失信人恢复管理办法

失信人恢复管理办法一、总则（一）目的为规范失信人恢复管理工作，促进社会信用体系建设，保障经济社会健康有序发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在社会经济活动中被认定为失信人的个人、企业及其他组织，在满足一定条件后申请恢复信用的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关政策开展失信人恢复管理工作。2.客观公正原则：以事实为依据，对失信人恢复申请进行客观评估和公正审核。3.激励惩戒并重原则：鼓励失信人积极履行义务，修复信用，同时对失信行为保持必要的惩戒措施。二、失信人认定标准（一）司法领域失信行为1.有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的。2.以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的。3.以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的。4.违反财产报告制度的。5.违反限制消费令的。6.无正当理由拒不履行执行和解协议的。（二）金融领域失信行为1.恶意拖欠银行贷款、信用卡透支等债务，经金融机构多次催收仍不偿还的。2.骗取银行贷款、保险理赔等金融诈骗行为。3.非法集资等违法金融活动中的失信行为。（三）行政管理领域失信行为1.不履行行政合同约定的义务，给政府造成损失的。2.违反环保、安全生产等法律法规，受到行政处罚后仍不整改的。3.提供虚假材料骗取行政许可、资质证书等，情节严重的。（四）商业交易领域失信行为1.恶意拖欠供应商货款、服务费等商业债务，经催告后仍不支付的。2.合同欺诈、不正当竞争等商业失信行为。3.拒不履行与消费者达成的售后承诺，损害消费者权益的。三、失信人恢复条件（一）履行义务1.已全部履行生效法律文书确定的义务，包括但不限于债务本金、利息、违约金等。2.完成行政处理决定中规定的整改要求，消除不良影响。3.履行商业合同约定的全部义务，解决合同纠纷。（二）信用修复措施1.主动向相关部门提交信用修复申请，说明失信原因及整改情况。2.参加信用修复培训或教育活动，学习信用知识，增强信用意识。3.公开作出信用承诺，保证今后遵守法律法规和信用规则，诚信经营或履行义务。（三）特定情形豁免1.因不可抗力等不可预见、不可避免的原因导致失信的，在提供相关证明并采取合理补救措施后，可酌情考虑恢复信用。2.失信人积极配合相关部门工作，协助查处违法犯罪行为或提供重要线索，有重大立功表现的，可优先考虑恢复信用。四、恢复申请流程（一）申请准备1.失信人填写《失信人恢复信用申请表》，详细说明失信情况、履行义务情况及申请恢复信用的理由。2.收集并整理相关证明材料，如履行义务的凭证、信用修复培训证书、信用承诺书等。（二）提交申请1.将填好的申请表及证明材料提交至原认定失信的部门或机构。2.申请材料应一式多份，确保清晰、完整、真实。（三）受理与审核1.受理部门收到申请后，对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理回执。2.对申请材料进行实质审核，核实失信人是否满足恢复条件。可通过查询相关数据库、与相关部门核实、实地调查等方式进行审核。3.审核过程中，可要求失信人补充提供相关材料或作出说明。（四）决定与通知1.审核结束后，根据审核结果作出是否批准恢复信用的决定。2.批准恢复信用的，出具《失信人信用恢复决定书》，并通知失信人及相关部门。3.不予批准恢复信用的，书面告知失信人理由及救济途径。五、恢复后的管理与监督（一）信用记录更新1.相关部门在收到《失信人信用恢复决定书》后，及时更新失信人的信用记录，将其从失信名单中移除，并在信用信息系统中标记为已恢复信用。2.向社会公开失信人信用恢复信息，接受社会监督。（二）持续信用监测1.建立对恢复信用后的失信人的持续监测机制，定期跟踪其信用状况。2.监测内容包括是否再次出现失信行为、履行合同情况、遵守法律法规情况等。（三）奖惩措施1.对恢复信用后的失信人，在一定期限内给予适当的信用激励，如在行政审批、项目招投标、信贷支持等方面给予优先考虑。2.如发现恢复信用后的失信人再次出现失信行为，依法依规予以严厉惩戒，重新纳入失信名单，并延长其信用修复期限。六、异议处理（一）异议提出1.失信人或其他利害关系人对信用恢复决定有异议的，可在收到决定之日起[X]个工作日内，向作出决定的部门提出书面异议申请。2.异议申请应说明异议理由，并提供相关证据材料。（二）异议受理与处理1.受理部门收到异议申请后，应在[X]个工作日内进行审查，决定是否受理。2.受理异议后，应在[X]个工作日内进行调查核实，并作出异议处理决定。3.异议处理决定应书面通知异议申请人，并说明理由。（三）复查与申诉1.异议申请人对异议处理决定仍不服的，可在收到处理决定之日起[X]个工作日内，向上一级主管部门申请复查。2.上一级主管