原销售价格加同期银行存款利息回购保障性住房；情节严重的，5年内不得再次申请保障性住房。运营管理单位责任运营管理单位有下列情形之一的，由市、县（市）人民政府住房保障主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.向不符合条件的对象出租、出售保障性住房的；2.未按照规定进行租金收缴、房屋维修等管理工作的；3.擅自改变保障性住房用途、套型结构