江苏市民卡管理办法

江苏市民卡管理办法总则目的与依据为了加强江苏市民卡的管理，规范市民卡的发行、使用、服务等行为，保障市民卡的安全与有效应用，依据国家相关法律法规以及江苏省的实际情况，制定本办法。本办法旨在提高城市公共服务水平，方便市民办理各类社会事务，促进信息资源共享，推动智慧城市建设。通过统一管理市民卡，整合各类公共服务功能，实现“一卡多用、一库共享”，为市民提供便捷、高效、优质的公共服务体验。适用范围本办法适用于在江苏省范围内发行、使用的市民卡，包括社会保障卡、居民健康卡、城市交通卡以及加载其他公共服务功能的多功能卡。本办法适用于参与市民卡管理、运营、服务的政府部门、企事业单位、社会组织以及广大市民。凡涉及市民卡的申领、使用、充值、挂失、解挂、补办、注销等相关活动，均应遵守本办法的规定。基本原则1.统一规划原则市民卡的管理应遵循全省统一规划，统筹考虑不同地区、不同部门的需求，确保市民卡系统的整体性、协调性和兼容性。通过统一标准、统一平台、统一管理，实现市民卡的全省互联互通和信息共享。2.便民利民原则以方便市民为出发点和落脚点，优化市民卡的服务流程，拓展服务功能，提高服务质量。通过整合各类公共服务资源，减少市民办事环节，缩短办事时间，降低办事成本，让市民能够便捷地享受一站式公共服务。3.安全可靠原则建立健全市民卡安全保障体系，加强技术防护和管理措施，确保市民卡信息的安全、准确和完整。采用先进的加密技术、身份认证技术和风险防控机制，防止市民卡被伪造、冒用、盗刷等情况发生，保障市民的合法权益。4.协同共享原则加强政府部门之间、政府与社会机构之间的协同合作，实现信息共享和业务协同。通过建立跨部门、跨领域的信息共享平台，打破信息壁垒，促进公共服务资源的优化配置和高效利用，提高城市治理能力和公共服务水平。市民卡的发行发行主体江苏市民卡由江苏省人力资源和社会保障厅负责统筹规划、指导协调和监督管理。各地市人力资源和社会保障部门负责本地区市民卡的具体发行、管理和服务工作。相关合作银行受人力资源和社会保障部门委托，承担市民卡的制卡、发卡、充值、挂失解挂、补办等金融服务工作。合作银行应按照与人力资源和社会保障部门签订的合作协议，履行相应职责，确保市民卡金融服务的安全、便捷、高效。发行对象具有江苏省户籍的居民以及在江苏省内居住、就业、学习的非江苏省户籍人员，均可申领江苏市民卡。申领方式市民可通过线上或线下两种方式申领市民卡。线上申领：市民可登录江苏省人力资源和社会保障厅官方网站或指定的市民卡服务网站，按照系统提示进行信息登记和申领。申领成功后，可选择邮寄到家或到指定服务网点领取市民卡。线下申领：市民可前往当地人力资源和社会保障部门指定的市民卡服务网点，填写申领登记表，提交有效身份证件等相关材料，经审核通过后当场领取或在规定时间内领取市民卡。卡面信息江苏市民卡正面印有持卡人姓名、性别、民族、出生日期、地址、社会保障号码、照片等基本信息，以及市民卡标识、银行标识等。市民卡背面印有银行账号、发卡银行名称、客服电话、有效期等金融信息，以及交通卡充值区、二维码等其他功能标识。市民卡的功能社会保障功能1.医保结算市民可持市民卡就医结算，实现医保个人账户和统筹基金的实时支付。在定点医疗机构就诊时，只需出示市民卡，即可完成挂号、就诊、检查、检验、治疗、取药、缴费等全过程的医保结算，方便快捷。2.社保缴费市民卡可用于缴纳社会保险费，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。通过银行代扣、网上缴费、自助终端缴费等多种方式，方便市民按时足额缴纳社保费用。3.待遇领取退休人员养老金、失业人员失业金、工伤人员工伤保险待遇、生育人员生育保险待遇等各类社会保障待遇，均可通过市民卡发放。市民可持市民卡到银行网点或通过银行自助终端领取待遇，确保待遇发放的安全、及时、准确。居民健康功能1.电子健康档案市民卡加载居民健康卡功能，可存储个人基本健康信息、就诊记录、体检报告、疫苗接种记录等电子健康档案。居民可通过市民卡服务网站或手机APP查询自己的电子健康档案，方便医生全面了解患者病史，提高医疗服务质量。2.预约挂号市民可通过市民卡服务网站、手机APP或电话等方式，预约全省各级各类医疗机构的专家号、普通号。预约成功后，可持市民卡按时就诊，减少排队等候时间，提高就医效率。3.就诊结算在医疗机构就诊时，市民卡可作为就诊卡使用，实现挂号、就诊、检查、检验、治疗、取药、缴费等全过程的信息化管理。同时，市民卡还可用于医保报销和自费结算，方便快捷。城市交通功能1.公交地铁乘坐市民卡可作为城市公交、地铁的乘车凭证，实现刷卡乘车。在乘坐公交、地铁时，只需将市民卡贴近车载刷卡机或闸机，即可完成支付，无需购票找零，方便快捷。2.公共自行车租赁部分地区的市民卡还可用于公共自行车租赁。市民可持市民卡到公共自行车租赁点办理租车手续，使用完毕后在指定地点归还车辆，并通过市民卡进行租车费用结算。其他公共服务功能1.图书借阅市民卡可在当地图书馆作为借书证使用，实现图书借阅、续借、归还等功能。市民可持市民卡到图书馆办理借阅手续，方便快捷地借阅各类图书资料。2.旅游景区入园部分旅游景区可使用市民卡作为入园凭证。市民持市民卡到景区购票窗口或自助售票机刷卡入园，无需购买纸质门票，方便快捷，同时也有助于景区实现信息化管理。3.政务服务办理市民卡可在部分政务服务大厅作为身份认证和办事凭证使用。市民在办理相关政务服务事项时，只需出示市民卡，即可完成身份验证和信息查询，简化办事流程，提高办事效率。市民卡的使用与服务使用规范1.持卡人应妥善保管市民卡，避免损坏、遗失或转借他人。如发现市民卡遗失或被盗，应及时办理挂失手续。2.在使用市民卡进行交易时，持卡人应按照相关规定和操作流程进行操作，确保交易的安全、准确。3.市民卡仅限本人使用，不得用于非法活动或违反本办法规定的其他用途。服务网点各地市应设立市民卡服务中心，负责市民卡的业务咨询、申领、发放、挂失解挂、补办、注销等服务工作。同时，在银行网点、社区服务中心、医疗机构、公交地铁站点等公共场所设立市民卡服务网点，方便市民办理相关业务。市民卡服务中心和服务网点应公示服务内容、办理流程、收费标准等信息，为市民提供便捷、高效、优质的服务。客服热线设立江苏市民卡客服热线，为市民提供7×24小时的咨询服务。市民在使用市民卡过程中遇到问题，可拨打客服热线进行咨询、投诉或建议。客服热线应及时、准确地解答市民的问题，处理市民的投诉和建议，确保市民的合法权益得到保障。市民卡的安全管理技术安全1.采用先进的加密技术，对市民卡芯片内存储的个人信息和交易数据进行加密处理，防止信息泄露和被篡改。2.建立市民卡安全认证体系，采用多种身份认证方式，如密码、指纹、面部识别等，确保持卡人身份的真实性和合法性。3.加强市民卡系统的网络安全防护，采取防火墙、入侵检测、数据备份等措施，防范网络攻击和数据丢失风险，保障市民卡系统的稳定运行。管理安全1.建立健全市民卡安全管理制度，明确各部门、各岗位的安全职责，加强对市民卡发行、制作、存储、运输、使用等环节的安全管理。2.加强对市民卡工作人员的安全培训和教育，提高工作人员的安全意识和操作技能，防止因工作人员失误或违规操作导致市民卡信息泄露或安全事故发生。3.建立市民卡安全监督检查机制，定期对市民卡系统和服务网点进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，确保市民卡的安全使用。应急处置1.制定市民卡安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。在发生市民卡信息泄露、被盗刷等安全事件时，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，降低损失和影响。2.建立应急处置协调机制，加强与公安、银行、通信等相关部门的协作配合，共同做好市民卡安全事件的应急处置工作。3.定期对应急预案进行演练和评估，不断完善应急预案内容，提高应急处置能力和水平。市民卡的充值与退费充值方式1.银行代扣：市民可与合作银行签订代扣协议，由银行每月定期从市民指定的银行账户中扣除一定金额充值到市民卡中。2.网上充值：市民可登录市民卡服务网站或手机APP，通过网上银行、第三方支付等方式进行充值。3.自助终端充值：市民可在银行自助终端、公交地铁自助充值机等设备上，使用现金、银行卡、二维码等方式进行充值。4.线下充值：市民可前往市民卡服务网点、银行网点等场所，使用现金、银行卡等方式进行充值。退费规定1.持卡人因市民卡损坏、遗失等原因申请补办新卡时，原卡内余额可退还至持卡人指定的银行账户。2.持卡人不再使用市民卡且卡内余额不为零时，可前往市民卡服务网点办理退费手续。退费方式可选择退还至持卡人指定的银行账户或现金支付。3.因特殊原因需要退还市民卡充值费用的，按照相关规定和程序办理。市民卡的挂失、解挂与补办挂失1.持卡人发现市民卡遗失或被盗后，应立即通过市民卡服务网站、手机APP、客服热线、银行客服电话等方式办理挂失手续。2.挂失成功后，市民卡账户将被冻结，卡片停止使用，以防止卡内资金被盗刷。3.挂失有效期为[X]天，在挂失有效期内，持卡人可办理解挂手续；挂失有效期届满后，挂失自动失效。解挂1.持卡人在挂失后找到市民卡或确认卡片未被盗用的，可通过市民卡服务网站、手机APP、客服热线、银行客服电话等方式办理解挂手续。2.解挂成功后，市民卡账户恢复正常使用。补办1.持卡人办理挂失手续后，可前往市民卡服务网点办理补办新卡手续。2.补办新卡时，持卡人应提供有效身份证件等相关材料，经审核通过后，缴纳补办费用，领取新的市民卡。3.新卡领取后，原卡内余额将自动转移至新卡中，原卡绑定的相关业务信息也将同步至新卡。市民卡的注销注销条件1.持卡人不再使用市民卡且卡内余额为零时，可办理注销手续。2.持卡人因死亡、失踪等原因需要注销市民卡的，由其法定继承人或相关机构办理注销手续。注销流程1.持卡人或其法定继承人前往市民卡服务网点，填写注销申请表，提交有效身份证件等相关材料。2.经审核通过后，市民卡服务网点收回市民卡，并办理注销手续。3.注销成功后，市民卡账户及相关绑定信息将被删除。监督与检查监督部门江苏省人力资源和社会保障厅负责对江苏市民卡的管理工作进行监督检查。各地市人力资源和社会保障部门负责对本地区市民卡的发行、使用、服务等情况进行监督检查。相关合作银行应接受人力资源和社会保障部门的监督检查，按照规定履行职责，确保市民卡金融服务的质量和安全。检查内容1.市民卡的发行、使用、服务等是否符合本办法的规定。2.市民卡系统的运行情况，包括信息安全、数据准确性、交易处理及时性等。3.市民卡服务网点的