新居民服务管理办法

新居民服务管理办法一、总则（一）目的为加强新居民服务管理，保障新居民合法权益，促进新居民融入本地社会，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内新居民的服务管理工作。新居民是指非本地户籍，在本地居住、工作、生活的人员。（三）基本原则1.以人为本原则：以新居民需求为导向，提供优质、高效、便捷的服务，保障新居民合法权益。2.属地管理原则：按照行政区划，实行属地化管理，明确各级政府及相关部门职责。3.综合管理原则：整合资源，运用多种手段，对新居民服务管理工作进行统筹协调。4.协同共治原则：加强政府、社区、企业、社会组织等各方协同合作，共同做好新居民服务管理工作。二、新居民登记管理（一）居住登记1.新居民应当自到达居住地之日起[X]个工作日内，持本人有效身份证件或者其他证明身份的合法证件，向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报居住登记。2.房屋出租人、用人单位、物业服务企业等应当自与新居民建立租赁关系、劳动关系或者业务关系之日起[X]个工作日内，将新居民信息报送至居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构。3.居住登记信息发生变更、注销的，应当自变更、注销之日起[X]个工作日内办理变更、注销登记。（二）居住证办理1.新居民符合下列条件之一的，可以申领居住证：在居住地居住半年以上；符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一。2.申领居住证应当提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。3.公安机关应当自受理之日起[X]个工作日内制作发放居住证；对符合居住证办理条件的，公安机关应当自受理之日起[X]个工作日内发放居住证。（三）登记管理信息化1.建立新居民服务管理信息系统，实现居住登记、居住证办理、信息查询、统计分析等功能的信息化管理。2.各相关部门应当按照信息共享的要求，及时将新居民相关信息录入信息系统，实现信息互联互通、资源共享。三、新居民公共服务（一）就业服务1.人力资源和社会保障部门应当为新居民提供就业政策咨询、职业介绍、职业技能培训、创业指导等服务。2.鼓励企业吸纳新居民就业，对吸纳新居民就业达到一定比例的企业，给予相应的政策扶持。3.新居民享有平等就业权利，用人单位不得歧视新居民。（二）社会保障服务1.新居民按照规定参加社会保险，享受相应的社会保险待遇。2.社会保险经办机构应当为新居民提供便捷的社会保险参保登记、缴费申报、待遇领取等服务。3.加强新居民社会保险权益保障，确保新居民社会保险关系顺畅转移接续。（三）教育服务1.教育部门应当保障新居民子女平等接受义务教育的权利，按照相对就近入学的原则，统筹安排新居民子女入学。2.新居民子女在入学时，应当提供父母或者其他法定监护人在本地的居住证明、就业证明等材料。3.鼓励和支持社会力量举办民办学校，为新居民子女提供多样化的教育服务。（四）医疗卫生服务1.卫生健康部门应当将新居民纳入本地医疗卫生服务体系，为新居民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。2.医疗机构应当为新居民提供便捷的就医服务，不得以任何理由拒绝为新居民提供医疗服务。3.加强新居民健康教育和健康管理，提高新居民健康素养。（五）住房保障服务1.住房城乡建设部门应当将符合条件的新居民纳入住房保障范围，提供公共租赁住房等保障性住房。2.新居民申请保障性住房应当符合本地住房保障条件，并按照规定提交相关材料。3.加强保障性住房管理，确保新居民合理使用保障性住房。四、新居民权益保障（一）合法权益保护1.新居民享有宪法和法律规定的各项权利，任何单位和个人不得侵犯。2.公安机关、司法行政部门应当依法保障新居民的人身安全和财产安全，及时受理、查处侵害新居民合法权益的案件。3.加强新居民法律援助工作，为经济困难的新居民提供免费的法律服务。（二）劳动权益保障1.人力资源和社会保障部门应当加强对用人单位劳动用工的监督检查，依法维护新居民的劳动权益。2.用人单位应当与新居民签订劳动合同，按时足额支付工资，依法缴纳社会保险费。3.建立健全劳动争议调解仲裁机制，及时化解劳动纠纷，维护新居民和用人单位的合法权益。（三）子女权益保障1.教育部门应当保障新居民子女在入学、升学、评优评先等方面与本地户籍学生享有平等权利。2.学校应当关心关爱新居民子女，加强对新居民子女的教育管理，促进新居民子女融入学校生活。3.禁止任何学校和教师歧视新居民子女。五、新居民社区融入（一）社区服务1.社区应当为新居民提供社区事务办理、文化体育、志愿服务等服务，促进新居民融入社区。2.建立新居民社区服务站，配备专职工作人员，为新居民提供一站式服务。3.鼓励新居民参与社区建设和管理，成立新居民自治组织，共同协商解决社区问题。（二）文化活动1.文化部门应当组织开展丰富多彩的文化活动，丰富新居民精神文化生活。2.社区应当利用社区文化设施，定期举办文化活动，吸引新居民参与。3.鼓励新居民文化社团发展，开展具有新居民特色的文化活动。（三）心理关怀1.卫生健康部门、社区应当关注新居民心理健康，提供心理咨询和心理疏导服务。2.建立新居民心理健康服务热线和咨询平台，及时为新居民提供帮助。3.开展新居民心理健康教育活动，提高新居民心理素质。六、新居民管理措施（一）治安管理1.公安机关应当加强对新居民聚居区的治安巡逻防控，维护社会治安秩序。2.加强对出租房屋的治安管理，督促房屋出租人履行治安责任。3.依法查处新居民中的违法犯罪行为，维护社会稳定。（二）环境卫生管理1.城市管理部门应当加强对新居民聚居区的环境卫生管理，督促新居民遵守环境卫生规定。2.加大环境卫生宣传教育力度，提高新居民环境卫生意识。3.依法查处新居民中的环境卫生违法行为。（三）计划生育管理1.卫生健康部门应当加强对新居民计划生育服务管理，为新居民提供计划生育宣传教育、技术服务等。2.新居民应当按照国家和地方有关计划生育规定，自觉落实计划生育措施。3.依法查处新居民中的计划生育违法行为。七、部门职责分工（一）公安机关负责新居民居住登记、居住证办理、治安管理等工作。（二）人力资源和社会保障部门负责新居民就业服务、社会保障服务等工作。（三）教育部门负责新居民子女教育服务等工作。（四）卫生健康部门负责新居民医疗卫生服务、计划生育管理等工作。（五）住房城乡建设部门负责新居民住房保障服务等工作。（六）城市管理部门负责新居民聚居区环境卫生管理等工作。（七）其他部门按照各自职责，做好新居民服务管理相关工作。八、监督考核（一）监督检查1.建立健全新居民服务管理监督检查制度，定期对各部门新居民服务管理工作进行监督检查。2.各部门应当定期对本部门新居民服务管理工作进行自查自纠，及时发现和解决问题。3.任何单位和个人有权对新居民服务管理工作中的违法违规行为进行举报。（