宁夏小作坊管理办法

宁夏小作坊管理办法总则目的与依据为了加强宁夏回族自治区内小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营活动，保证产品质量安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等相关法律法规，结合本自治区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于宁夏回族自治区行政区域内从事食品、日用品等相关产品生产加工的小作坊。小作坊是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件简单，从事传统、低风险食品及部分日用品生产加工活动，且未达到办理食品生产许可证、工业产品生产许可证条件的生产经营者。管理原则小作坊的管理应当遵循属地管理、规范引导、分类监管、社会共治的原则，保障小作坊合法生产经营，促进小作坊健康发展。职责分工1.县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内小作坊的监督管理工作，建立健全小作坊监督管理工作机制和信息共享机制。2.食品药品监督管理部门负责对小作坊的食品生产加工活动实施监督管理，依法查处违法行为。3.质量技术监督部门负责对小作坊生产的工业产品（除食品外）实施监督管理，指导小作坊提高产品质量。4.工商行政管理部门负责小作坊的登记注册工作，查处无照经营行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好小作坊的相关监督管理工作。小作坊设立与登记设立条件1.具有与生产加工的食品、日用品品种、数量相适应的生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离。2.具有相应的生产设备、设施以及卫生防护措施，满足生产加工的基本要求。3.有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工产品与直接入口产品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。4.有保证产品质量安全的规章制度，包括原料采购、生产过程控制、产品检验等方面。5.从业人员应当持有有效的健康证明，具备相应的食品安全知识和技能。登记申请1.小作坊经营者应当向所在地县级食品药品监督管理部门或者其派出机构提出登记申请，并提交下列材料：申请书；申请人身份证明；生产加工场所平面图及其有权使用证明；主要生产设备、设施清单；拟生产加工的食品、日用品品种说明；保证产品质量安全的规章制度。2.食品药品监督管理部门或者其派出机构应当对申请材料进行审查，必要时进行现场核查。符合条件的，予以登记，并发放小作坊登记证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。登记证管理1.小作坊登记证应当载明小作坊名称、经营者姓名、生产加工地址、生产加工范围、登记证编号、有效期等事项。2.小作坊登记证有效期为三年。有效期届满需要继续生产加工的，应当在有效期届满三十日前向原登记机关申请延续。3.小作坊登记事项发生变更的，应当在变更后十日内向原登记机关申请变更登记。生产经营规范生产场所要求1.小作坊的生产加工场所应当保持清洁卫生，定期进行清扫和消毒，有防蝇、防鼠、防尘等设施。2.生产加工场所应当与生活区分开，不得在生产加工场所内住宿、用餐等。3.生产加工场所的地面、墙面、天花板等应当平整、光滑，易于清洁和消毒。原料采购与管理1.小作坊应当从合法的渠道采购原料，并索取相关的票据和凭证，建立原料进货查验记录制度。记录应当如实记载原料的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。2.不得采购和使用不符合食品安全标准、质量标准的原料，不得使用非食品原料、回收食品作为原料生产加工食品。3.原料应当分类存放，有明显的标识，定期检查，及时清理变质、过期的原料。生产过程控制1.小作坊应当按照保证产品质量安全的要求组织生产，严格遵守生产工艺流程和操作规范。2.生产过程中应当采取有效的质量控制措施，对关键环节进行重点监控，确保产品质量稳定。3.不得在食品中添加药品，按照传统既是食品又是中药材的物质除外。产品检验1.小作坊应当对生产加工的产品进行检验，检验合格后方可出厂销售。可以自行检验，也可以委托有资质的检验机构进行检验。2.建立产品检验记录制度，如实记录检验产品的名称、规格、数量、生产日期、检验结果等内容。包装与标识1.小作坊生产加工的产品应当有包装的，包装材料应当符合食品安全标准和相关质量要求。2.产品标识应当清晰、准确、完整，标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、生产者名称、地址、联系方式等内容。食品还应当标明成分或者配料表。销售管理1.小作坊生产加工的产品应当在本自治区行政区域内销售，不得超出登记的生产加工范围销售产品。2.建立产品销售记录制度，如实记录销售产品的名称、规格、数量、生产日期、销售日期、购货者名称、地址、联系方式等内容。监督管理日常监督检查1.县级以上食品药品监督管理部门、质量技术监督部门等有关部门应当按照各自职责，对小作坊进行定期或者不定期的监督检查。2.监督检查的内容包括小作坊的生产经营条件、原料采购、生产过程控制、产品检验、包装标识、销售记录等方面。3.对监督检查中发现的问题，应当责令小作坊限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处理。抽样检验1.食品药品监督管理部门、质量技术监督部门应当定期对小作坊生产加工的产品进行抽样检验。2.抽样检验应当按照国家有关规定进行，不得向小作坊收取检验费用。3.对抽样检验不合格的产品，应当依法进行处理，并及时向社会公布检验结果。投诉举报处理1.任何单位和个人有权对小作坊的违法行为进行投诉举报。2.有关部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。3.对查证属实的投诉举报，按照有关规定给予举报人奖励。信用管理1.建立小作坊信用档案，记录小作坊的登记信息、日常监督检查结果、产品检验结果、违法行为查处等情况。2.根据小作坊的信用状况，实施分类监管，对信用良好的小作坊可以减少监督检查频次，对信用不良的小作坊应当增加监督检查频次。法律责任小作坊违法责任1.小作坊违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门、质量技术监督部门等有关部门按照各自职责，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销登记证：未按照规定申请登记或者变更登记的；生产加工场所不符合卫生要求的；未建立或者未执行原料进货查验记录制度、产品检验记录制度、产品销售记录制度的；产品标识不符合规定的。2.小作坊生产加工不符合食品安全标准、质量标准的产品，或者使用非食品原料、回收食品作为原料生产加工食品的，依照《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规的规定予以处罚。