江苏科技券管理办法

江苏科技券管理办法一、总则（一）目的与宗旨为深入贯彻落实创新驱动发展战略，进一步优化科技创新环境，推动科技资源开放共享，引导和鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，特制定本办法。本办法旨在通过科技券的形式，支持企业购买科技创新服务，降低企业创新成本，促进科技成果转化和产业化，提升江苏区域创新能力和产业竞争力。（二）适用范围本办法适用于在江苏省行政区域内注册、具有独立法人资格、符合国家和省产业政策导向、有研发活动且具备一定创新能力的企业。包括但不限于高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业等各类创新主体。（三）基本原则1.政策引导原则：充分发挥财政资金的引导作用，聚焦重点产业领域，引导企业加大研发投入，促进创新资源向企业集聚。2.公开公平公正原则：科技券的申请、审核、发放、使用和管理全过程应遵循公开透明、公平公正的原则，确保符合条件的企业能够公平享受政策支持。3.专款专用原则：企业应按照规定用途使用科技券，确保资金用于购买科技创新服务，不得挪作他用。4.绩效导向原则：建立科技券使用绩效评价机制，加强对科技券使用效果的跟踪和评估，提高财政资金使用效益。二、科技券的种类与额度（一）科技券种类1.研发费用补贴券：主要用于补贴企业开展研发活动所发生的部分费用，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。2.创新服务采购券：用于支持企业购买科技服务机构提供的各类科技创新服务，如研发设计、检验检测、技术转移、知识产权服务等，促进科技资源共享和高效利用。（二）科技券额度1.研发费用补贴券：根据企业上一年度研发投入情况和创新能力评估结果，给予一定比例的补贴，最高补贴额度不超过企业上一年度研发费用的[X]%，且单个企业每年补贴金额不超过[X]万元。2.创新服务采购券：根据企业实际需求和购买科技创新服务的合同金额，给予一定比例的补贴，最高补贴比例不超过合同金额的[X]%，且单个企业每年补贴金额不超过[X]万元。三、申请与审核（一）申请条件1.企业应符合本办法规定的适用范围和基本原则。2.企业应具备健全的财务管理制度，能够准确核算研发费用和创新服务采购支出。3.企业应按照国家和省有关规定，如实填报科技统计报表等相关信息。4.企业应无不良信用记录，未发生重大违法违规行为。（二）申请材料1.研发费用补贴券申请材料：《江苏省科技券研发费用补贴券申请表》；企业营业执照副本复印件；上一年度企业研发费用专项审计报告；其他相关证明材料（如研发项目立项文件、知识产权证书等）。2.创新服务采购券申请材料：《江苏省科技券创新服务采购券申请表》；企业营业执照副本复印件；与科技服务机构签订的科技创新服务合同；科技创新服务费用发票及支付凭证；其他相关证明材料（如服务成果证明、知识产权归属证明等）。（三）申请流程1.企业登录江苏省科技金融综合服务平台，在线填写并提交科技券申请材料。2.各地科技部门负责对企业提交的申请材料进行形式审查，对不符合要求的申请材料及时通知企业补充完善。3.各地科技部门会同财政部门对通过形式审查的申请材料进行实地核查或委托第三方机构进行核查，重点核查企业研发活动的真实性、创新服务采购的合规性以及资金使用的合理性等。4.根据核查结果，各地科技部门会同财政部门提出拟发放科技券的企业名单和金额，在一定范围内进行公示，公示期不少于[X]个工作日。（四）审核结果通知公示无异议后，各地科技部门会同财政部门向企业下达科技券发放通知，并将科技券发放信息录入江苏省科技金融综合服务平台。企业可在平台上查询科技券的发放情况和使用有效期。四、科技券的使用（一）使用范围1.研发费用补贴券：主要用于补贴企业开展研发活动所发生的费用，包括人员人工费用、直接投入费用、折旧费用与长期待摊费用、无形资产摊销费用、设计费用、装备调试费用与试验费用、委托外部研究开发费用以及其他费用等。2.创新服务采购券：可用于购买科技服务机构提供的研发设计、检验检测、技术转移、知识产权服务、科技咨询、科技评估、科技金融等各类科技创新服务。（二）使用方式1.企业使用研发费用补贴券时，应按照国家和省有关研发费用核算的规定，将补贴资金用于相应的研发项目支出，并在企业财务账目中单独核算。2.企业使用创新服务采购券时，应与科技服务机构签订服务合同，并按照合同约定支付服务费用。企业可凭科技创新服务合同、发票及支付凭证等相关材料，在江苏省科技金融综合服务平台上申请兑现科技券。（三）使用期限科技券的使用有效期为自发放通知下达之日起[X]个月。企业应在有效期内使用科技券，逾期未使用的，科技券自动失效。五、兑现与管理（一）兑现流程1.企业在科技创新服务合同履行完毕且实际支付服务费用后，登录江苏省科技金融综合服务平台，提交科技券兑现申请，并上传科技创新服务合同、发票及支付凭证等相关材料。2.各地科技部门负责对企业提交的兑现申请材料进行形式审查，对不符合要求的申请材料及时通知企业补充完善。3.各地科技部门会同财政部门对通过形式审查的申请材料进行审核，审核通过后，按照规定将科技券补贴资金拨付至企业指定账户。（二）资金管理1.科技券补贴资金由各级财政部门按照现行财政体制分级负担，并纳入同级财政预算管理。2.各地财政部门应加强对科技券补贴资金的管理，确保资金专款专用，不得截留、挪用。3.各地科技部门应会同财政部门建立科技券使用绩效评价机制，定期对科技券的使用情况和效果进行跟踪评估，提高财政资金使用效益。（三）监督检查1.各地科技部门和财政部门应加强对科技券申请、审核、发放、使用和管理全过程的监督检查，确保政策执行的规范性和公正性。2.企业应自觉接受有关部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。对弄虚作假、骗取科技券补贴资金的企业，一经查实，将追回已发放的补贴资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，同时取消其今后申请科技券的资格。3.科技服务机构应严格遵守国家法律法规和行业规范，诚信经营，为企业提供优质高效的科技创新服务。对提供虚假服务、骗取科技券补贴资金的科技服务机构，一经查实，将按照有关规定进行处理，并取消其参与科技券相关服务的资格。六、绩效评价（一）评价指标1.企业创新能力提升：包括企业研发投入增长情况、知识产权申请与授权数量、新产品销售收入占比等。2.科技成果转化：包括科技成果转化项目数量、转化金额、转化效率等。3.产业发展带动：包括对所在产业的技术升级、产业结构优化、市场竞争力提升等方面的带动作用。4.政策执行效果：包括科技券申请企业数量、发放金额、使用金额、兑现比例等。（二）评价方法1.建立科技券使用绩效评价指标体系，采用定量与定性相结合的方法进行评价。2.各地科技部门会同财政部门定期对科技券使用情况进行统计分析，收集企业创新数据和科技成果转化信息，结合实地调研和专家评估等方式，对科技券使用绩效进行综合评价。3.鼓励企业和科技服务机构开展自我评估，总结经验教训，不断提高科技券使用效果。（三）结果应用1.根据绩效评价结果，对科技券政策进行调整和完善，优化资金分配方式，提高财政资金使用效益。2.对科技券使用绩效突出的企业和科技服务机构给予表彰和奖励，树立典型，发挥示范引领作用。3.将绩效评价结果作为企业申请后续科技政策支持和科技服务机构参与科技券相关服务的重要依据。七、附则（一）解释权本办法由江苏省科学技术厅、江苏省财政厅负责解释。（二）实施日期本办法自发布之日起施