四川宅基地管理办法

四川宅基地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强四川农村宅基地管理，合理利用土地资源，保护农民合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于四川省行政区域内农村宅基地的规划、申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。农村宅基地的使用不得占用永久基本农田，尽量少占农用地，切实保护耕地资源。2.合理布局原则。按照节约集约用地的要求，结合农村实际情况，科学规划农村居民点，合理确定宅基地布局和规模。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则。农村宅基地的申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保审批行为合法、公正、公开。5.自愿有偿原则。在符合法律法规和政策规定的前提下，鼓励农村村民自愿有偿退出宅基地，促进土地资源优化配置。二、规划与计划（一）规划编制县级以上人民政府应当组织自然资源等部门，根据国土空间规划，结合乡村振兴战略和农村实际，编制农村宅基地专项规划。农村宅基地专项规划应当明确宅基地的布局、规模、用途等，合理安排宅基地空间，引导农村村民集中建房，节约集约利用土地。（二）年度计划县级人民政府应当根据农村宅基地专项规划和农村村民住宅建设需求，制定年度宅基地用地计划，并报上一级人民政府自然资源主管部门备案。年度宅基地用地计划应当优先保障农村村民住宅建设合理用地需求，合理确定新增宅基地用地规模和布局。三、申请与审批（一）申请条件农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：1.因结婚等原因，确需分户建房的；2.原住宅影响村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.符合政策规定迁入村集体组织落户，且原宅基地被依法征收或者收回的；5.因自然灾害等原因造成房屋灭失需要重建的；6.法律法规规定的其他情形。（二）申请材料农村村民申请宅基地，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交下列材料：1.宅基地申请表；2.申请人身份证、户口簿；3.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证、分户证明、房屋灭失证明等；4.农村宅基地使用承诺书，承诺按照规定用途使用宅基地，接受相关部门监督管理等。（三）审批程序1.村民申请。农村村民向本集体经济组织提出宅基地申请，并提交相关材料。2.村级审查。村民委员会收到申请后，应当在10个工作日内进行审查，重点审查申请是否符合条件、拟用地是否符合规划等，并将审查结果在本集体经济组织内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，村民委员会签署意见后报乡（镇）人民政府。3.乡（镇）审核。乡（镇）人民政府应当自收到村民委员会报送的申请材料之日起15个工作日内，对申请材料的真实性、合法性、完整性进行审核，并实地踏勘拟用地情况。经审核符合条件的，报县级人民政府自然资源主管部门。4.县级审批。县级人民政府自然资源主管部门应当自收到乡（镇）人民政府报送的审核意见之日起10个工作日内，对符合条件的申请进行审批。经审批同意的，核发乡村建设规划许可证，并由乡（镇）人民政府根据乡村建设规划许可证和宅基地用地计划，确定宅基地位置和面积，办理宅基地批准书。（四）特殊情况处理1.涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。2.涉及占用林地的，应当依法办理林地使用审批手续。3.涉及水利设施、交通设施等用地的，应当征求相关部门意见。4.对于历史遗留的宅基地问题，按照尊重历史、实事求是的原则，依法依规妥善处理。四、使用与管理（一）宅基地使用规定1.农村村民应当按照批准的面积和用途使用宅基地，不得擅自改变宅基地用途。2.农村村民建住宅应当符合规划要求，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，严格控制占用农用地。确需占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。3.农村村民新建住宅应当按照规划要求进行建设，遵循安全、适用、经济、美观的原则，体现当地特色和乡村风貌。4.农村村民不得在宅基地上建设生产经营性用房，不得将宅基地出租、出卖、赠与他人或者以其他形式非法转让。（二）宅基地登记发证县级人民政府不动产登记机构应当依法及时办理农村宅基地及房屋的不动产登记发证手续，将登记信息纳入不动产登记信息管理基础平台，实现信息共享。农村村民应当积极配合不动产登记机构做好登记发证工作，提供真实、准确的申请材料。（三）日常巡查监管乡（镇）人民政府应当建立健全农村宅基地日常巡查监管制度，加强对农村宅基地使用情况的动态巡查，及时发现和制止违法违规行为。县级人民政府自然资源主管部门应当加强对农村宅基地审批和使用的指导和监督，定期开展检查，确保农村宅基地管理规范有序。（四）闲置宅基地盘活利用鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。在符合规划、用途管制和尊重农民意愿的前提下，可以通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等新产业新业态，增加农民财产性收入。五、流转与退出（一）流转条件与程序1.流转条件。农村宅基地流转应当同时符合以下条件：受让方为本集体经济组织成员；符合宅基地申请条件；经本集体经济组织同意；法律法规规定的其他条件。2.流转程序。农村宅基地流转应当签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。合同应当明确双方的权利和义务，包括宅基地的位置、面积、用途、流转价格、流转期限等。（二）退出方式与补偿1.退出方式。农村村民可以通过以下方式退出宅基地：自愿有偿退出。在符合法律法规和政策规定的前提下，农村村民可以自愿将宅基地退还集体经济组织，并获得相应补偿。依法收回。因公共利益需要、旧村改造等原因，农村宅基地被依法收回的，应当按照规定给予补偿。2.补偿标准。农村宅基地退出补偿标准由县级人民政府根据当地实际情况制定，主要包括宅基地及其地上建筑物、附着物的价值补偿等。补偿方式可以是货币补偿，也可以是房屋安置等。（三）流转与退出后的土地利用农村宅基地流转或退出后，其土地应当按照规划要求进行合理利用。可以复垦为耕地，也可以用于农村公共设施、公益事业建设等。复垦为耕地的，应当按照规定进行验收，并纳入耕地保护范围。六、法律责任（一）违法违规行为界定1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的；2.超过批准面积多占宅基地的；3.擅自改变宅基地用途的；4.买卖或者以其他形式非法转让宅基地的；5.农村村民一户多宅且不符合分户条件的；6.拒绝、阻碍有关部门依法实施宅基地管理的；7.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对于未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对于超过批准面积多占宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还超占面积的土地，限期拆除在超占面积土地上新建的房屋，或者按照规定缴纳超占面积的土地有偿使用费。3.对于擅自改变宅基地用途的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法收回宅基地使用权。4.对于买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得，限期拆除在非法转让的土地上新建的房屋，并处以罚款。5.对于农村村民一户多宅且不符合分户条件的，由县级以上人民政