小井沟水库管理办法

小井沟水库管理办法一、总则（一）目的为加强小井沟水库的管理与保护，充分发挥水库的综合效益，保障水库安全运行，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本水库实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于小井沟水库及其附属设施、水域、库周保护地带的管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保水库工程安全和运行安全，保障人民生命财产安全。2.统一管理原则实行统一规划、统一调度、统一管理，提高管理效率和水平。3.综合效益原则充分发挥水库的防洪、灌溉、供水、发电、生态等综合效益。4.依法管理原则严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责，规范管理行为。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立小井沟水库管理局，作为水库的日常管理机构，负责水库的运行管理、维护保养、安全监测等工作。管理局下设工程管理科、调度运行科、水政监察科、后勤保障科等职能科室。（二）管理机构职责1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策，制定并组织实施水库管理的各项规章制度。2.负责水库工程设施的运行管理、维护保养和安全监测，确保工程设施完好和安全运行。3.负责水库的调度运行，按照批准的调度方案进行科学调度，充分发挥水库的综合效益。4.负责水库水资源的管理与保护，做好水质监测、水环境保护等工作。5.负责水库水政监察工作，依法查处各类水事违法行为，维护水库正常管理秩序。6.负责水库管理范围内的水土保持、绿化美化等工作，改善水库周边生态环境。7.负责水库管理局的内部管理和队伍建设，提高管理水平和服务质量。8.承办上级交办的其他事项。三、工程管理（一）工程建设与验收1.水库工程建设必须严格按照国家基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.工程建设应依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。3.工程竣工后，应按照国家有关规定组织验收，验收合格后方可投入使用。验收资料应及时归档，作为工程管理的重要依据。（二）工程设施管理1.水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施应明确管理责任，定期进行检查、维护和保养，确保设施完好和安全运行。2.加强对工程设施的安全监测，建立健全监测制度，配备必要的监测设备，及时掌握工程设施的运行状况。3.对工程设施的维修、养护和更新改造等工作，应制定年度计划，并组织实施。维修、养护和更新改造费用应按照国家有关规定筹集和使用。（三）工程设施保护1.划定水库工程管理和保护范围，设立明显的界桩和标识。在工程管理和保护范围内，禁止从事影响工程安全和正常运行的活动。2.加强对水库周边山体、林地、草地等生态环境的保护，防止水土流失和生态破坏。3.任何单位和个人不得擅自占用、拆除、损坏水库工程设施，确因建设需要占用、拆除、损坏的，应按照有关规定办理审批手续，并承担相应的补偿和修复责任。四、调度运行管理（一）调度原则1.按照国家有关规定和批准的调度方案进行调度，遵循确保安全、统筹兼顾、综合利用、兴利除害的原则。2.充分发挥水库的防洪、灌溉、供水、发电等综合效益，协调好上下游、左右岸的关系，保障流域经济社会的可持续发展。（二）调度方案制定与审批1.编制水库调度方案，应根据水库工程特性、流域规划、水资源状况、防洪要求等因素，进行科学分析和论证。调度方案应包括调度原则、调度运用方式、防洪调度方案、兴利调度方案等内容。2.水库调度方案由管理局组织编制，经上级主管部门审查批准后实施。调度方案应根据实际情况适时进行修订和完善。（三）调度运行管理1.严格执行水库调度方案，按照规定的调度权限和程序进行调度操作。调度人员应熟悉水库工程特性和调度方案，掌握雨情、水情、工情等信息，及时准确地发布调度指令。2.加强与气象、水文等部门的联系与沟通，及时获取有关信息，为科学调度提供依据。3.做好调度运行记录，包括雨情、水情、工情、调度指令、调度结果等，记录应真实、准确、完整，并存档备查。五、水资源管理与保护（一）水资源管理1.加强水库水资源的统一管理，合理开发利用水资源，保障城乡居民生活、生产和生态用水需求。2.按照国家有关规定，做好水库水资源的统计和分析工作，建立健全水资源信息管理系统。3.加强对水库取水口的管理，规范取水行为，严格控制取水总量，依法征收水资源费。（二）水环境保护1.加强水库水质监测，建立水质监测制度，定期对水库水质进行监测和评价。监测结果应及时向社会公布。2.采取有效措施，加强水库水环境保护，防止水体污染。禁止在水库管理范围内设置排污口，禁止向水库排放未经处理的污水、垃圾和其他废弃物。3.加强对水库周边污染源的治理，控制农业面源污染、工业污染和生活污染，保护水库水质安全。（三）水生态保护1.重视水库水生态保护，维护水库生态系统的平衡和稳定。加强对水库周边生态环境的保护和修复，增加植被覆盖，改善生态环境。2.合理调度水库水量，保障水库生态用水需求，维护水库生态水位。3.加强对水库水生生物的保护，禁止非法捕捞、破坏水生生物栖息地等行为。六、水政监察与执法（一）水政监察机构与职责1.设立水政监察机构，配备必要的水政监察人员，负责水库水政监察和执法工作。2.水政监察机构的主要职责包括：宣传贯彻水法律法规；监督检查水法律法规的执行情况；依法查处水事违法行为；协调处理水事纠纷；负责水政监察队伍建设等。（二）执法程序1.水政监察人员在执法过程中，应严格遵守国家有关法律法规和执法程序，出示执法证件，表明执法身份。2.对水事违法行为进行查处时，应进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证应客观、公正、合法。3.作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。4.行政处罚决定应按照法定程序送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（三）水事纠纷处理1.建立健全水事纠纷调处机制，及时、妥善处理水库与上下游、左右岸之间的水事纠纷。2.水事纠纷发生后，当事人应及时协商解决；协商不成的，可以申请县级以上人民政府或者其授权的部门调解；调解不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。3.在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状，不得影响水库的正常运行和管理。七、安全管理（一）安全管理制度1.建立健全水库安全管理制度，明确安全管理责任，落实安全管理措施。2.制定水库安全应急预案，包括防洪抢险应急预案、工程安全事故应急预案、水质污染应急预案等，提高应对突发事件的能力。3.定期组织开展水库安全检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。（二）安全监测与预警1.加强水库安全监测工作，建立健全安全监测体系，配备必要的监测设备和人员，对水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施进行实时监测。2.建立安全预警机制，根据监测数据和气象、水文等信息，及时发布安全预警信息，采取相应的防范措施。3.加强与周边地区的应急联动，及时共享安全信息，共同做好水库安全防范工作。（三）防洪抢险1.建立防洪抢险队伍，配备必要的防洪抢险物资和设备，定期组织开展防洪抢险演练，提高防洪抢险能力。2.制定防洪抢险应急预案，明确防洪抢险的组织机构、职责分工、抢险措施等内容。在汛期，应严格执行防洪值班制度，密切关注雨情、水情变化，及时做好防洪抢险准备工作。3.当水库水位超过警戒水位时，应按照防洪抢险应急预案的要求，及时组织开展防洪抢险工作，确保水库安全度汛。八、经营管理（一）经营管理原则1.坚持社会效益与经济效益相结合的原则，在保障水库安全运行和充分发挥综合效益的前提下，合理开展经营活动，提高水库管理单位的自我发展能力。2.规范经营行为，加强经营管理，确保经营活动合法、合规、有序进行。（二）经营项目管理1.水库管理单位可以依法开展与水库管理相关的经营项目，如供水、发电、旅游等。经营项目应符合国家有关规定和水库管理的要求。2.开展经营项目应进行可行性研究和论证，制定经营方案，明确经营目标、经营方式、经营期限等内容。经营方案应报上级主管部门批准后实施。3.加强对经营项目的管理，建立健全经营管理制度，规范经营行为，提高经营效益。（三）收益分配与使用1.经营