无证洗车店管理办法

无证洗车店管理办法一、总则（一）目的为加强对无证洗车店的规范管理，维护洗车行业市场秩序，保障消费者合法权益，促进洗车行业健康有序发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内未取得合法经营证照而从事洗车经营活动的各类洗车店（以下简称“无证洗车店”）。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家法律法规及相关行业标准，对无证洗车店进行监督管理，确保管理活动合法合规。2.分类整治原则根据无证洗车店的实际情况，如经营规模、经营状况、存在问题等，进行分类梳理，实施有针对性的整治措施。3.疏堵结合原则在加强监管、依法整治的同时，充分考虑行业发展需求，引导无证洗车店合法经营，逐步纳入规范管理轨道。4.公众参与原则鼓励社会公众参与对无证洗车店的监督，畅通投诉举报渠道，形成全社会共同治理的良好氛围。二、管理职责（一）政府部门职责1.工商行政管理部门负责查处无证洗车店无照经营行为，依法取缔未经工商登记擅自从事洗车经营活动的单位和个人。对已取得营业执照但未依法取得相关许可从事洗车经营的，依法责令停止经营活动，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。2.城市管理部门负责对无证洗车店违反城市容貌和环境卫生管理规定的行为进行查处。如洗车店存在占道经营、污水乱排、影响周边环境卫生等问题，依据相关法律法规进行处罚。3.环境保护部门负责监督无证洗车店的污染防治工作。检查洗车店的污水处理设施建设及运行情况，确保洗车废水达标排放，防止对周边环境造成污染。对违法排放污水的洗车店，依法予以严厉处罚。4.交通运输部门负责对无证洗车店涉及非法改装机动车等违法行为进行查处。如发现洗车店存在擅自改变机动车外形和已登记的有关技术数据的行为，依法责令恢复原状，并处以罚款。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好无证洗车店的管理工作，形成监管合力。例如，质量技术监督部门负责对洗车店使用的计量器具进行监督检查，确保计量准确；税务部门负责对无证洗车店的纳税情况进行监管，依法征收税款等。（二）街道办事处（乡镇政府）职责1.负责组织开展本辖区内无证洗车店的排查摸底工作，及时掌握无证洗车店的基本情况，包括经营地址、经营规模、经营状况等，并上报相关信息。2.协助各职能部门做好对无证洗车店的整治工作，配合开展宣传教育、劝导整改等工作，引导无证洗车店合法经营。3.负责本辖区内无证洗车店管理工作的日常巡查，及时发现和制止新出现的无证经营行为，并及时报告相关职能部门。三、无证洗车店的认定与分类（一）认定标准凡未依法取得营业执照、道路运输经营许可证、排水许可证等相关经营证照，擅自从事洗车经营活动的店铺，均认定为无证洗车店。洗车经营活动包括为机动车提供清洗、清洁、打蜡、抛光等服务。（二）分类依据根据无证洗车店的经营规模、经营时间、经营状况及存在问题等因素，将无证洗车店分为以下三类：1.小型简易类经营面积较小，设备简陋，主要以人工简单冲洗为主，经营时间较短，且未造成明显环境污染和社会影响的无证洗车店。2.中型常规类经营面积适中，具备一定的洗车设备和设施，经营时间相对较长，在环境卫生、污水排放等方面存在一定问题，但尚未达到严重违法程度的无证洗车店。3.大型复杂类经营面积较大，洗车设备较为齐全，经营活动较为频繁，存在较多违法违规行为，如长期占道经营、污水直排、噪音扰民等，对周边环境和居民生活造成较大影响的无证洗车店。四、整治措施（一）宣传教育1.各职能部门和街道办事处（乡镇政府）应通过多种渠道，广泛宣传洗车行业相关法律法规及政策标准，提高无证洗车店经营者的法律意识和规范经营意识。2.组织开展针对无证洗车店经营者的培训活动，详细讲解合法经营的要求和程序，引导其主动办理相关证照，合法经营。（二）限期整改1.对认定的无证洗车店，各职能部门应下达限期整改通知书，明确整改内容、整改期限和整改要求。整改内容主要包括：依法办理营业执照、道路运输经营许可证、排水许可证等相关证照；完善污水处理设施，确保污水达标排放；规范经营场地，不得占道经营；保持经营场所环境卫生整洁等。2.在整改期限内，各职能部门应加强对无证洗车店的指导和监督，帮助其解决整改过程中遇到的困难和问题，督促其按时完成整改任务。（三）分类处置1.小型简易类无证洗车店经整改达到相关标准要求，依法办理营业执照及其他相关经营许可后，可继续经营。对整改后仍不符合要求的，依法予以取缔。2.中型常规类无证洗车店整改期限届满后，经检查验收合格，取得相关经营许可的，允许其合法经营；对整改不到位或拒不整改的，依法予以取缔，并按照相关法律法规进行处罚。3.大型复杂类无证洗车店加大整治力度，依法从严处理。对存在严重违法违规行为的，坚决予以取缔，并依法追究相关责任人的法律责任。同时，要做好后续监管工作，防止死灰复燃。（四）联合执法建立由工商、城管、环保、交通运输等部门组成的联合执法机制，定期开展联合执法行动，对无证洗车店进行集中整治。各部门按照职责分工，密切配合，形成执法合力，严厉打击无证洗车店的违法违规行为。五、规范经营要求（一）证照办理1.无证洗车店应在规定期限内，按照相关法律法规要求，向工商行政管理部门申请办理营业执照，并根据经营项目向交通运输、环保等部门申请办理道路运输经营许可证、排水许可证等相关经营许可。2.办理证照过程中，应如实提交相关申请材料，确保材料真实、准确、完整。各审批部门应按照规定程序和时限进行审批，提高审批效率，为洗车店合法经营提供便利。（二）场地设施1.洗车店应具备固定的经营场地，场地应符合城市规划要求，不得占用城市道路、公共绿地等公共区域。2.洗车店内应配备必要的洗车设备和设施，如洗车机、污水处理设备、吸尘设备等，确保洗车服务正常开展。设备和设施应符合国家相关标准和规范，定期进行维护保养，保证其正常运行。3.洗车店应设置专门的污水排放口，并与城市污水管网相连接，确保洗车废水经处理达标后排放。污水排放应安装计量装置，便于环保部门监管。（三）环境卫生1.洗车店应保持经营场所内外环境卫生整洁，定期进行清扫、消毒，及时清理洗车过程中产生的污水、污泥、垃圾等废弃物。2.洗车店内应设置专门的垃圾收集容器，垃圾应分类存放，定期交由环卫部门统一处理。3.洗车店周边环境应无明显积水、油污和杂物，不得因洗车作业对周边环境造成污染。（四）安全生产1.洗车店应建立健全安全生产管理制度，加强对员工的安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。2.洗车店内应配备必要的消防器材和安全设施，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。3.洗车作业过程中应注意安全操作，避免发生安全事故。如因洗车作业导致机动车损坏或人员伤亡的，洗车店应依法承担相应责任。（五）价格收费1.洗车店应明码标价，在经营场所显著位置公示洗车服务项目、价格标准、计费方式等信息，不得进行价格欺诈。2.洗车店应按照公示的价格标准收费，不得擅自提高收费标准或增加收费项目。如需调整价格，应提前公示。3.洗车店应向消费者提供正规发票，不得拒开发票或开具虚假发票。六、监督检查（一）日常巡查1.各职能部门和街道办事处（乡镇政府）应建立健全对无证洗车店的日常巡查制度，定期对辖区内的洗车店进行巡查，及时掌握洗车店的经营状况和证照办理情况。2.巡查内容包括：洗车店是否取得相关经营证照，是否存在违法违规经营行为，经营场地和设施是否符合要求，环境卫生是否达标，安全生产措施是否落实等。3.对巡查中发现的问题，应及时记录并下达整改通知书，责令洗车店限期整改。对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处理。（二）专项检查1.根据无证洗车店管理工作的需要，适时组织开展专项检查行动。专项检查可针对某一时期无证洗车店存在的突出问题，如污水排放超标、占道经营等，进行集中整治。2.专项检查行动应制定详细的检查方案，明确检查内容、检查方式、检查时间和人员分工等。各职能部门应按照检查方案要求，认真组织实施检查工作。3.对专项检查中发现的违法违规行为，要依法从严处理，并及时向社会公布检查结果，形成强大的舆论压力，促使无证洗车店自觉遵守法律法规，规范经营行为。（三）投诉举报处理1.建立健全无证洗车店投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，向社会公布投诉举报电话、邮箱等信息，方便群众对无证洗车店的违法违规行为进行投诉举报。2.对群众的投诉举报，各职能部门应及时受理、登记，并按照规定程序进行调查处理。调查处理结果应及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。3.对查证属实的投诉举报，应依法对无证洗车店进行处罚，并对举报人给予适当奖励，保护举报人合法权益，鼓励公众积极参与无证洗车店的监督管理。七、法律责任（一）无证经营处罚对未依法取得营业执照擅自从事洗车经营活动的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以取缔，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；无违法所得的，处1万元以下的罚款。对已取得营业执照但未依法取得相关许可从事洗车经营的，由相关许可部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。（二）环境污染处罚对无证洗车店未按照规定设置污水排放口，或者未采取有效措施防治污水污染环境的，由环境保护部门责令改正，并处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整治。对无证洗车店违法排放污水，造成环境污染事故的，除依法承担赔偿责任外，由环境保护部门依照有关法律法规的规定，对其主要负责人和直接责任人员给予拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为处罚1.对无证洗车店占道经营的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以取缔。2.对无证洗车店使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度的，由质量技术监督部门责令停止使用，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。3.对无证洗车店违反价格管理规定，进行价格欺诈等违法行为的，由价格主管部门依法予以处罚。（四）刑事责