市农村饮水管理办法

市农村饮水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市农村饮水管理，保障农村居民饮用水安全，提高农村供水服务水平，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内农村饮水工程的规划、建设、运行、管理及相关活动。农村饮水工程是指为农村居民提供生活饮用水的各类集中供水工程和分散供水工程。（三）基本原则1.以人为本原则以保障农村居民饮用水安全为根本出发点和落脚点，不断提高供水质量和服务水平，满足农村居民日益增长的用水需求。2.政府主导原则强化政府在农村饮水管理中的主导作用，加大公共财政投入，统筹规划、建设和管理农村饮水工程。3.因地制宜原则根据本市农村地理、水源、人口等实际情况，合理确定工程形式和规模，采用适宜的技术和管理模式，确保工程长期稳定运行。4.水质达标原则严格按照国家和地方饮用水卫生标准，加强水源保护和水质监测，确保农村居民饮用水水质符合要求。5.建管并重原则加强农村饮水工程建设管理，同时建立健全运行管理机制，确保工程建成后良性运行、长期发挥效益。二、规划与建设（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市农村经济社会发展规划、水资源综合规划和农村供水需求，编制农村饮水工程总体规划，报市人民政府批准后实施。2.农村饮水工程总体规划应当包括工程建设目标、总体布局、水源选择、供水规模、水质保障、运行管理等内容，并与城乡供水一体化规划相衔接。3.乡（镇）人民政府应当根据农村饮水工程总体规划，结合本地区实际情况，编制本辖区农村饮水工程建设规划，报市水行政主管部门备案。（二）项目申报与审批1.农村饮水工程建设项目应当按照基本建设程序进行申报和审批。建设单位应当向市水行政主管部门提交项目可行性研究报告、初步设计等文件，经审核后报市发展改革部门审批。2.市发展改革部门应当会同水行政主管部门等有关部门，对农村饮水工程建设项目进行审查，根据本市经济社会发展需要和财力状况，合理安排建设资金，确保项目顺利实施。3.对于涉及跨乡（镇）的农村饮水工程建设项目，由市水行政主管部门统一组织实施；对于单个乡（镇）或村的农村饮水工程建设项目，由乡（镇）人民政府负责组织实施，并报市水行政主管部门备案。（三）工程建设1.农村饮水工程建设应当严格按照批准的设计文件进行施工，确保工程质量。建设单位应当依法选择具有相应资质的施工单位，并与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。2.施工单位应当按照施工规范和质量标准进行施工，建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合要求。3.农村饮水工程建设应当严格执行国家和地方有关环境保护、安全生产等法律法规，采取有效措施，减少施工对环境的影响，确保施工安全。4.农村饮水工程建设完工后，建设单位应当按照国家和地方有关规定组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。三、水源保护（一）水源地划定1.市水行政主管部门应当会同环境保护、卫生等有关部门，按照国家和地方有关规定，划定农村饮水工程水源地，并设立明显的保护标志。2.水源地划定应当充分考虑水源的水质、水量、取水口位置等因素，确保水源地的安全和稳定。3.在水源地保护范围内，禁止从事下列活动：排放工业废水、生活污水和其他废弃物；堆放、倾倒、掩埋垃圾、粪便和其他污染物；从事规模化畜禽养殖、网箱养殖等活动；新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；其他可能污染水源的活动。（二）水源保护措施1.市人民政府应当加强对农村饮水工程水源地的保护，采取有效措施，防止水源污染。环境保护部门应当加强对水源地周边环境的监管，依法查处各类环境违法行为。2.乡（镇）人民政府应当组织开展水源地保护宣传教育活动，提高农村居民的水源保护意识，引导农村居民自觉保护水源地环境。3.供水单位应当加强对水源地的巡查和监测，及时发现和处理水源污染等问题。发现水源受到污染或者可能受到污染时，应当立即采取措施，并向市水行政主管部门和环境保护部门报告。4.鼓励农村居民和社会各界参与水源地保护，对在水源地保护工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。四、水质管理（一）水质检测1.市水行政主管部门应当建立健全农村饮水工程水质检测制度，定期对农村饮水工程水质进行检测。检测内容应当包括水质常规指标和非常规指标，确保水质符合国家和地方饮用水卫生标准。2.供水单位应当建立水质检测室，配备必要的检测设备和人员，按照国家和地方有关规定对供水水质进行自检。自检结果应当定期报送市水行政主管部门。3.市水行政主管部门可以委托具有相应资质的水质检测机构对农村饮水工程水质进行抽检。抽检结果应当及时向社会公布，接受社会监督。（二）水质净化与消毒1.供水单位应当根据水源水质情况，采取相应的水质净化和消毒措施，确保供水水质符合要求。水质净化和消毒设备应当定期进行维护和保养，确保正常运行。2.农村饮水工程应当采用符合国家和地方标准的水质净化和消毒药剂，严禁使用国家明令禁止的药剂。3.供水单位应当建立水质净化和消毒记录制度，如实记录水质净化和消毒设备的运行情况、药剂使用情况等，记录保存期限不得少于两年。（三）水质问题处理1.供水单位发现水质不符合国家和地方饮用水卫生标准时，应当立即停止供水，采取措施进行处理，并及时向市水行政主管部门报告。2.市水行政主管部门接到供水单位报告后，应当立即组织有关部门进行调查处理，采取有效措施，确保水质安全。3.因水质问题给农村居民造成损失的，供水单位应当依法承担赔偿责任。五、运行管理（一）管理责任主体1.农村饮水工程按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，明确管理责任主体。政府投资建设的农村饮水工程，由市水行政主管部门或乡（镇）人民政府指定的单位负责管理；社会资本投资建设的农村饮水工程，由投资者或其委托的单位负责管理。2.供水单位应当建立健全运行管理制度，加强对工程设施的运行维护管理，确保工程正常运行。（二）运行维护经费1.农村饮水工程运行维护经费由供水单位通过水费收入、财政补贴等渠道筹集。水费标准应当按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则确定，并报市价格主管部门批准。2.市财政应当根据农村饮水工程运行维护实际需要，安排一定的资金用于农村饮水工程的维修、养护、更新改造等。3.鼓励社会资本参与农村饮水工程运行维护，通过政府购买服务等方式，引入专业的运行维护企业，提高农村饮水工程运行管理水平。（三）工程设施管理1.供水单位应当对农村饮水工程设施进行定期巡查和维护，及时发现和处理设施故障和安全隐患。对影响供水安全的关键设备和设施，应当配备必要的备用设备，确保正常供水。2.农村饮水工程设施不得擅自改装、迁移或者拆除。因工程建设等原因确需改装、迁移或者拆除的，应当经市水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施，确保供水安全。3.乡（镇）人民政府应当加强对农村饮水工程设施的保护，制止和查处破坏工程设施的违法行为。（四）供水服务1.供水单位应当向用户提供优质、高效、便捷的供水服务，设立服务热线，及时受理和处理用户的投诉和咨询。2.供水单位应当按照合同约定的供水水质、水量、水压等标准，向用户供水。因工程维修、设备检修等原因需要停水的，应当提前通知用户，并采取应急供水措施，保障用户基本生活用水需求。3.供水单位应当建立用户用水档案，记录用户的用水情况，定期进行抄表收费。用户应当按照规定及时缴纳水费，逾期未缴纳的，供水单位可以按照合同约定收取滞纳金。六、监督检查与考核（一）监督检查1.市水行政主管部门应当会同有关部门，加强对农村饮水工程规划、建设、运行、管理等情况的监督检查。监督检查内容包括工程建设质量、水源保护、水质管理、运行维护、供水服务等方面。2.市水行政主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对农村饮水工程进行监督检查。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令有关单位限期整改。3.供水单位应当积极配合有关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。对拒绝或者阻碍监督检查的，由市水行政主管部门责令改正，并处以罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）考核评价1.市人民政府应当建立农村饮水管理考核评价制度，对乡（镇）人民政府和供水单位的农村饮水管理工作进行考核评价。考核评价内容包括工程建设、水源保护、水质管理、运行维护、供水服务、群众满意度等方面。2.考核评价结果应当向社会公布，并作为对乡（镇）人民政府和供水单位进行奖惩的重要依据。对农村饮水管理工作成绩突出的乡（镇）人民政府和供水单位，给予表彰和奖励；对农村饮水管理工作不力的乡（镇）人民政府和供水单位，责令限期整改；对造成严重后果的，依法追究有关人员的责任。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市水行政主管部门责令改正，并处以罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经批准擅自建设农村饮水工程的；在水源地保护范围内从事禁止活动，污染水源的；供水单位未按照国家和地方饮用水卫生标准进行水质检测、净化和消毒，或者供水水质不符合标准的；擅自改装、迁移或者拆除农村饮水工程设施的；供水单位未按照合同约定供水，或者擅自停水、限水的；其他违反本办法规定的行为。2.违反本办法规定，截留、挪用农村饮水工程建设资金、运行维护经费的，由有关部门依法责令改正，追回截留、挪用的资金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的行为，市水行政主管部门应当按照相关法律法规的规定，依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、吊销许可证等。2.对违反本办法规