济南渣土场管理办法

济南渣土场管理办法总则目的和依据为加强济南市渣土场的管理，规范渣土处置行为，维护城市环境整洁和公共安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于济南市行政区域内渣土场的规划、建设、运营、关闭及相关监督管理活动。本办法所称渣土，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。管理部门职责市城市管理部门是本市渣土场管理的主管部门，负责统筹协调、指导和监督全市渣土场的管理工作。区（县）城市管理部门负责本辖区内渣土场的具体管理工作，包括渣土场的审批、日常监督检查等。市、区（县）规划、国土、环保、公安、交通等相关部门按照各自职责，协同做好渣土场的管理工作。渣土场规划与建设规划编制市城市管理部门会同市规划、国土等部门，根据城市建设发展需求和渣土产生量，编制本市渣土场专项规划，报市人民政府批准后实施。渣土场专项规划应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护要求，合理确定渣土场的布局、规模和数量。建设要求1.选址要求：渣土场的选址应当避开饮用水水源保护区、基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域，远离居民集中居住区、学校、医院等人口密集场所。同时，应当符合交通、消防、防洪等安全要求。2.建设标准：渣土场应当按照相关标准和规范进行建设，设置必要的围挡、防尘网、截排水设施、洗车池等，防止渣土扬尘、水土流失和污水外溢。同时，应当配备相应的机械设备和人员，确保渣土的分类堆放、平整和压实。审批程序建设单位或者运营单位在建设渣土场前，应当向所在地的区（县）城市管理部门提出申请，并提交以下材料：1.渣土场建设申请书；2.选址意见和土地使用证明；3.渣土场建设方案，包括平面布局图、设计说明书、环保措施等；4.其他需要提交的材料。区（县）城市管理部门收到申请后，应当会同相关部门进行现场勘查和审核。经审核符合要求的，予以批准；不符合要求的，书面通知申请人并说明理由。渣土场运营管理运营许可渣土场运营单位应当取得区（县）城市管理部门核发的《渣土场运营许可证》后，方可从事渣土处置运营活动。申请《渣土场运营许可证》，应当具备以下条件：1.具有合法的土地使用手续；2.符合渣土场建设标准和环保要求；3.具有相应的运营管理能力和专业技术人员；4.建立健全的运营管理制度和安全保障措施。区（县）城市管理部门应当自受理申请之日起[具体工作日]内作出决定。经审查符合条件的，颁发《渣土场运营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。运营规范1.入场管理：渣土场运营单位应当对入场的渣土运输车辆进行检查，核实其运输证件和渣土来源，确保运输车辆符合相关规定。同时，应当对入场的渣土进行分类堆放，不得将不同类型的渣土混合堆放。2.作业管理：渣土场运营单位应当按照规定的作业时间和作业方式进行渣土处置作业，避免对周边环境和居民生活造成影响。在作业过程中，应当采取有效的防尘、降噪、降尘等措施，减少环境污染。3.计量管理：渣土场运营单位应当建立健全的渣土计量管理制度，对入场的渣土进行准确计量，并做好记录。计量数据应当作为渣土处置费用结算的依据。4.档案管理：渣土场运营单位应当建立渣土处置档案，记录渣土的来源、数量、处置方式等信息，以备相关部门查询和监督检查。费用管理1.收费标准：渣土处置费用按照物价部门核定的标准收取。渣土场运营单位应当在显著位置公示收费标准和收费依据，接受社会监督。2.费用结算：建设单位或者施工单位应当按照规定及时向渣土场运营单位支付渣土处置费用。渣土场运营单位应当按照合同约定提供合法有效的收费票据。渣土运输管理运输许可从事渣土运输的单位应当取得市城市管理部门核发的《渣土运输许可证》后，方可从事渣土运输活动。申请《渣土运输许可证》，应当具备以下条件：1.具有合法的道路运输经营许可证；2.拥有符合规定的运输车辆，并安装卫星定位系统；3.具有健全的运输管理制度和安全保障措施；4.法律、法规规定的其他条件。市城市管理部门应当自受理申请之日起[具体工作日]内作出决定。经审查符合条件的，颁发《渣土运输许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。运输规范1.车辆要求：渣土运输车辆应当符合国家和地方相关标准和规定，保持车况良好、车容整洁。车辆应当安装密闭装置，防止渣土泄漏、遗撒。2.行驶路线：渣土运输车辆应当按照规定的行驶路线和时间行驶，不得随意变更行驶路线和时间。行驶路线应当避开交通拥堵路段和人口密集区域。3.装卸要求：渣土运输车辆应当在规定的装卸地点进行装卸作业，不得随意倾倒、抛撒渣土。装卸作业完成后，应当及时清理现场，保持环境整洁。监督检查市、区（县）城市管理部门应当加强对渣土运输车辆的监督检查，依法查处违规运输行为。公安、交通等部门应当配合城市管理部门做好渣土运输管理工作，对违反道路交通安全和运输管理规定的行为依法进行处罚。监督管理日常检查市、区（县）城市管理部门应当建立健全渣土场日常监督检查制度，定期对渣土场的运营管理情况进行检查。检查内容包括渣土场的建设标准、运营规范、环保措施、安全管理等方面。投诉举报处理市、区（县）城市管理部门应当设立投诉举报电话和信箱，接受社会公众对渣土场管理违法行为的投诉举报。对投诉举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。信用管理市城市管理部门应当建立渣土场运营单位和渣土运输单位信用档案，对其经营行为进行信用评价。对信用良好的单位，给予表彰和奖励；对信用不良的单位，依法进行惩戒，并向社会公布。渣土场关闭与复垦关闭程序渣土场达到设计容量或者因其他原因需要关闭的，运营单位应当提前[具体时间]向所在地的区（县）城市管理部门提出关闭申请，并提交以下材料：1.渣土场关闭申请书；2.渣土场闭场方案，包括场地平整、复垦计划、环保措施等；3.其他需要提交的材料。区（县）城市管理部门收到申请后，应当会同相关部门进行现场勘查和审核。经审核符合要求的，予以批准；不符合要求的，书面通知申请人并说明理由。复垦要求1.复垦方案：渣土场运营单位应当按照批准的闭场方案进行场地平整和复垦工作。复垦方案应当根据场地的实际情况和土地利用规划，确定复垦的目标和措施。2.复垦验收：渣土场复垦完成后，运营单位应当向所在地的区（县）城市管理部门提出复垦验收申请。区（县）城市管理部门应当会同相关部门进行现场验收。经验收合格的，予以确认；不合格的，责令运营单位限期整改。法律责任运营单位责任1.渣土场运营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由区（县）城市管理部门责令限期改正，并处以[具体金额]的罚款；情节严重的，吊销《渣土场运营许可证》：未取得《渣土场运营许可证》从事渣土处置运营活动的；未按照规定的作业时间和作业方式进行渣土处置作业的；未采取有效的防尘、降噪、降尘等措施，造成环境污染的；未建立健全的渣土计量管理制度，对入场的渣土未进行准确计量的；未建立渣土处置档案，或者档案记录不完整、不真实的。2.渣土场运营单位违反本办法规定，造成环境污染或者生态破坏的，应当依法承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。运输单位责任1.渣土运输单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市城市管理部门责令限期改正，并处以[具体金额]的罚款；情节严重的，吊销《渣土运输许可证》：未取得《渣土运输许可证》从事渣土运输活动的；运输车辆未安装密闭装置，造成渣土泄漏、遗撒的；未按照规定的行驶路线和时间行驶的；随意倾倒、抛撒渣土的。2.渣土运输单位违反本办法规定，造成交通事故或者其他安全事